02 海南自由貿易港外商投資準入(海南國際自由貿易港建設內容包括瓊州海峽跨海通道嗎？)

和鄉鎮對應不同的產業，這是長期以來浙江省地方產業逐步形成的格局，造就了一種特色的“區塊經濟”現象。浙江對外貿易依靠這些“區塊經濟”建立的基礎，打造了具有浙江特色的產業出口結構。

進一步地，出口的強勁增長為“區塊經濟”的發展提供了新的引擎，對外貿易與“區塊經濟”之間良性循環，互相促進。從實際出發，因地制宜，讓“雙創”提供活力，讓小商品流通成為“管道”，不斷注入新鮮血液。“浙江外貿經驗”的一大創新，就是浙江省以“區塊經濟”為基礎，加強工業化、國際化路徑的演變。

浙江省一直在探索發展本土“灣區經濟”，這是國際上一個熱門的區域發展概念。各個區域之間的合作、各自發揮其比較優勢是重點，如寧波的城市定位之一就是發展港口和外貿口岸的優勢。“三大城市群”和“四大都市區”的規劃就體現了浙江省發展區域經濟的決心，這對于發展外貿經濟的作用不言而喻。

1.3民營外貿企業打下基礎

根據浙江省商務廳最新發布的數據，2018年浙江省有外貿進出口實績的企業7.7萬家，比2017年增加8.4%，這一體量在全國遙遙領先。浙江省民營企業對外貿出口的貢獻度為90.6%、進口的貢獻度為61.4%。民營經濟作為浙江省外向型經濟的重要力量，是造就浙江成為外貿大省的重要推手。民營企業就像是浙江外貿發展的一個個細胞，分工明確，給外貿“機體”提供能量。

民間經濟創新活動驅動著民營企業的發展，外貿體制的變化也主要圍繞民營企業這個新市場主體：對民間資本敞開大門、引入先進設備、加強技術創新和培育國際知名品牌等。民營企業的生產水平、出口能力和國際競爭力得到大幅度的提升，為浙江成為外貿大省，甚至是他日轉型打下有力的基礎。可以說“浙江外貿經驗”的形成是長期以來許多浙江民營外貿企業慢慢摸索出來的。

1.4外商投資助推浙江省外貿發展

外商投資企業給浙江帶來先進的生產技術，對產業結構改善有一定的影響，極大地促進了浙江經濟的發展。“浙江外貿經驗”離不開外資施加的影響，外商投資給浙江省帶來新的外貿視野，極大地促進了浙江外貿經濟增長。

2海南學習“浙江外貿經驗”的對策建議

2.1深化經濟體制改革，給外貿帶來制度便利

海南應貫徹落實十九大精神，全面深化經濟體制改革，推動本省現代化經濟體系的建設。外貿行業是深受市場環境、經濟制度影響最大的領域之一，所以深化海南省的經濟體制改革，對于外貿還有其他產業的影響是利大于弊的。長期以來，海南省的貿易經濟問題重重，如政策適應性差、制度不規范、民營外貿企業生產能力弱等。結合“浙江外貿經驗”中的經濟體制改革經驗，以下為若干政策性建議。

2.1.1深化國有企業所有制改革，促進經濟結構優化

國有企業混合所有制改革是深化國有企業改革的突破口，能夠促進國有資本功能的放大，完善企業法人治理結構，更能夠拓展民營資本發展空間。外貿領域是長期生存在競爭激烈的市場環境中的，除少數做大做優的國有企業外，那些虧損、不盈利、暫時盈利甚至是不符合海南省經濟發展戰略都應逐步退出。在外貿領域引進民營資本，優化市場競爭環境，消除一些隱性的貿易壁壘，能夠給海南島對外貿易增加活力，促進其良性發展。

2.1.2優化政府機構層級和企業營商環境，推動政府職能的改變

海南省在簡政放權這方面有比較好的探索，“法人承諾制”的建立是全國能夠有所借鑒的“海南經驗”。完善和推廣“法人承諾制”，以企業的信用為基礎，并加強事后監督、監管。在外貿領域同樣可以進行類似的制度試點，再結合先進貿易區如廣東、上海的實務經驗，促進本土外貿經濟的發展，使市場和制度之間互相適應。

2.2發展區域旅游經濟，提高對外貿易水平

海南省的自然環境有得天獨厚的優勢，可以說這是海南相對于其他自貿區的比較優勢。海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等地在旅游文化價值方面各有千秋，如果這些發展旅游經濟的區域能夠形成“產業集群效應”，這對于對外貿易來說是十分有利的。浙江在“區塊經濟”方面的實踐已經有了成功的經驗，海南省可以吸收這些經驗并結合自身優勢加以改良。以“國際旅游島”為自身定位，海南旅游可以進一步加大改革放開力度，推動區域經濟一體化。

2.3扶持民營企業發展，增強外貿活力

參考“浙江外貿經驗”，民營企業的發展可以為海南外貿提供活力。在自貿區（港）背景下，貿易需求的增長會促進民營企業的逐利行為，這種情形下會讓市場活力大大增強。因此，在扶持民營企業上，海南省要做到真正地讓利于“民”。幫助民營企業把外貿蛋糕做大，是海南政府應該樹立的目標。鼓勵民營外貿企業的建設，對于一些能夠把海南產品遠銷世界、推廣海南名片、發揮海南特色的民營企業，可以加大出口退稅補貼的力度。

