02 海南自由貿易港對外商投資實行準入前國民待遇加負面(海南自貿港擬2025年前啟動封關運作)

0%左右的市場份額應該是可期的。照此比例計算,我國電氣設備企業2014~2020年在“一帶一路”沿線國家的出口總額將可能達到984.35億美元/年左右,這將使我國的電氣設備企業大幅受益。

四、“通商文化”主題：商貿與文化旅游產業。

長期來看,道路連通、貿易連通中同樣伴隨著文化溝通，“絲綢之路”自古是文化交會的體現，其交流合作的內容涵蓋了文化、旅游、教育等人文活動。培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品,可以積極推進特色服務貿易，發展現代服務貿易。人員的流動還會加強沿線國家和地區的特殊旅游產品、文化產品、民俗風情、旅游線路及非物質文化遺產項目的發展，旅游企業可以開展旅游管理協作、旅游業務合作、旅游包機航線、旅游投資貿易、旅游服務采購。

從政策支持方面來看，文化旅游產業也將伴隨著“一帶一路”整體戰略的推進而迎來新的增長空間。

五、“信息產業”主題：抓住各國經濟的數字化趨勢，加快我國信息產品和服務走出去。

“互聯互通”是加強全方位基礎設施建設,不僅是由公路、鐵路、航空、港口等交通基礎設施的建設組成,還包括互聯網、通訊網、物聯網等通信基礎設施。“一帶一路”國家之間的深度互通會對信息基建提出更高的要求，這對中國通信行業特別是像華為、中興和信威等已經成功“走出去”的通信基礎設施提供商,構成重大利好。

中國通信設備產業作為“走出去”戰略的先行者,在全球五大電信系統設備廠商中已占據兩席,華為的銷售收入已超過愛立信躍居第一。目前華為海外收入占比已超70%,中興海外收入占比達到50%,烽火通信也有10%的收入來自海外。中國電信系統設備廠商的全球競爭力,為落實“一帶一路”戰略規劃中的通訊基礎設施建設提供了重要基礎。

回想中國企業的第一輪“走出去”,華為、中興和信威等公司受益于國務院扶持優勢裝備出口的優惠政策,相繼獲得國家開發銀行數百億元規模的買方信貸融資支持,從而在非洲、拉美、東歐等新興國家市場拓展中占據優勢；現在中國企業迎來了第二輪“走出去”的戰略機遇，一方面，全球經濟的數字化趨勢意味著“一帶一路”國家存在持續的信息基礎設施建設增長空間；另一方面，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等融資機構必會積極對海外信息基礎設施進行融資。中興、華為等已實施“走出去”戰略并取得良好海外布局的排頭兵,以及ICT領域其他已經開始海外拓展的公司，都將迎來重大產業機遇。

六、自貿區建設主題：除產業迎來發展機遇外，自貿區戰略也將和“一帶一路”戰略產生良性互動。

“一帶一路”規劃將以推動建設自貿園區或港區的形式推動經濟走廊建設，目前中國正在推進一系列自貿區談判，逐步構建輻射“一帶一路”的高標準自貿區網絡。“一帶一路”與自貿區建設是“一體兩面，相互配套”的關系，將共同構成我國新對外開放格局，前者側重以基礎設施為先導促進沿線經濟體互聯互通，后者則以降低貿易門檻、提升貿易便利化水平加快域內經濟一體化為主要內容。“一帶一路”戰略與國內自貿區的連接互動關系如下：

1.自貿區是“一帶一路”新開放格局下先行先試的載體。推動沿線地區發展港口經濟和自由貿易園（港）區，為建設“一帶一路”提供先行先試的載體。“一帶一路”的持續發展需要若干沿路港口經濟區作為支撐。我國要用好自由貿易園（港）區這一區域合作平臺，加快沿線地區自由貿易園（港）區建設，著力消除現有開放領域當中體制機制障礙和壁壘，擴大市場準入，推動重點領域對外開放。

首先要總結上海自貿區的寶貴經驗，探索對外商投資實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，推進在更寬領域、更高層次的對外開放。同時，加快在廣東、廣西、福建、海南、云南等沿海、沿邊省份推進自由貿易園（港）區建設。

