02 海關總署促外貿穩提質(中國貨物貿易進出口呈現什么特點？)

會議上發表重要講話，對當前經濟形勢進行分析。

“當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，必須搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道。”李克強表示，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，保護中國經濟韌性，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

非常時期，穩經濟保民生成為了各地政府工作的重中之重。這場始于今年上半年的穩經濟大戰，在全國拉開帷幕。

工人在趕制海外電梯訂單

長三角多管齊下紓困中小微

疫情期間誰最愁？量大面廣的中小微企業和個體工商戶無疑是受沖擊最大的群體。街道邊無法正常營業的小餐廳、景區附近無人問津的民宿、停止作業的工廠……紓困中小微，是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。

長三角地區作為我國民營經濟最活躍的區域，助企紓困成為該區域政策的重點。“上海21條”“江蘇40條”“浙江45條”……在這些紓困政策中，減輕負擔為重頭戲，集中體現為減稅、退稅、降費。

在“上海21條”出臺前兩天，杭州出臺了《杭州市人民政府關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》，共包含40條具體措施。“杭州40條”在減稅降費的基礎上，還突出了一個“緩”字，如對受疫情影響符合條件的企業，可申請緩繳企業職工醫療保險費、失業保險費、住房公積金、水氣費等，幫企業解燃眉之急。

“減的是稅，增的是信心。”月星集團董事局主席丁佐宏在接受媒體采訪時表示。3月24日，月星集團旗下的上海環球港和常州江南環球港響應政府號召，針對環球港品牌商戶的相關費用實行“三減半”，即一減半個月租金，二減半個月物管費，三減半個月能耗費（指水、電、燃氣費）。

紓困政策的另一重點，便是精準。同樣是“上海21條”，針對餐飲、 旅游 、交通、零售、會展等受疫情影響嚴重的困難企業，制定了一系列個性化的幫扶政策，包括提高 旅游 服務質量保證金暫退比例、暫停航空鐵路運輸企業預繳增值稅、引導互聯網平臺進一步下調企業服務費標準等。

在珠三角地區，5月份，廣州市發布了《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》，針對餐飲業、零售業、 旅游 業、水路公路鐵路運輸業和民航業等不同行業進行精準紓困。

另外，金融支持則是助企紓困的另一重要方面。降低融資貸款成本和加大信貸投放力度，是各地政策的主要內容。

今年2月，浙江省政府辦公廳發布了《關于減負強企激發企業發展活力的意見》，共包含8個方面45條意見，其中排在首位的就是“進一步降低企業融資成本”。

上海在降低融資貸款成本方面，力度較大。針對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，上海市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。杭州、蘇州、合肥等地則提出將政府性融資機構擔保費率降至1%以下。

信貸投放力度方面，江蘇較為突出。中國人民銀行南京分行公布的信息顯示，一季度江蘇省信貸投放領跑全國，新增貸款量居全國第一，占全國份額同比提高0.2個百分點。3月份江蘇省企業短期貸款新增1133億元，是上年同期的2.7倍。

4月21日上午，上海銀保監局也正式發布了《關于堅持人民至上做好金融支持抗疫和復工復產工作的通知》，其中明確提出“要加大信貸投放，滿足復工復產資金需求”。據悉，3月以來，上海市各金融機構向受疫情影響的1萬多家企業發放貸款723億元。

上海推動餐飲企業復工復產

珠三角打通堵點，重點穩外貿

“進出口保穩提質”——今年的政府工作報告提出這一預期目標。但今年國內外壓力重重，我國外貿增速進一步回落，凸顯下行壓力。5月9日，海關總署發布數據，4月份中國進出口總值增速放緩明顯，貨物貿易進出口總值3.16萬億元，同比微增0.1%；出口1.74萬億元，增長1.9%；進口1.42萬億元，下降2.0%。

