02 海南國際貿易島主要方案(國家大力推動海南自由貿易島不斷前行，海南自貿島是機遇也是挑戰嗎？)

貿易，打造國家級教育創新發展示范區。

海南自由貿易港文昌國際航天城

文昌國際航天城位于海南省文昌市，是中國首個濱海發射基地，園區采取“法定機構+平臺公司”管理體制，起步區分八門灣西片區和航天超算產業片區，明確了“將航天城起步區建設成國際一流、對外開放、融合創新的航天城先行發展示范區”的綜合定位，“四基地一中心”的產業定位，即航天領域重大科技創新產業基地、空間科技創新戰略產業基地、融合創新示范產業基地、航天國際合作產業基地和航天超算中心。

海南自由貿易港三亞中央商務區

三亞中央商務區采取“法定機構+平臺公司”管理機制。包括東岸單元、月川單元、鳳凰海岸單元及海羅四個單元，旨在更好地統籌和推動三亞總部經濟和中央商務區及三亞郵輪游艇產業園的建設管理工作。

海南自由貿易港海口復興城互聯網信息產業園

海口復興城互聯網信息產業園是在2015年國家提出“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”國家戰略的大背景下，由“省、市、區三級政府+民營企業”模式啟動共建的產業園區，是海南自由貿易港11個重點園區之一，是自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，是以數字貿易、智能物聯、金融科技和國際創新四大產業鏈為主導的數字經濟產業專業園區。

海南自由貿易港海口綜合保稅區

海口綜合保稅區是經國務院批準設立，責權利全部歸屬海口市，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，是海南唯一的綜合保稅區及2個海關特殊監管區域之一，是截至2022年9月海南開放層次最高、外向經濟集聚度較強的園區。

海南自由貿易港三亞崖州灣科技城

三亞崖州灣科技城位于三亞市西部，毗鄰南山文化旅游區和大小洞天風景區，規劃面積為26.1平方千米，主要由南繁科技城、深海科技城、大學城、南山港和全球動植物種質資源中轉基地（即“一港、三城、一基地”）五部分共同構成。

海南自由貿易港生態軟件園

海南生態軟件園位于海口西側、盈濱半島、美侖河畔，是海南互聯網信息產業主要載體和平臺，現已依法設立法定機構海南生態軟件園管理局。截至2019年12月，有企業總數4833家，先后被認定為國家級科技企業孵化器、國家新型工業化產業示范基地等。

離島免稅免的是什么稅

離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

離島免稅政策主要指的是對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行限制年齡、額度、件數、次數免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。離島免稅政策主要面對的是關稅、進口環節增值稅和消費稅。海南是中國實行力高免稅政策的地方，作為我國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，在區域發展布局中處于重要位置。實行政策之后有利于改善海南旅游環境、擴大旅客購物的規模、提高旅游購物的檔次，促進游客數量和人均消費增長，帶動以旅游業為龍頭的現代服務業發展；有利于保持和發揮海南的生態資源優勢，支持海南綠色和可持續發展；有利于提升海南旅游業的國際競爭力，切實推進海南國際旅游島發展戰略的實施。

“離島免稅”政策的實質，是以政府免稅、讓利的方式吸引國內游客到海南觀光購物，促進海南“國際旅游島”的建設和發展。免稅、讓利只是手段，促進海南旅游發展才是目的。

2011年4月，我國開始在海南試點執行離島免稅政策。10年多來，免稅購物額度不斷提高，商品品種不斷擴大，不僅為游客帶來實惠，也推動海南經濟轉型，激發消費潛力，發展新興產業，成為拉動海南經濟發展的重要“引擎”。2011年至今，海南免稅品銷售額年均增長約44%，購物人數年均增長約30%，購物件數年均增長約40%。

到今年7月1日，海南離島免稅購物新政策實施將滿一年。新政策實施以來，海南離島免稅購物額度提高了，消費者不用再掰著指頭計算購買件數了；免稅商品的品牌、品類增加了，購物體驗更好了。到海南旅游、購物的游客越來越多，市場越來越紅火。

2011年4月，我國開始在海南試點執行離島免稅政策，允許乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客進行一定數量、品種的免進口稅優惠購物。10年多來，海南銷售免稅品超過1000億元，購物人數2500多萬人次，購物件數1.2億件，游客在海南購買免稅品累計節省成本約200億元。離島免稅政策，不僅為游客帶來實惠，也推動海南經濟轉型，激發消費潛力，發展新興產業，成為拉動海南經濟發展的重要“引擎”。

根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前，“對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買”。盡管針對該政策的具體清單尚未公布，但(我國的防災減災日是哪一天：全國防災減災日是經中華人民共和國國務院批準而設立，自2009年起，每年5月12日為全國防災減災日。)一個個面向島內居民消費的市內免稅店已悄然開業。在免稅經營商眼里，這個生意，早做晚做，都是得做的。

