02 海南自由貿易港貿易投資發展報告(2022年經濟政策解讀)

我國居民收入結構中工資性收入一直占重要部分，2022年占比56%，但是居民工資性收入的增長速度要低于居民收入和名義GDP的增長速度。在2022年名義GDP增長10%左右，名義收入增長8.9%，而工資增長8.6%。2022年，城鎮居民工資收入占比達到60%。城鎮居民工資性收入的增長速度比居民收入和名義GDP的增長要低。在2022年名義GDP增長7.8%左右，名義收入增長8.9%，而城鎮工資增長7.5%，這也是近幾年城鎮居民收入增長不快的根本原因。今年上半年我國居民收入增長中工資收入增長12.41%，低于居民收入增長速度，特別是城鎮居民工資收入增長10%，比居民收入增長更低。

三是我國居民收入存在結構性問題，我國居民的收入結構中財產性收入占比不高，特別是農村居民財產性收入占比更低。在我國居民收入結構中，財產性收入占比一直不高，2022年居民財產性收入增長10.1個百分點，比2022年下降12.9%，財產性收入占比有所上升，也只有8.5個百分點。進一步分析，在農村居民財產性收入占比僅僅是2.3%，2022年有所提高，也僅為2.4%左右，2022年上半年也只有2.88個百分點。與的20%相比還有很大的距離。這就直接導致我國居民收入增長不快，不能實現居民收入增長與GDP同步。

四是收入分配不平等在近幾年出現加劇，衡量收入分配不平等的GINI系數，從2003年的0.479上升到2009年0.490，之后從2009年開始下降，到2022年下降到0.462，但是近幾年又開始上升，2022年上升到0.474。近幾年的居民收入數據中，中位數收入增長低于居民收入增長的平均水平，這不僅不利于中低收入群體的擴大，也不利于消費的持續擴大。2022年居民中位數收入增長3.8個百分點，低于居民平均增長4.7個百分點。在今年上半年的居民收入數據中，中位數的收入增長11.6%，低于居民收入的平均增長速度。

第三，我業結構中第二產業，特別是制造業下降過快。從2012年至2022年，第二產業國內生產總值占比從45.4%下降至37.8%，就業人口比例從30%下降到28%，已經呈現出較為明顯的“去工業化”的跡象。一方面，我國“去工業化”顯得過早。經驗表明，發達開始“去工業化”時，其人均收入已經達到1萬美元左右（按1990年價格計算），而2012年我國已進入“去工業化”時人均GDP折合僅6100美元。另一方面，我國“去工業化”顯得過快。近年來第二產業在GDP占比平均每年下降近1個百分點，對比美國近四十年的去工業化進程，平均每年下降不超過0.5%，我國“去工業化”下降較快。2022年一季度進一步下降到37.15%，今年上半年有所增長38.9%，而我國第三產業和第二產業的勞動生產率之比在0.8左右（2022年是0.76）。

針對我國經濟增長出現的內生動力不足的問題，我國經濟需要采取的對策建議

之一，經濟增長在合理區間，研究與試驗發展（RD）的持續增長，提升全要素生產率很重要。

一是“十四五”期間以及到2035年期間經濟增長要在合適區間。2022年我國人均GDP為72447元，約合1.05萬美元，是美國的17%左右，總量GDP是美國的70%。如果按照較低水平的現代化，2035年人均GDP是美國25%，每年增長要比美國快2.4個百分點；如果按照高水平的現代化，2035年人均達到美國的37%，每年增長要比美國快5.2個百分點，這樣2035年達到美國的1.5倍。因此經濟增長非常重要。

三是第二產業特別是制造業的合理規模。隨著國內經濟發展，產業結構持續調整，雖然第二產業占比不斷下降仍是未來趨勢，但要注重第二產業特別是制造業合理規模，穩步推進產業結構優化升級，發揮我業結構的優勢，不斷挖掘我業結構的潛力。一方面，發揮我業結構完整的優勢，加快制造業優化升級；另一方面，提升我國服務業的勞動生產率。近年來，我國服務業的勞動生產率一直低于我國第二產業的勞動生產率，在我國第三產業占比越來越大的趨勢下，提升我國服務業的勞動生產率是未來產業結構調整的根本任務。

