02 海南自由貿易港創新管理模式(海南自由貿易港優化營商環境條例)

海南自由貿易港的主要政策：

1、減稅降費政策：對海南自由貿易港內的企業實行優惠稅收政策，包括企業所得稅、個人所得稅、關稅、消費稅等；

2、跨境貿易便利化：推行“單一窗口”和“一次申報、分步實施”模式，簡化跨境貿易流程。對符合條件的進出口商品實施“零關稅”政策；

3、資本流動便利化：實行“負面清單”管理制度，放寬外資市場準入，允許外資獨資經營，取消外資限制股比等措施；

4、人才引進政策：出臺人才簽證、人才引進補貼、人才住房保障等政策，吸引海內外高層次人才在海南自由貿易港落戶和發展；

5、金融創新政策：探索“數字人民幣”和“數字金融”等金融創新試點，鼓勵金融機構開展跨境金融服務和金融創新業務；

6、文化創意產業政策：推出“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+金融”等多元化文化產業發展政策，培育文化產業集群；

7、環境保護政策：倡導綠色低碳、可持續發展理念，推動環保產業發展，鼓勵采用清潔能源和節能環保技術；

8、教育和醫療衛生政策：加大對海南高等教育和醫療衛生事業的支持力度，吸引國內外知名高校和醫療機構入駐海南自由貿易港。

海南自貿港的發展優勢如下：

1、海南自貿港可以全球試點。海南是我們國家新增的海關特殊監管區域，也是跨境電商零售進口試點的地區。設立了海南自貿港后，也就意味著海南整個島嶼都可以完全不受任何限制的去發展各種跨境電子商務模式，與內地相比沒有區域限制；

3、海南自由貿易港實施的是比內地更加自由和便利的貿易政策，它可以形成一個連接國內外自成體系的市場。在海南自由貿易港的是廠里的外貿人，可以實現充分的貿易自由，人員出入境以及運輸等工作都能夠獲得十分的便利。

綜上所述，海南自貿港作為我們國家重點要發展的地方，通過這個自由貿易港，我們國家內的大量從事進出口貨物的工作人員可以在海南繁榮發展。

【法律依據】：

《中華人民共和國海南自由貿易港法》第一條

為了建設高水平的中國特色海南自由貿易港，推動形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經濟新體制，促進社會主義市場經濟平穩健康可持續發展，制定本法。

第二條

國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。本法沒有規定的，適用其他有關法律法規的規定。

第三條

海南自由貿易港建設，應當體現中國特色，借鑒國際經驗，圍繞海南戰略定位，發揮海南優勢，推進改革創新，加強風險防范，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持高質量發展，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，實現經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福。

第四條

海南自由貿易港建設，以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，持續優化法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境。

海南自由貿易港優化營商環境條例

第一條為營造法治化、國際化、便利化的營商環境，激發市場主體活力，建設高水平的中國特色自由貿易港，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《優化營商環境條例》等有關法律、法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條省和市、縣、自治縣人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，明確營商環境改革引領性目標和營商環境建設年度目標，建立健全優化營商環境統籌推進工作機制，統籌協調深化營商環境改革工作。政府主要負責人是優化營商環境的第一責任人。

省和市、縣、自治縣人民政府優化營商環境工作主管部門負責組織、指導、督促、協調和推進優化營商環境日常工作，組織開展營商環境考核和監督管理工作。

省和市、縣、自治縣人民政府工業和信息化、自然資源和規劃、商務、市場監督管理、金融監督管理等有關部門依據職責負責優化營商環境相關工作。第三條省人民政府參照國際國內營商環境評價指標體系，以市場主體滿意度為導向，按照橫向可對比、縱向可考核的要求，編制海南自由貿易港營商環境評價指標體系并組織實施。

政府及有關部門應當根據營商環境評價結果，及時制定或者調整優化營商環境政策措施。省人民政府對未達到國家和本省要求的優化營商環境目標或者在全省營商環境評價中排名靠后的市、縣、自治縣人民政府及有關部門主要負責人實行約談，督促其優化營商環境。第四條政府及有關部門應當適應國際經濟貿易規則發展和全球經濟治理體系改革新趨勢，以貿易投資自由化便利化為重點，在標準對接、信息共享、人員交流和執法協同等方面加強營商環境國際交流。

制定有關貿易、投資等相關管理活動的法規、規章、行政規范性文件，應當評估是否符合我國參加的國際協議，加強與國際通行規則對接融合。第五條單位和個人應當樹立人人都是營商環境的理念，積極參與營商環境建設，共同營造開放包容、互利合作、誠實守信、文明和諧、重商護商的社會氛圍。

