02 海南自由貿易港土地管理條例 住宅(海南：明年起將規范征收征用行為，明確這些補償方式)

償協議約定的期限內或者征地補償安置決定、房屋征收補償決定公告發布之日起三個月內全額支付到位，如發生遲延，支付的補償應當包括法律法規和政策規定的適當利息。征用應當在補償金額確定后十五個工作日內作出征用補償決定，并及時向被征用不動產、動產的組織或者個人支付補償費。

二、總結本省成熟做法，提升制度層級。《條例》在總結我省“三塊地”改革經驗做法的基礎上，將征收集體未利用地的補償標準、征收集體土地的多元化安置保障方式等我省農村土地征收制度改革中的成熟經驗上升為地方性法規。一是規定了征收農用地和未利用地的土地補償費、安置補助費標準由省人民政府制定的區片綜合地價確定；征收農村集體建設用地的補償標準，明確按照省人民政府規定確定。二是建立和被征地農民長遠生計保障措施，規定被征地農民服務和勞動技能培訓機制，對被征地農民建檔立冊，有針對性地進行實用技能培訓。用地企業新增崗位同等條件下應優先錄用被征地農民。同時，支持勞務派遣服務公司派遣有條件的被征地農民異地就業。三是明確被征收房屋及其他不動產價值的補償，不得低于征收決定公告之日被征收房屋及其不動產類似不動產的市場價格。并對因征收行為造成搬遷、臨時安置或者停產停業損失的補償作了規定。四是征收集體土地可以根據被征地農村集體經濟組織及農民意愿，采取補貼資金、留用地、留物業等多種方式，讓被征地農村集體經濟組織和農民分享土地增值收益。

三、吸收先進經驗，解決海南城市更新中的實際問題。城市更新改造是城市規劃實施的組成部分，是對城市整體空間與土地價值的重構。開展城市更新的目的是落實城市規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，完善公共服務配套設施，改善人居環境質量，實現對周圍片區的良性輻射，帶動整個城市的可持續發展，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定精神。《條例》借鑒了香港自貿港為重新發展而強制售賣的做法以及深圳經濟特區城市更新立法的規定，規定對城市更新中舊住宅區拆除重建項目，已簽訂補償協議的專有部分面積和業主人數占比均不低于90%的，市、縣、自治縣人民政府可以依照法律、行政法規及《條例》有關規定對未簽約部分房屋實施征收，此舉對海南推進城市更新具有重要意義。

四、細化征用相關程序。《條例》征用與補償部分規定了征用條件與限制、征用調查、征用決定、被征用人義務與交接、補償協商與補償標準和征用監督等，對征用的具體程序和補償標準作出詳細規定，使效能優先、補償公平合理原則得以落實。一是明確非緊急不征用。實施征用僅限于因搶險救災、疫情防控等緊急情況，征用實施單位在調用現有儲備資源、緊急采購后仍無法滿足需要的情形；并要求征用實施單位應當選擇有利于最大限度保護組織、個人權益的方式。二是建立征用預備目錄。征用實施單位可以通過信息共享或者調查登記的方式，了解可能實施征用的不動產、動產的相關情況，對可能征用的不動產建立征用預備目錄、制定征用預案。三是明確被征用人協助義務。規定組織或者個人收到應急征用憑證后，應當及時配合交付被征用的不動產、動產，協助做好征用工作，必要時安排相關操作人員、技術指導人員等專業人員及后勤保障人員協助做好征用工作。四是規定征用補償啟動方式和標準。征用實施單位應當自返還交接手續結束后三十個工作日內，主動會同有關部門對被征用不動產、動產的組織或者個人提出征用補償建議，組織或者個人也可以自行向征用實施單位提出補償要求。五是完善征用補償范圍。在落實《民法典》關于對被征用的不動產或者動產毀損、滅失給予補償規定的基礎上，進一步明確了征用停產停業期間需要支付的水、電、房租、人員工資等必要費用的補償等。

五、加強各類投資者和權利人權益的保護。為進一步規范征收、征用行為，推進征收、征用制度與國際接軌，《條例》規定實施征收征用，應當嚴格依法保護各類投資者和權利人的合法權益，打造公開、透明、可預期的自由貿易港投資環境，充分彰顯了海南自由貿易港持續優化營商環境的堅定決心。

房地產開發項目可行性研究報告

房地產開發項目可行性研究報告

【1】

一、項目背景

1 、 項目名稱： 居住小區(暫定名)

2、可行性研究報告的編制依據：

(1)《城市居住區規劃設計規范》

(2)《A市城市拆遷管理條例》

(3)《城市居住區公共服務設施設置規定》

(4)《住宅設計規范》

(5)《住宅建筑設計標準》

(6)《建筑工程交通設計及停車場設置標準》

(7)《城市道路綠化規劃及設計規范》

(8)《高層民用建筑設計防火規范》

3、項目概況

1 )地塊位置：該基地東起 ，南至 路，西至 路、北至 ，圍合區內土地面積約 平方米，該地塊屬A市 類地段。

2 )建設規模與目標：

土地面積： 畝( 平方米)