當前，外貿產業主要面臨的困難究竟是什么？

從國內看，3月以來，本土疫情多點頻發，部分外貿企業生產經營受到影響，物流運輸受阻，長三角、珠三角等地區供應鏈不暢，企業綜合成本居高不下。從外部看，俄烏沖突等超預期因素帶來復雜國際形勢，全球供應鏈瓶頸仍未緩解，通脹壓力上升，主要經濟體貨幣政策趨緊，全球經濟和貿易增速下降。4月12日，世貿組織將2022年全球經濟和貿易增速預期分別下調1.3和1.7個百分點。

因此，打通堵點，暢通外貿供應鏈，是當前穩外貿的重要工作，也是基礎性工作。而推動外貿物流暢通，首先要確保國內的商貿物流暢通。沒有后者，前者也就無從談起。

但受疫情影響，當前國內物流景氣方面的數據并不樂觀。根據中國物流與采購聯合會日前發布的數據顯示，4月份，中國物流業景氣指數為43.8%，環比回落4.9個百分點，跌入近兩年谷底，僅高于2020年2月疫情最嚴重時期。原因是由于長三角供應鏈、產業鏈企業密集布局，多個產業集群聚集、輻射帶動作用強，而域內疫情導致的長時間管控，對產業鏈復蘇和物流循環暢通帶來較大影響。

中央首先在國內物流暢通方面做出了動作。4月，交通運輸部公布了《重點物資運輸車輛通行證》，建立貨運司乘人員“白名單”，保障涉疫地區重點物資運輸，有效緩解道路貨運通行難題。

同月，國務院物流保通保暢工作領導小組總指揮、交通運輸部部長李小鵬先后主持召開會議，對長三角、珠三角和京津冀區域物流保通保暢工作進行專題調度。會議要求，長三角、珠三角、京津冀區域要全力保障區域物流暢通有序。

在地方，長三角地區進行了響應。4月30日，上海海關、南京海關、杭州海關、寧波海關、合肥海關聯合發布《關于保障長三角地區產業鏈供應鏈安全暢通的聯合通告》，保障長三角地區產業鏈供應鏈安全暢通，最大限度減少疫情對經濟 社會 發展的影響。同時，建立長三角地區產業鏈供應鏈重點企業“白名單”，實現“白名單”企業5家海關互認，建立統一綠色通道，實現通關手續從快從簡。

“外貿重鎮”珠三角地區也動作頻頻，出臺了多項政策，多管齊下保暢通、穩外貿。

4月27日，廣東省政府常務會議強調，要把暢通貿易通道作為當前穩外貿首要任務，積極擴大國際國內海運、鐵路貨運、航空貨運運力，提升港口作業效率。要一對一幫助重點外貿企業解決物流、融資、勞動力等接單障礙，實施好廣東高質量落實RCEP行動計劃，辦好“粵貿全球”等展銷活動，擴大出口信用保險覆蓋面，組織企業多渠道搶抓訂單。要千方百計挖掘外貿增量，大力支持跨境電商、市場采購、加工貿易等業態發展，拿出務實管用措施保持外貿穩定發展。

5月下旬，在穩外貿28條舉措的基礎上，廣州海關推出落實海關總署促進外貿保穩提質十條舉措的25項細化措施，突出“保暢通、降稅費、穩供給、優服務”，進一步激發外貿市場主體活力，助力外貿企業降低生產經營成本，扶持外貿企業保訂單、穩預期。

“穩住廣東，也能穩住全國。我們內部是這樣說的，把外貿問題也一個一個‘清零’。”5月19日下午，一名海關代表人員在海關總署廣東分署與外貿企業的調研座談會上如是說。這句話道出了廣東在我國外貿產業中的重要地位。

今年前4月，廣州海關關區所轄7地市（廣州、佛山、肇慶、韶關、清遠、河源、云浮）進出口總值6207.6億元，同比增長1.3%；有進出口記錄的外貿企業達2.5萬家，同比增長9.8%。珠三角外貿正被喚醒，曾一度因疫情而短暫停擺的“世界工廠”再次加速運轉。

