02 海南自由貿易港法 外商投資制度(海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版))

機制,建立科學合理的人才引進、認定、使用和待遇保障機制。

      第四十五條 海南自由貿易港建立高效便利的出境入境管理制度,逐步實施更大范圍適用免簽入境政策,延長免簽停留時間,優化出境入境檢查管理,提供出境入境通關便利。

      第四十六條 海南自由貿易港實行更加開放的人才和停居留政策,實行更加寬松的人員臨時出境入境政策、便利的工作簽證政策,對外國人工作許可實行負面清單管理,進一步完善居留制度。

      第四十七條 海南自由貿易港放寬境外人員參加職業資格考試的限制,對符合條件的境外專業資格認定,實行單向認可清單制度。

      第七章 綜合措施

      第四十八條 國務院可以根據海南自由貿易港建設的需要,授權海南省人民政府審批由國務院審批的農用地轉為建設用地和土地征收事項;授權海南省人民政府在不突破海南省國土空間規劃明確的生態保護紅線、永久基本農田面積、耕地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標并確保質量不降低的前提下,按照國家規定的條件,對全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批。

      海南自由貿易港積極推進城鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用地新模式,推進農墾土地資產化。

      依法保障海南自由貿易港國家重大項目用海需求。

      第四十九條 海南自由貿易港建設應當切實保護耕地,加強土地管理,建立集約節約用地制度、評價標準以及存量建設用地盤活處置制度。充分利用閑置土地,以出讓方式取得土地使用權進行開發的土地,超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的,應當在竣工前每年征收出讓土地現值一定比例的土地閑置費。具體辦法由海南省制定。

      第五十條 海南自由貿易港堅持金融服務實體經濟,推進金融改革創新,率先落實金融業開放政策。

      第五十一條 海南自由貿易港建立適應高水平貿易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度,分階段開放資本項目,逐步推進非金融企業外債項下完全可兌換,推動跨境貿易結算便利化,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

      第五十二條 海南自由貿易港內經批準的金融機構可以通過指定賬戶或者在特定區域經營離岸金融業務。

      第五十三條 海南自由貿易港加強社會信用體系建設和應用,構建守信激勵和失信懲戒機制。

      第五十四條 國家支持探索與海南自由貿易港相適應的司法體制改革。海南自由貿易港建立多元化商事糾紛解決機制,完善國際商事糾紛案件集中審判機制,支持通過仲裁、調解等多種非訴訟方式解決糾紛。

      第五十五條 海南自由貿易港建立風險預警和防控體系,防范和化解重大風險。

      海關負責口岸和其他海關監管區的常規監管,依法查緝走私和實施后續監管。海警機構負責查處海上走私違法行為。海南省人民政府負責全省反走私綜合治理工作,加強對非設關地的管控,建立與其他地區的反走私聯防聯控機制。境外與海南自由貿易港之間、海南自由貿易港與內地之間,人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進出。

      在海南自由貿易港依法實施外商投資安全審查制度,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

      海南自由貿易港建立健全金融風險防控制度,實施網絡安全等級保護制度,建立人員流動風險防控制度,建立傳染病和突發公共衛生事件監測預警機制與防控救治機制,保障金融、網絡與數據、人員流動和公共衛生等領域的秩序和安全。

      第八章 附則

      第五十六條 對本法規定的事項,在本法施行后,海南自由貿易港全島封關運作前,國務院及其有關部門和海南省可以根據本法規定的原則,按照職責分工,制定過渡性的具體辦法,推動海南自由貿易港建設。

      第五十七條 本法自公布之日起施行。(完)

海南省人民政府關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定

海南省人民政府令

（第297號）

《海南省人民政府關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定》已經2021年2月8日七屆海南省人民政府第67次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省 長 馮 飛

2021年3月6日

海南省人民政府關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定

為進一步推進“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化營商環境，提高審批效率，加快海南自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民政府決定將44項省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施（目錄附后）。對調整實施的各項行政管理事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事后監管，切實做到放管結合；其中，對委托的行政管理事項，委托機關應刻制并授權承接機關使用審批印章。承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規范有序，防止出現管理真空。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事后監管；經評估施行效果不好的，及時收回委托或者下放事項。

本決定自公布之日起施行。

附件

調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的省級行政管理事項目錄

（44項）

序號項目名稱設定依據原實施機關承接機關調整方式加強事中事后監管措施1核定為省級文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑改變用途審批《中華人民共和國文物保護法》省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.加強對審批工作的培訓、指導，指導督促承接機關建立健全專家評審、第三方評估等審核前管理制度。2.采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對審批情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正。2在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批《海南省自然保護區條例》省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省林業局要通過以下措施加強監管：1.支持地方級自然保護區管理機構管理能力建設和基礎設施建設，強化日常監管工作。2.加強對地方級自然保護區管理機構的業務指導，嚴格實施涉及地方級自然保護區自然資源的行政許可管理，防止資源流失。3.督促承接部門根據省林業局公布的在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批服務指南，更新市（縣）行政許可審批事項內容，做好審批業務買粉絲和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便群眾辦事。4.督促有關部門加強地方級自然保護區日常巡護和監管，暢通投訴舉報渠道。發現違法違規行為，及時上報省林業局，依法處理違法違規行為和投訴舉報，并向社會公開結果。3從事拍賣業務許可（含7個業務辦理項）《中華人民共和國拍賣法》省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“從事拍賣業務許可”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“從事拍賣業務許可辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的拍賣業務許可事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、買粉絲買粉絲等方式予以公開，對拍賣企業許可信息進行公示。2.改進監管方式，利用信息化手段，采取隨機抽查、專項督查、定期檢查和事后檢查等方式進行監管，預防行業主體違法經營。建立公眾舉報受理平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯網、舉報電話、投訴信箱等各種方式，反映行業主體違法經營問題，引導全社會參與監督，形成監管合力。3.完善常態化監管機制，采取“雙隨機、一公開”等監管方式，提高監管水平，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。4.依法依規開展現場檢查，嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章的規定。5.建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪制度；建立檢查通報制度，依法依規懲處違法違規行為，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。6.加強拍賣行業協會建設，健全行業組織管理制度。4對外勞務合作經營資格核準（含2個業務辦理項）《對外勞務合作管理條例》省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“對外勞務合作經營資格核準”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“對外勞務合作經營資格核準辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的對外勞務合作經營資格核準事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、買粉絲買粉絲等方式予以公開，對核準信息進行公示。2.按照商務部制定并動態調整的對外投資合作隨機抽查事項清單，對企業對外投資合作活動依法實施檢查，并根據對外投資合作管理的實際情況，合理確定隨機抽查的頻次和比例。3.通過對外投資合作信息服務系統、企業網上填報年度運營情況、實地查看等方式對獲批企業進行日常監管，每年定期對轄區內企業進行至少1次年度監督檢查。4.對于抽查過程中發現的違法違規問題，按照有關規定處理，納入“對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄”平臺。及時將檢查結果通報相關管理部門，必要時可采取聯合懲戒措施。5舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業性演出審批（含3個業務辦理項）《營業性演出管理條例》省人民政府旅游和文化廣電體育主管部門海口市、三亞市、儋州市人民政府旅游和文化廣電體育主管部門委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.拓寬、暢通投訴舉報渠道，依托12345、12318等投訴舉報熱線，充分發揮社會監督作用，對于投訴舉報，要及時處理，隨時反饋。3.將失信主體列入黑名單管理，開展聯合懲戒。6舉辦香港特別行政區、澳門特別行

我國實行對外開放是

法律分析：

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局

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