四是發揮我國已有的5G、人工智能等新一代信息技術優勢，大力發展數字經濟產業，不僅可以解決疫情常態化下經濟恢復的問題，而且可以很好地推進我業轉型升級。5G、人工智能新一代技術是促進我業結構優化升級的重要抓手。利用新一代技術可以解決勞動力市場的結構性問題，包括供給和需求的問題，同時可以使勞動者的工作方式更加靈活。促進5G、人工智能新一代技術發展，可以吸引廣大的民營企業參與，解決我國投資增長不快的問題。

第二，強化居民收入增長，提高居民收入占GDP比重，從而根本解決我國消費增長問題。一是強化居民收入增長指標。黨的提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”，但是這一任務的真正實現也不是很容易的。從最近幾年的數據來看，居民收入特別是城鎮居民收入的增長一直比GDP的增長速度低。

二是從層面提出居民收入的倍增計劃。發達在其發展過程中不僅提出了收入增長計劃，還提出了收入增長要比GDP增長快，甚至是GDP兩倍的收入倍增計劃。如美國在1990年到2008年期間，GDP增長了2.8%，居民收入增長達到5.35%，收入增長基本達到GDP的兩倍。

三是改善居民的收入結構，提升財產性收入增長和占比，是解決我國居民收入增長的長效機制。這就需要我國建立完善的資本市場，保證居民能夠通過資本市場增加財產性收入。大力鼓勵財富管理行業的發展，合理引導居民配置財富資產。隨著我國居民收入的增加，居民對于財富管理的需求日益增長，但是我國財富管理遠遠沒有達到居民的需求。進一步加快農村土地制度，讓農民通過農用地、宅以及各類農產品的流動收入。

第三，財政完善稅收體系，大力落實減稅措施，完善保障體系，加強公共服務均等化建設。一是財政方面要進一步加大減稅降費力度，赤字率的合適規模，同時地方專項債的規模來解決地方財力不足的問題，減輕地方財政壓力。一方面，需要加大減稅降費力度與落實。在今年上半年的數據中，我國財政收入117116億元，同比增長21.8%，其中稅收收入100461億元，同比增長22.5%，遠高于GDP的增長，也高于工業增加值的增長。因此，需要進一步加大降稅降費的力度。另一方面，要保證地方財力，加大地方專項債規模，減輕地方財政壓力。

二是完善稅收體系，落實減稅措施是保證我國居民收入的重要手段。大力降低企業相關稅收，提高企業利潤，從而提升居民工資性收入。在今年上半年財政數據中，企業所得稅27515億元，同比增長17.7%，35240億元，同比增長22.5%，因此還需要進一步加大企業的減度。個人所得稅是改善當前居民收入增長不快的重要措施。今年上半年個人所得稅7222億元，同比增長24.9%，是所有稅收中增長最快的，但我國個人所得稅的層級較多，更高稅率達到45%，建議進行調整。

三是加大衛生健康、城鄉社區建設、保障和就業領域的支出。2022年在衛生健康領域、保障和就業領域投入增長分別是15.2%與10.9%，明顯高于全國一般公共預算支出增長，但是在城鄉社區支出中同比下降20%。2022年社區在肺炎疫情中發揮了重要作用，應繼續加大城鄉社區的建設投入。

四是完善體系，促進相關產業包括健康產業升級，加大基礎設施投資，完善多層級基礎設施建設。建設從到省、市、縣、鄉（鎮）、村（社區）完整的基礎設施，可通過市場機制吸引資本投入，解決投資增長緩慢的問題。2022年，中國基礎設施投資增長僅有0.9%，如果增加基礎設施建設，可以顯劇拉動投資增長。