太湖購物節夏日消費季開啟，現場發放萬元惠民消費券。

蘇州快遞助力“東山枇杷”經濟，數以千計的東山白沙枇杷裝箱啟運。

鐵路有序增加運力配置，助力復工復產。

多地“萬券齊發”促消費紓困

4月份本土疫情多發頻發，波及全國多數省份，居民外出購物、就餐減少，非生活必需類商品銷售和餐飲業受到明顯沖擊。4月份， 社會 消費品零售總額同比下降11.1%，其中，商品零售下降9.7%。促消費，迫在眉睫。而讓普通百姓最有獲得感的紓困政策，便是發放消費券。

今年前4個月，浙江、江西、四川等地先后發放總額超過34億元的消費券。業內人士表示，發放消費券可以撬動需求，助力消費市場復蘇。

“發放消費券是用激發消費的方式推動經濟的一個手段。發放一元錢的消費券，因為‘乘數效應’，就可以撬動幾元甚至幾十幾百元的消費。”廣東省統計局黨組書記、局長楊新洪在接受媒體采訪時表示。

在剛剛過去的“5·20”，即5月20日，成都市發放了第一批66萬張消費券，開放不到一分鐘就被一搶而空。“太火爆了，我一直蹲著時間都沒搶到，下一波還要搶。”成都市民小王說。

據了解，成都“5·20”消費券促消費活動共發放消費券264萬張，分4批次發放，每批次發放66萬張，包含“滿600元減200元”“滿300元減100元”“滿100元減40元”“滿50元減20元”4種券。這是今年以來成都首次面向全市大規模發放消費券，涵蓋了全市重點零售、餐飲企業以及個體工商戶。

為企業紓困也是各地發放消費券的重要目的。4月17日，江蘇出臺助企紓困政策，其中一條內容就是“鼓勵有條件的地區發放餐飲消費券”。

“消費券的拉動作用最為直接，可以起到立竿見影的作用。搭配一些使用規則，消費券可以撬動需求杠桿，放大財政資金的拉動效果。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受媒體采訪時說。

穩住經濟大盤，多省份立刻響應

在5月25日的全國穩住經濟大盤電視電話會議上，李克強總理指出，地方肩負著促一方發展、造福一方的重任，要守土盡責抓落實。不斷解決兩難多難問題，是對各級政府行政能力的考驗。要在做好疫情防控的同時完成經濟 社會 發展任務，全面把握，防止單打一、一刀切。要創造性工作，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。

當日會議結束后，云南、海南、江蘇、浙江等多省份立刻召開會議作具體部署。“堅定信心、迎難而上”“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”“堅決頂住經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間”成為多省份強調的關鍵。

2022年下半年即將開啟，接下來就要看各地如何發揮主觀能動性，在特殊時期倒逼出創新舉措，穩住經濟增長，打贏這場經濟保衛戰。

（本文刊發于《中國經濟周刊》2022年第10期）

2022年第10期《中國經濟周刊》封面

中國貨物貿易進出口呈現什么特點？

7月13日電， 海關總署新聞發言人黃頌平今日介紹2018年上半年我國外貿進出口情況：今年以來，截至目前，世界經濟持續復蘇，國內經濟平穩運行，推動我國外貿進出口較快增長。據海關統計，上半年我國貨物貿易進出口總值14.12萬億元人民幣，比去年同期(下同)增長7.9%。其中，出口7.51萬億元，增長4.9%；進口6.61萬億元，增長11.5%；貿易順差9013.2億元，收窄26.7%。

具體情況有以下幾個方面：

一是一般貿易進出口快速增長，貿易結構進一步優化。上半年，我國一般貿易進出口8.33萬億元，增長12.2%，占我國進出口總值的59%，比去年同期提升2.3個百分點。

二是對前三大貿易伙伴進出口保持增長。上半年，我國對歐盟、美國和東盟進出口分別增長5.3%、5.2%和11%，三者合計占我國進出口總值的41%。同期，我國對中東歐16國進出口增

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