上海自貿區對接“一帶一路”戰略的切入點是以構建開放型經濟新體制為價值目標，建立健全適應開放型經濟發展、與國際經濟規則相適應的經濟運行機制。同時，促進與上海國際金融中心建設緊密結合的金融創新，包括擴大人民幣的跨境使用、金融服務業更大程度的開放、金融市場的建設等。

以港口為樞紐，打通東北亞、東南亞，通過印度洋、南太平洋，連貫歐亞大陸。因此，加快建立廣東、天津和福建自貿區，是加快實現“一帶一路”戰略的重大舉措。廣東自貿區的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區發展，其起點相對較高，在高端服務方面有較多投資機會；天津自貿區的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優勢；福建自貿區則主要發展臺海貿易，在與我國臺灣企業開展深入交流、合作方面有優勢。

3.自貿區建設和“一帶一路”戰略的互動構成深化改革的動力。

隨著“一帶一路”戰略的不斷推進，中國的自貿區戰略不僅要在國內建設以上海自貿區為代表的若干個自貿區，為中國進一步深化改革提供嘗試、總結經驗的機會，而且要與當前和未來重要的經貿合作伙伴在貿易、投資等領域建立自貿區，為經貿合作伙伴增強雙邊經貿活動能力 、提升資源跨境配置效率提供更為重要的平臺。

從新設自貿區的優勢，我們不難看出，以開放倒逼簡政放權改革的戰略，更是新一輪高水平對外開放和更大范圍改革的起點，這將進一步提升中國開放型經濟發展水平。經由國內自貿園區和國際自由貿易區建設，“一帶一路”戰略將獲得更加堅實的支撐。

我國實行對外開放是

法律分析：

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。

法律依據：

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》 第十一條 實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。

39.建設更高水平開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，依法保護外資企業合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業海外合法權益，實現高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通。深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經濟治理體系改革。堅持平等協商、互利共贏，推動二十國集團等發揮國際經濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動新興領域經濟治理規則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

海南自貿港擬2025年前啟動封關運作

6月8日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，相關部委和海南省負責人介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況，并答記者問。國家發展改革委副主任林念修介紹，海南自貿港建設明確了兩個階段的重要任務，第一個階段劃定在2025年前，將圍繞貿易投資自由化便利化，適時啟動全島封關運作。第二個階段明確在2035年前，將進一步優化完善開放政策和相關制度安排，全面實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動等六方面的自由便利制度。

林念修表示，總體方案的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”是構建現代產業體系，特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業；“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四方面制度建設。

財政部副部長鄒加怡表示，“零關稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計。“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此外，海南離島免稅購物政策將大幅放寬，免稅購物的額度提升到每人每年10萬元，并且將進一步擴大免稅商品種類。

海南自貿港還將建立對企業和人才極具吸引力的政策安排。海南省委副書記、省長沈曉明介紹，海南自由貿易港實行“非禁即入”，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。從現在開始到2025年，海南對符合條件的企業和個人減免所得稅。對在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內待滿183天，他們個人所得稅實際稅負超過15%的部分將免征。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，支持海南自由貿易港建設的金融政策總體框架主要包含四個方面：便利跨境貿易投資的資金流動、金融服務業開放、金融改革創新支持實體經濟發展、金融風險防控體系建設。

潘功勝指出，高水平的經常項目開放和資本項目開放的政策、跨境資金流動管理政策是海南自由貿易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。具體來看，在跨境貿易方面，海南自由貿易港貨物貿易、服務貿易的資金匯兌要實現高度便利化，商業銀行真實性審核要從事前審查全面轉向事后核查。同時，完善離岸貿易、轉口貿易等新跨境貿易形態的跨境收支管理政策。建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環境。在跨境直接投資方面，全面落實“準入前國民待遇”+“負面清單”的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）兩項制度。在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點合并交易環節的跨境融資政策管理框架，實施統一的宏觀審慎管理政策，逐步實現市場主體自主的跨境融資。隨著海南自由貿易港建設的推進，探索擴大海南居民個人用匯自主權。同時，考慮到金融開放政策有很強的外溢性，需要以現有的本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎，建立資金“電子圍網”，構建海南金融對外開放的基礎平臺。

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