第四，貨幣要新技術對就業和收入分配的影響。新技術、人工智能的采用對經濟增長有幫助，但是要新技術對就業的影響。人工智能的引入會影響傳統經濟學的規律，如按照傳統的奧肯法則，就業和經濟增長是一致的，但是人工智能的引入會改變這個規則，因此未來貨幣的目標要更加失業。否則，一方面會影響收入分配，另一方面會影響“生活更加美好，人的全面發展、全體共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的2035年遠景目標之一，也會影響新發展格局的形成。

第五，進一步改善營商環境，補全我國營商環境地區差異短板。我國營商環境持續得到改善，在世界銀行發布的《全球營商環境報告2022》中，我國營商環境排名第31位，與2022年相比有明顯提升，但是我國GDP的總量排名，與我國的外國直接投資FDI、對外直接投資ODI在世界的排名還不相適應，仍有提升的空間。同時，我國營商環境的地區差異還很大，根據21世紀研究報告，我國營商環境排名較前的深圳、上海、和廣州是排名較低地區評分的2倍多。因此，持續改善營商環境仍然是提升投資水平的重要手段。

第六，要充分認識對外的重要性，持續擴大，探討更加積極、多元化的化戰略。一方面，構建更高水平的格局。經過以來40多年的不斷發展，我國經濟已逐漸嵌入產業鏈分工體系中，進出口對經濟增長有一定影響，為我國經濟帶來市場的同時也對我國技術進步產生影響。中國對外企業涉及約2億人的就業，約相當于勞動力總數的三分之一。雖然近年來全球經濟增長放緩與貿易保護疊加，但是要堅持更加積極的戰略，拓展多元化的市場。要逐步對傳統循環的依賴，“一帶一路”倡議發展機遇，通過與沿線或地區的深入合作，共同建設貿易往來、產業協作和共同發展的，有助于形成更加均衡和多元化的循環體系。另一方面，加快自貿區和貿易港建設。加快自由貿易試驗區和自由貿易港建設是國內雙循環的重要，推進上海、廣東、天津等自由貿易試驗區與海南自由貿易港的建設和發展，有助于加速形成新型的循環。

第七，在新發展格局中要更加系統性風險。一是資本市場要持續強化宏觀審慎管理，相應資本控制措施來應對資本流動所產生的市場波動。二是的不確定性造成匯率波動，匯率波動對經濟造成影響，2022年匯率升值6.47％，今年匯率已經升值2.4%，建議資本控制措施來防范熱錢的流動。三是金融市場要切實落實供給側結構性的成果，防范金融風險擴散到我國，同時防范國內金融風險。四是要防范債務風險。近年來，財政支出中債務利息支出占比不斷加大，對地方財政產生壓力。今年上半年債務付息支出4008億元，同比增長14.5%，高于全國一般性公共預算支出（4.5%），遠高于其他類型的財政支出，利息占支出4.24個百分點，而且這個占比在近幾年呈現上升趨勢。

法律依據：

《中華人民共和國預算法》(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》第一次修正根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正)

海口江東新區未來會比上海繁榮嗎？

看到這個問題，還以為自己看錯了。不知道題主是以什么心態來問這個問題，做這個對比的，以一個海口的還存在于圖紙和想象未來的區跟發展繁榮了上百年的上海相對比。雖然作為一個土生土長的海南人，需要對自己家鄉的發展有信心，但是這樣無比夸大式的對比，完全沒有認清楚自己的位置的問題，實在是讓人無語。首先說一下我的觀點，不知道題主說的這個未來是多少年以后，但是我認為至少在十年二十年內，海南都無法與上海相比的，更別說一個小小的海口江東新區。下面來說一下我的一些看法。

一、首先我們說一下海口的江東新區，因為很多外地的朋友可能不是太熟悉。江東新區是海口市在海南自貿區建設中的一個重點區域，很多還在報告和紙上的定位就不說了。宣傳是以高新產業等為主，并且現在吸引了多少企業進駐等等。目前來看，除了一直在動工的各種建

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