02 海南自由貿易港背景下的生態環境(自由貿易港對海南的影響)

律分析：對外開放戰略,區域經濟發展戰略,國家能源戰略,帶動海南經濟發展的需要,構建具有海南特色的經濟結構,以洋浦保稅港區建設為契機，探索自由貿易區模式。

法律依據：《海南省人民政府辦公廳關于印發海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法的通知》 第三條 海南自由貿易港免稅商品溯源管理體系是指采集記錄免稅商品進口、流通、消費等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制的管理制度。

海南自由貿易港的建設，將會為我國帶來什么影響？

每當一說到中國基建技術，就連一些西方發達國家都會連連稱贊，中國目前的發展可以說是取得了舉世矚目的成就。我們創造的每一項超級工程，都能讓世界為之矚目。這不，我國又一個“世紀計劃”已經在醞釀中了，我們都有幸成為這個超級工程的見證者。

說起中國的一些超級工程，大家首先會想到哪些呢？或許很多人都會想起中國的三峽大壩、港珠澳大橋等等，其實除此之外，我們國家對于港口的建造非常重視，尤其是在我國南部，有著很多港口資源可以利用。

而這個“世紀計劃”就是位于我們國家南部的——海南自由貿易港，當這個地方建成之后，其繁華程度和經濟發達程度甚至有可能成為下一個新加坡。根據披露的計劃可以得知，預計到2035年這個擁有著950萬人口的海南自由貿易港，將在貿易、投資以及資本流動等有著自由，并逐漸變成未來世界的貿易中心。曾經世界上最大的貿易港有兩個，一個在新加坡，另一個就在香港，但是這兩個港口的發展已經到達鼎盛平穩的狀態。

而海南自由貿易港的建設，將會打破這樣的局面，很多人都能估算著海南島未來有可能成為下一個貿易港。國家之所以能看中這樣的地方，實際上就是因為它地理環境的獨特性。因為海南島離著南海比較近，有著得天獨厚的港口優勢，再加上它的面積也不小，所以島上的各種資源以及行業、產業也是應有盡有。據悉，計劃中這里將會建造一個非常發達的酒店網絡，并且會跟當地白色海灘以及海岸線完美融合。

從規模上看，這個貿易港的面積是香港的30倍，若是真的等這個超級工程建造完成的話，那么這里進行的貿易往來將變得非常的繁華，甚至能帶動周圍省份和城市地區的發展，能夠產生一連串的良好反應。不僅能解決大量人就業的問題，還能產生很多新興職業，所以對于我們來說是百利而無一害。而我們的計劃被國外各國得知之后，世界各國都投來羨慕的眼光，令各國都羨慕不已，要知道并不是所有的國家都能有這樣的條件建設一座繁華的貿易港。

對于我們這一超級工程，世界各國也只能有羨慕的份。不得不說，這座自由貿易港的建成無疑將是世界又一個矚目的亮點，建成后或將成為下一個新加坡，不知道大家期不期待呢？未來乘坐國際郵輪的外國游客可以在沒有簽證的情況下，訪問海南，最長可以停留15天。

海南自由貿易港發展目標是什么

法律分析：到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

法律依據：《中共中央 國務院印發海南自由貿易港建設總體方案》

（三）發展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

（四）實施范圍。海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

海南自由貿易港法規定環境保護目標未完成的地區

第三十六條 海南自由貿易港實行環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上地方人民政府對本級人民政府負有環境監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核,實行環境保護目標完成情況一票否決制。

      環境保護目標未完成的地區,一年內暫停審批該地區新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件;對負有責任的地方人民政府及負有環境監督管理職責的部門的主要責任人,一年內不得提拔使用或者轉任重要職務,并依法予以處分。

      第三十七條 海南自由貿易港實行生態環境損害責任終身追究制。對違背科學發展要求、造成生態環境嚴重破壞的地方人民政府及有關部門主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,應當嚴格追究責任。

      第六章 產業發展與人才支撐

      第三十八條 國家支持海南自由貿易港建設開放型生態型服務型產業體系,積極發展旅游業、現代服務業、高新技術產業以及熱帶特色高效農業等重點產業。

      第三十九條 海南自由貿易港推進國際旅游消費中心建設,推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合,培育旅游新業態新模式。

      第四十條 海南自由貿易港深化現代服務業對內對外開放,打造國際航運樞紐,推動港口、產業、城市融合發展,完善海洋服務基礎設施,構建具有國際競爭力的海洋服務體系。

      境外高水平大學、職業院校可以在海南自由貿易港設立理工農醫類學校。

      第四十一條 國家支持海南自由貿易港建設重大科研基礎設施和條件平臺,建立符合科研規律的科技創新管理制度和國際科技合作機制。

      第四十二條 海南自由貿易港依法建立安全有序自由便利的數據流動管理制度,依法保護個人、組織與數據有關的權益,有序擴大通信資源和業務開放,擴大數據領域開放,促進以數據為關鍵要素的數字經濟發展。

      國家支持海南自由貿易港探索實施區域性國際數據跨境流動制度安排。

      第四十三條 海南自由貿易港實施高度自由便利開放的運輸政策,建立更加開放的航運制度和船舶管理制度,建設“中國洋浦港”船籍港,實行特殊的船舶登記制度;放寬空域管制和航路限制,優化航權資源配置,提升運輸便利化和服務保障水平。

      第四十四條 海南自由貿易港深化人才發展體制機制改革,創新人才培養支持機制,建立科學合理的人才引進、認定、使用和待遇保障機制。

      第四十五條 海南自由貿易港建立高效便利的出境入境管理制度,逐步實施更大范圍適用免簽入境政策,延長免簽停留時間,優化出境入境檢查管理,提供出境入境通關便利。

      第四十六條 海南自由貿易港實行更加開放的人才和停居留政策,實行更加寬松的人員臨時出境入境政策、便利的工作簽證政策,對外國人工作許可實行負面清單管理,進一步完善居留制度。

      第四十七條 海南自由貿易港放寬境外人員參加職業資格考試的限制,對符合條件的境外專業資格認定,實行單向認可清單制度。

      第七章 綜合措施

      第四十八條 國務院可以根據海南自由貿易港建設的需要,授權海南省人民政府審批由國務院審批的農用地轉為建設用地和土地征收事項;授權海南省人民政府在不突破海南省國土空間規劃明確的生態保護紅線、永久基本農田面積、耕地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標并確保質量不降低的前提下,按照國家規定的條件,對全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批。

      海南自由貿易港積極推進城鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用地新模式,推進農墾土地資產化。

      依法保障海南自由貿易港國家重大項目用海需求。

      第四十九條 海南自由貿易港建設應當切實保護耕地,加強土地管理,建立集約節約用地制度、評價標準以及存量建設用地盤活處置制度。充分利用閑置土地,以出讓方式取得土地使用權進行開發的土地,超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的,應當在竣工前每年征收出讓土地現值一定比例的土地閑置費。具體辦法由海南省制定。

      第五十條 海南自由貿易港堅持金融服務實體經濟,推進金融改革創新,率先落實金融業開放政策。

      第五十一條 海南自由貿易港建立適應高水平貿易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度,分階段開放資本項目,逐步推進非金融企業外債項下完全可兌換,推動跨境貿易結算便利化,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

      第五十二條 海南自由貿易港內經批準的金融機構可以通過指定賬戶或者在特定區域經營離岸金融業務。

      第五十三條 海南自由貿易港加強社會信用體系建設和應

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