容積率：

開發周期：

土地價格： 元/畝(A市國有土地使用權掛牌出讓起價) 建筑面積(預計)：總建筑面積： ㎡

3 )周圍環境與設施

(1)步行約10 分鐘可至A市中心。

(2)西側為市城市中心景點。

(3)東側為 城市綠化帶，南側為 廣場。

(4)西南靠近A市 小學。

(5)北面為A市人民銀行。

4 、項目SWOT分析

優勢及機會

(1) 該項目地處A市最具發展潛力的地段，周邊環境在不久的將來是最佳的居住區域。

(2) A近幾年的經濟發展和市政建設步伐，使得該區域的房地產具有較大的升值空間。

(3) 東側 的成功開發，為該區域的房價定位提供了市場認可性。

(4) 周遍日趨成熟的居住配套及商業氛圍的逐步形成，為該項目的商鋪價格奠定了一定的基礎。

(5) 拆遷的當地居民選擇就地回遷的比例較大，對該項目的資金流壓力有一定的緩解作用。

(6) 該項目以毛地出讓，起價 元/畝，使得取得該地塊的前期資金較少。

(7) 該項目規劃定位為A市第一個小高層住宅小區，我公司在B市開發小高層的經驗可以為之借鑒。

(8) 我公司與A市的政府及建設主管部門的良好公共關系背景，有利于我公司今后在當地的發展。

(9) 物業管理公司在A市的先行介入，為今后該項目的物業管理，具有一定的優勢互補的性。

(10) 拆遷的難度較大使得外地的資金有所顧慮，為我們取得這次競價成功創造了一定的機會。

劣勢及威脅

(11) 拆遷密度過大，拆遷成本及風險是該項目成功與否的關鍵。

(12) A市拆遷實施細則的即將出臺，拆遷成本的預測具有一定的風險性。

(13) 市政設施的帶拆帶建，因其標準的不確定性，使的成本的測算具有一定的不確定性。

(14) 外來資金的介入，有可能使得土地的掛牌價抬的過高。

(15) 規劃中對于地塊的居住用地的定位，今后商業的規劃能否通過，具有一定的不可確定性。

(16) 小高層的居住觀念的形成，物業管理費、電梯的運行和維護等，將給今后的銷售帶來一定的抗性。

(17) 該地塊的居民大多是二次拆遷，拆遷的難度較大。

(18) 花園的日趨完善，又是多層住宅，與本項目的競爭將比較激烈。

(19) 拆遷的難度，使該項目的建設周期具有延期的可能。

(20) 周遍的生活配套設施及交通不夠完善。

二、市場分析

1 A市概況(參考)

A市位于 河南岸，面積 平方公里，人口 萬。

生態環境優良。境內有國家級森林公園、國家級野生動植物保護區、國家級水禽濕地保護區。全市森林覆蓋率達56%，1996年和1997年被國家批準為國家生態經濟示范區和實施《中國21世紀議程》地方試點。

投資環境良好。交通通信便捷，公路已形成了以國道、省道及沿江公路為骨架的交通運輸網;水運以長江干流的重要港口——A港為樞紐，擁有國家對外開放口岸，年設計吞吐能力達500萬噸，A港泥洲新港區一期工程已動工;通信已形成以數字傳輸、程控交換為主的多種通信方式和多功能通信服務網絡。

項目所在區位于 江中下游南岸，與B市接壤，是A市政治、經濟、文化中心。全區總面積2516平方公里，人口62萬，轄8個鄉、13個鎮、4個街道辦事處。城區人口12萬。

2 A市房地產住宅市場分析

A市房地產業從起步到發展，大致經歷了三個階段：1988年至1993年為第一階段，以房屋統代建為主，所建住房多為福利性，商品化率低，房地產業處于萌芽狀態。1994年至1998年為第二階段，統代建行為逐步消失，商品房開發逐漸興起。1999年至今為房地產業發展與規范階段。以城區南門“兩點一線”舊城改造和西苑小區的成片開發為起點，掀起了城市建設新一輪高潮。尤其是地改市后，城市基礎設施建設步伐加快，城市建成區人口、規模迅速擴張，城市建設與房地產開發兩者良性互動，房地產場進入有序發展時期。到目前為止，A市房地產業基本實現了創業任務，完成了原始積累。居民住房質量顯著改善，產業結構趨向合理，市場體系基本建立。

二OO三年，A市房地產業主要特征表現在以下幾個方面：

表現之一：投資增幅大。房地產開發投資完成4.6億元，投資增幅達33.4%,占全市建設系統投資65%，占全市固定資產投資12.6%。

表現之二：市場供銷兩旺。主城區竣工商品房面積 20.04萬平方米，銷售面積22.04萬平方米，消化空置房2萬平方米。城市人均住房建筑面積已達26平方米。

表現之三：房價平穩上升。城區商品住宅價格較去年上漲17%，凈增400元/m2左右。

表現之四：交易市場持續升溫。全市全年共辦理各類房產交易1.12萬起。A市城區共辦理各類房產交易7938起，面積達89.62萬m2，比上年度分別增長25%和35%，其中存量房買賣2305起，面積24.40萬m2，成交金額8800萬元。

表現之五：拉動經濟效果顯著。房地產業增加值占全市GDP增加值14%，帶動相關產業產值8.87億元，帶動社會商品銷售6.16億元;房地產業上繳國家稅收2800萬元。

對今后市場的預測：

---—從購房能力看

伴隨著經濟增長，城鎮居民可支配收入逐年增多，2001年到2003年，城鎮居民可支配收入從5222元上升到6028元。盡管去年房價漲幅較大，但消費市場仍保持旺熱。

——從投資角度看

由于股市長期低迷，銀行利

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