在充分競爭，充滿活力的市場經濟下，海南自貿區（港）的建立是民營外貿企業形成規模、刺激經濟增長、走向國際的契機。目前海南省的民營企業的發展情況堪憂，在外貿行業還是以國有大型企業為主導，而效率低下、信息滯后、交易受限是海南外貿國有企業存在的問題。注入民間資本可以讓海南外貿行業增強活力，所以海南在國有企業改制方面可以有所作為。

另外，可以堅持農業、旅游產品和外貿相結合，真正做到因地制宜。比如熱帶水果、反季節蔬菜、滯銷的農產品可以通過對外貿易來消化，這對于民營企業來說是大顯身手的機會。民營企業可以和個體農戶、農貿市場、菜籃子集團建立長久的合作關系，讓農產品遠銷島外，加大銷售網絡覆蓋。

2.4增強引入外商投資的力度，給外貿經濟增添力量

加大引入投資，對于海南自貿區（港）來說是大勢所趨。如果能夠引進島外資金，讓實業得到蓬勃發展，這是海南省希望做到的。在文件下臺以后，很多島外的大型企業紛紛在海南建立辦事處，投資計劃也呼之欲出。敞開開放的大門，給予便利并大力支持，海南省政府應該做到牽頭組織作用，以下為幾點建議。

2.4.1擴大外資企業投資準入范圍，引導外資向貿易領域流入

逐步放寬科技、物流、服務、金融等領域的外資準入限制，把門檻降下來，讓外資企業和本土企業有相同的機會，充分競爭。除了鼓勵外資投向旅游、醫療、熱帶農業等重點產業外，海南島對外貿易同樣需要外資的參與，這樣可以進一步提高國際貿易水平。

2.4.2加大對外資企業的融資的支持

2.4.3優化外商投資環境，加大招商力度

簡化外商投資項目的設立、變更、注銷等程序，讓外商辦事更高效，學習浙江省現今踐行的“只跑一次”口號。讓外商投資享受便利，不再面對繁文縟節，提高運行效率。海南省應樹立創新、協調、開放、共享的發展理念，組織、策劃本島國際一流項目，讓外資看到商機并積極促進雙方共同參與。海南省的外貿經濟更加注重全球合作與往來，就會更加高效、更加繁榮。（林道才，李江哲，2019）

海南自由貿易港：嚴控房地產 計劃引進百萬人才

海南省委書記：嚴控房地產 計劃引進百萬人才

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

據發改委副主任林念修介紹，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”就是構建現代產業體系，突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業；“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

他強調，《總體方案》分為兩個階段，第一階段是從現在起到2025年以前，主要是打基礎、做準備，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作；第二個階段是在2035年以前，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，基本形成完備的法律法規體系、現代產業體系和現代化社會治理體系，打造我國開放型經濟新高地，全面推進自由貿易港政策落地見效。

海南省委書記劉賜貴則提到，自2018年4月13日確定海南全島建設自貿區和中國特色自貿港，并且把海南的定位確定為全面深化改革開放的試驗區、國家生態文明建設示范區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區后，海南又一次提出了“百萬人才進海南”計劃，目前已引進了逾10萬人。“有事干、留得住。”

談及房地產，劉賜貴強調，海南是嚴控房地產的。“要嚴格控制房地產，海南的房地產不是外面想要多少就建設多少，不能成為房地產的加工廠。”

發改委：海南自由貿易港不會給香港造成沖擊

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

就自由貿易港定位，發改委副主任林念修強調，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，互補大于競爭，不會給香港造成沖擊。接下來，海南將加強與粵港澳大灣區的聯動發展，積極開展務實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩定，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

財政部：2025年以前海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬元

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

財政部副部長鄒加怡指出，“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

同時，大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升至每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利度。她補充，《總體方案》支持海南發展會展經濟，開展國際交流。研究出臺對國家級展會的境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。

于2025年實施全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅。

潘功勝：海南自貿港跨境資金流動管理是重點 擬試行QFLP和QDLP制度

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出，海南自貿港金融政策的總體框架主要包括四方面：一是高水平的經常項目和資本項目的開放，便利跨境貿易和投融資的資金流動。二是金融服務業的開放。三是金融改革創新，支持實體經濟的發展。四是金融風險防控體系的建設。

其中，跨境資金流動管理政策是海南自由貿易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿易方面，在海南自由貿易港貨物貿易、服務貿易的資金匯兌要實現高度的便利化，商業銀行所進行的真實性審核，全面從事前的審查轉向事后的核查；完善新的跨境貿易形態，比如離岸貿易、轉口貿易的跨境收支的管理政策；建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環境。

在跨境直接投資方面，全面落實準入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內有限合伙人）的兩項制度。

北京順義：今年暫不供應共有產權住房用地

6月8日，北京順義區發布了《2020年共有產權住房用地供應

很赞哦!（3161）