法律依據：

《海關總署公告2021年第13號—關于發布海南離島旅客免稅購物郵寄送達和返島提取提貨方式監管要求的公告》為落實海南自由貿易港建設要求，進一步促進海南國際旅游消費中心建設，有效釋放離島免稅政策效應，提升離島旅客免稅購物體驗感，根據《財政部 海關總署 稅務總局關于增加海南離島旅客免稅購物提貨方式的公告》（2021年第2號）有關規定，現就海南離島旅客免稅購物郵寄送達和返島提取提貨方式監管要求公告如下：

一、郵寄送達提貨方式

（一）離島旅客購買免稅品，購買人、支付人、收件人均為購物旅客本人，且收件地址在海南省外的，可以選擇郵寄送達方式提貨。

（二）離島旅客選擇郵寄送達方式提貨后，離島免稅商店應在核實購物旅客符合郵寄要求且已實際離島后，一次性寄遞旅客所購免稅品，向海關實時傳輸符合海關規定格式且已施加電子簽名的免稅品交易和購物人員信息、人證信息驗核一致、寄遞運單、簽收信息等電子數據，并對數據真實性承擔相應責任。

二、島內居民返島提取提貨方式

（一）島內居民（包括持有海南省身份證、海南省居住證或社保卡的中國公民，以及在海南省工作生活并持有居留證的境外人士）在離島前購買免稅品后已返回島內的，可以在離島免稅商店設立的返島旅客提貨點提取免稅品。上述島內居民應于購買之日起三個月內，持本人有效身份證件和實際離島行程信息提貨。超過規定時限未提貨的，免稅商店應當主動為其辦理退貨手續。

（二）離島免稅商店設立的返島旅客提貨點，應按規定驗核提貨人資格、實際離島行程信息等電子數據信息無誤后將免稅品交付購物人，并向海關實時傳輸符合海關規定格式且已施加電子簽名的免稅品交易、人證信息驗核一致、本人提貨簽收、離島行程信息等電子數據，并對數據真實性承擔相應責任。

離島免稅商店設立的返島旅客提貨點，應符合海關監管條件，報海關核準。

三、相關法律責任

對于離島免稅商店未盡責審核離島旅客身份信息和行程信息真實性等，導致出現個人身份信息或年度購買額度被盜用、離島旅客違規郵寄或提取免稅品的，以及未按規定及時準確向海關傳輸電子數據的，由海關責令其改正，可給予警告；對于在一個公歷年度內被海關警告超過3次的，海關可暫停其從事離島免稅經營業務最長不超過6個月。

本公告自公布之日起執行。對海南離島旅客免稅購物郵寄送達和返島提取提貨方式的其他監管事項按照海關總署公告2020年第79號有關規定執行。

海南全島封關是什么意思？為什么要全島封關？

3月30日晚間，#海南啟動全島封關運作準備#沖上了微博熱搜第一。海南自貿港建設面臨的一個階段性目標就是2025年底前適時啟動全島封關運作。

那么到底什么是封關運作？

封關運作是指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。在這個特定區域內，“封關”的概念也可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。

✅“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通。

這意味著和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。

✅“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通。

就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。

看到這個消息之后，很多人一片嘩然:海南不是中國的一個省嗎，為什么要封？

在海南這個大的自由港內，國際貨物可以自由進出口，海南跟內地的關系就是進出口的關系。封關之后海南將作為一個自由貿易港運行，到時海南省內的企業、個人就業、購物旅游等各種方面都會實行獨立管理，實行特殊的優惠政策。

為什么說全島封關運作的重要性不言而喻？

另一方面，全島封關運作也將促進海南省與國內外的貿易往來，進一步拓展海南在全球市場中的影響力。

因此，全島封關運作可以帶動海南省的外向型經濟發展，促進海南經濟的快速增長。

海南自由貿易港的發展將發生重大變化，會帶來哪些紅利？

資金自由流動紅利‼️

—海南將成為人民幣自由兌換的島嶼。行動方案提到“要分步驟，分階段推進全面可兌換，實現跨境資金自由便捷流動”這句話預示著海南未來一定會是人民幣可以自由兌換的地區，資金可以自由進出全球。

互聯網全球開放紅利‼️

海南將成為“互聯網信息自由”的開放島。這意味著“全島封關”后，海南可能將形成互聯網全球化的開放格局，成為繼香港，澳門之后中國第三個全球互聯網開放區域。

人員自由出入紅利‼️

—海南將成為外國人，外資，外企，外貨自由流動之島。“全面完善人員出入境，工作居住便利化政策”，不僅要讓外國人自由進出海南，也要讓國人和國內企業更加自由地出海。

離岸貿易金融中心紅利‼️

—海南將成為國內未來的“離岸交易中心”島嶼。這意味著未來海南也將是國內三大離岸貿易中心之一。目離岸交易中心通常聚集了大量的貿易結算資金，因此也是區域金融中心。   

隨著海南封關運作的準備推進，我們的對外開放之門會越來越大，有個自由開放的海南將展現出來。

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