02 海關加工貿易管理辦法(加工貿易海關手續指南)

口的料、件可根據《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規定，分別按85％或95％作為出口部分免稅，15％或5％作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關已征稅的比例，應照章補稅，少于已征稅比例的多出口部分，經向海關提交確鑿單證，經主管海關審核無訛。準予向納稅地海關在已征稅款幅度內申請退稅。

（四）對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為必要時，對其進口料、件，在進口時先予征稅，待其加工復出口后，按其實際所耗的進口料、件予以退稅。

第五條 專為加工出口商品所需進口的料、件，憑國務院有關部、委、省、自治區、直轄市、計劃單列市對外經濟貿易管理機關、國務院機電產品出口辦公室以及他們授權的管理部門或者有關主管部門（包括各進出口總公司、省、市、自治區廳、局級工業主管部門）頒發的《進料加工批準書》連同由簽約單位簽章的合同副本或訂貨卡片向主管海關辦理備案登記手續。并由海關核發《進料加工登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）。其料、件進口時，免領進口貨物許可證，海關憑進口合同登記驗放。

進料加工出口成品，屬實行出口許可證管理商品，應按規定交驗出口貨物許可證。

第六條 經營單位和加工生產企業應對料、件的進口、儲存、保管、提取使用或轉廠加工，以及加工制成品的儲存、出口和銷售等情況，分別建立專門帳冊，經營單位應在每個合同執行完畢后向海關報核。對生產周期長的，經海關核準，可每半年填寫《進口料件使用表》向海關報送一次。海關有權隨時進行核查，有關經營單位和加工生產企業應如實報告情況并提供便利。

第七條 進口料、件和出口成品時經營單位應按海關規定填寫《登記手冊》和進料加工進（出）口貨物專用報關單向進（出）口地海關如實申報。

第八條 免稅進口的料、件應專料專用，其進口料、件和加工成品，均不得在境內銷售。如因故必須轉為內銷的，應經部、委、省、自治區、直轄市、計劃單列市經貿主管部門批準，并經海關許可。上述轉內銷貨物，無論以人民幣或外幣結算，經營單位和加工生產企業均應及時向海關繳納原免稅進口料、件的關稅、產品稅（或增值稅）。屬于國家限制進口的或屬于實行進口許可證管理的商品應按國家有關規定補辦手續，交驗進口審批件或進口許可證后方準內銷。

第九條 進口料、件應自進口之日起一年內加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的，應向主管海關申請展期。合同執行完畢后一個月內，應持憑《登記手冊》和經海關簽印的《進（出）口貨物專用報關單》以及《進口料件使用表》等有關單據主動向海關辦理核銷手續。

第十條 經批準有進出口經營權的鄉鎮企業經營進料加工業務，按規定可直接向海關辦理登記和核銷手續；沒有進出口經營權的鄉鎮企業，承接委托進料加工業務，應建立專門帳冊，以備海關核查，海關實行對加工企業和經營單位的雙軌核銷制。對具備保稅工廠條件的鄉鎮企業可申請建立保稅工廠，海關按保稅工廠的有關規定進行管理。

第十一條 經營單位和加工生產企業，為儲存備料加工進口料、件，可向海關申請建立保稅倉庫，并由海關按照《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》進行管理，即料、件進口時緩辦納稅手續，進口的料、件在一年內提供使用或加工成品出口時，按其實際去向和加工出口情況確定免稅或補稅。

第十二條 進口料、件加工成半成品后，轉讓給其他承接進料加工復出口業務的單位進行再加工裝配時，原進口料、件的單位應由同該承接單位持憑雙方簽訂的購銷合同或生產加工合同等有關單據，向海關辦理結轉和核銷手續，并可繼續先不予以征稅。該承接單位應按照本辦法的規定單獨申領新的《登記手冊》，但可免予辦理進口批準手續。

第十三條 經海關批準免稅進口的料、件，如有調撥加工出口的，接收料、件的企業應當填寫《異地進口料、件申請調撥證明書》，報經主管海關核準后，其中一份由調入地海關留作備案和核銷，一份退給接收料、件的單位轉交申請出料、件的單位，由其向調出地海關辦理核銷手續。

第十四條 出口合同中規定由國外客戶免費提供或有價提供的原輔料和包裝物料，加工成品出口后，如有剩余，由經營單位提出申請，海關同意后可以辦理結轉手續。

第十五條 已在海關登記備案的合同如發生變更、轉讓、中止、延長、撤銷等情況經營單位應于料、件進口前據實向主管海關辦理變更或撤銷登記手續。

第十六條 為便利經營單位和加工生產企業開展進口料、件的加工、出口業務活動，海關根據實際情況可以派出關員駐企業進行監管。上述單位應當為海關提供辦公場所和必要的方便條件。

第十七條 外商投資企業經營進料加工業務，其進料加工進出口貨物，按《中華人民共和國海關對外商投資企業履行產品出口合同所需進口料、件管理辦法》的規定辦理。

第十八條 對違反本辦法規定，包括將一般貿易進口的貨物偽報成進料加工貿易性質，不按期向海關辦理核銷手續，將進料加工復出口貨物申報為一般貿易出口貨物，擅自出售進口的保稅貨物或者免稅的貨物以及其他具有走私行為或違反海關監管規定的行為，由海關依照《中華人民共和國海關法》有關規定進行處理。情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

經營單位和加工生產企業，在執行本辦法和海關各項規定時，負有共同責任。對其違法行為，海關可根據實際情況分別追究法律責任。

第十九條 本辦法自一九八八年六月一日起實施。

加工貿易海關手續指南

加工貿易是指從鏡外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經鏡內企業加工或裝配后，將制成品 復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經營企業收取加工費的加工貿易。

進料加工是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的加工貿易。

（一）、加工貿易生產合同備案 有關加工項目報經外經主管部門審批后，企業應持以下單證到企業主管海關申辦生產合同備案手續：

1、外經貿主管部門核批的《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》；

2、企業加工合同備案呈報表、合同執行登記本；

3、經營企業對外簽定的進出口合同（正本）、經營企業與加工企業簽定的加工協議（合同）正本；

4、蓋有企業印章的空白加工貿易《登記手冊》；

5、企業年檢合格證書，必要時還要審核經營企業、加工企業營業執照、稅務登記證、外經貿部門批準企業成立的文件、驗廠情況報告等； 國家對加工貿易管理實行銀行保證金臺帳制度，對加工貿易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿易企業分為A類、B類、C類、 D類，國家對開展限制類商品的加工貿易和C類企業開展的加工貿易實行銀行保證金臺帳“實轉”管理。銀行保證金臺帳“實轉”管理的方式一是交納相當稅款的保證金，二是由中國人民銀行提供擔保。 屬于銀行臺帳管理的合同，由海關簽發《銀行保證金臺帳開設聯系單》，銀行根據海關的聯系單開出《銀行保證金臺帳通知單》，海關登記 《銀行保證金臺帳通知單》號碼后，核發手冊。

（二）、合同變更、延期 企業執行合同的變更和延期，須報經外經主管部門批準后，持以下單證到主管海關辦理有關手續，其中對貿易性質不變、商品品種不變、 合同金額變更小于1萬美元（含1萬美元）以及延長加工期不超過3個月的合同可直接到主管海關及中國銀行辦理合同變更手續：

1、外經貿主管部門的批準文件；

2、有法人簽名及企業簽章的合同變更、延期申請表；

3、與外商簽定的變更合同；

4、需變更、延期的加工貿易手冊、變更、延期呈報表及合同執行登記本；

（三）、合同核銷 企業加工貿易生產合同核銷，須經外經主管部門審批后，持以下單證到主管海關申請核銷：

1、外經貿審批的《加工貿易合同核銷申請書》；

2、《核銷申請登記表》；

3．進出口報關單原件；

4．加工貿易《登記手冊》及分冊；

5．國內購買料件的還需提供有關發票； 如屬加工貿易臺帳管理的合同，由海關打出《銀行保證金臺帳核銷聯系單》，銀行根據海關聯系單開出《銀行保證金臺帳核銷通知單》， 海關據《銀行保證金臺帳核銷通知單》辦理核銷或核銷結案手續。加工貿易保稅進口料件應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷，須報省級外經貿主管部門批準。（屬于一般貿易實行進口配額許可證 或登記管理的商品除外。）對未經批準、擅自內銷加工貿易進口料件或其制成品的，由海關按《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的規定處理。

（四）、保稅貨物深加工結轉

保稅貨物深加工結轉是指加工貿易（來料加工、進料加工）企業將保稅料件加工的產品結轉至另一加工貿易企業深加工后復出口的 經營活動，未經加工的保稅進口料件不得結轉。加工貿易企業開展深加工結轉業務，應事先經外經貿主管部門批準，并按有關規定 辦理海關手續后，方可開展貨物的實際結轉。海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度，轉出企業在申領《加工貿易登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）后，即可憑《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》（以下簡稱《申請表》）向海關預申報結轉計劃。經轉入地海關同意后，可分批辦理結轉送貨手續。海關對深加工結轉的保稅貨物采用轉關運輸和不按轉關運輸兩種方式 進行監管。不按轉關運輸辦理結轉的，企業按《申請表》內容進行實際送貨后統一在調入地海關辦理結轉報關手續；按轉關運輸辦理結轉的， 在每一次交貨前必須分別在轉出、轉入地海關辦理結轉報關手續。其中，分批結轉的保稅貨物的辦理程序是：審批??送貨??報關； 一次性辦結送貨手續的，應在轉入地海關一次性辦理結轉報關手續。

（五）、異地加工

異地加工貿易是指加工貿易經營單位將進口料件委托另一關區加工生產企業開展的加工業務。不包括加工出口產品過程中某一加工工序的 外發加工業務。經營單位與加工企業開展異地加工業務，雙方須簽定符合《中華人民共和國合同法》規定的“委托加工合同”。 經營單位開展異地加工貿易，須憑其所在地外經貿主管部門核發的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地外經貿主管部門出具的 《加工貿易加工企業生產能力證明》。填制《中華人民共和國海關異地加工貿易申請表》，向經營單位主管海關提出異地加工申請。經營單位主管海關審核后制作關封交經營單位憑以向加工企業主管海關辦理合同登記備案。如由加工企業向海關辦理合同備案手續的， 必須持有經營單位出具的委托書。

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

第一章總則第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。

加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數據的形式。第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿易，是指

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