政府及有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，增強主動服務市場主體意識，建立有事必應、無事不擾的經營便利政策制度，健全暢通有效的政企溝通機制，依法為市場主體解決生產經營中遇到的困難和問題，保障市場主體正常開展生產經營活動。

政府部門工作人員應當規范政商交往行為，勤勉盡責，依法履職，嚴格遵守紀律，清正廉潔，不得利用職務之便為本人或者他人謀取私利，不得干擾市場主體正常生產經營活動，不得增加市場主體負擔。

省和市、縣、自治縣人民政府應當建立營商環境考核督察制度和營商環境政務切身體驗、專業觀察監督制度，通過專項督察、日常督導等方式加強對優化營商環境工作的監督檢查，公開曝光營商環境反面典型案例。第六條縣級以上人民政府應當通過設立投訴平臺等方式受理市場主體對營商環境問題的投訴、舉報，按照統一受理、按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦的原則，依法依規對投訴、舉報事項進行處理，能夠解決的應當即時處理，暫時不能解決的，應當提出具體解決方案。處理結果應當及時向投訴、舉報人反饋，并依法為投訴、舉報人保密。

優化營商環境工作主管部門應當對投訴、舉報的重點問題組織專項核查。

對市場主體投訴反映的共性、普遍性問題，政府及有關部門應當建立解決問題的長效機制。第七條政府及有關部門應當推進和落實貿易自由化便利化措施，逐步減少企業資質、配額、數量、許可等管理措施。

政府及有關部門應當落實海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理制度，對清單外事項按照境內外一致原則實施管理，并推進擴大跨境服務貿易對外開放領域。

政府及有關部門應當推進服務貿易創新發展，在服務貿易管理體制、促進機制、發展模式、監管制度等方面先行先試。對在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業特許經營活動的特許人不進行商業特許經營備案。第八條政府及有關部門應當高標準建設國際貿易“單一窗口”和口岸基礎設施，不斷豐富和拓展國際貿易“單一窗口”地方特色功能應用，實行口岸收費項目目錄清單公示制度，規范口岸合規收費，并逐步推進簡并港口收費項目，降低港口收費標準，減少貿易合規成本。

海關應當落實通關便利化政策，精簡監管證件和隨附單證，簡化貨物流轉流程和手續，提升通關效率。除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，貨物進入海南自由貿易港，海關按照有關規定徑予放行。

政府及有關部門加強推進海南自由貿易港與其他國家和地區的動植物疫情信息共享，探索認可海南自由貿易港與其他國家和地區間動植物檢疫措施的等效性。

為什么自貿港選擇落地海南？

海南的六大獨特優勢

面向未來的新時代，我們仔細分析一下，就會發現，海南的獨特優勢，未來地位不輸深圳，香港。

第一、海南有博鰲亞洲論壇。

博鰲亞洲論壇雖然叫亞洲論壇，但是現在的影響力已經遠遠超出了亞洲。有人說它是東方的達沃斯論壇，但這個高度還不夠，它的未來影響力肯定會超過達沃斯論壇。

第二、海南具有資源、能源的優勢。

我們每次提起海南，想起的都是地圖上那塊小小的土地，事實上并非如此，千萬別忘了，海南身后是廣大的海洋資源。海洋是萬物的起源。在這廣大的海洋國土面積上，蘊藏著豐富的資源，像海鹽場、魚類、珊瑚等等資源非常豐富，而在這些資源當中最重要的便是能源。

第三個是海南的熱帶資源優勢。

眾所周知，我們大部分地區都屬于溫帶氣候，屬于熱帶氣候的地區并不多。從陸地面積來講，海南的熱帶面積占了全國的近一半（44%）。海南有三千多種熱帶植物資源，建國以后又引進了一千多種植物資源，隨著生物科技的發展，海南的熱帶植物資源越來越成為一個寶庫。袁隆平院士陪同考察海南育種基地的新聞引起熱議，大家都在期待在種植方面會有什么樣的奇跡。

第四個是海南國際旅游消費島的優勢。

隨著人們逐漸富裕，旅游成了當代人最喜歡的放松方式。最近幾年每年都超過一個億的出境旅客，消費金額都在上千億美元。這背后的影響是，肥水流了外人田，還使全球排華氣氛逐漸上漲。

第五個是海南的地緣優勢。

海南扼守南海的門戶，與越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、巴布亞新幾內亞、澳大利亞和文萊等國隔海相望，是中國聯結東盟和大洋洲的戰略樞紐，是海上絲綢之路上的最關鍵的節點。在未來的新時代里，海南自由貿易島就是中國撬動東盟、澳洲和南亞、非洲的戰略支點，通過眾多港口構成的珍珠鏈，成為中國與海上絲綢之路沿線國家的貨物、資金、信息和人才的集散地。

第六個是海南的航天和軍工優勢。

海南作為中國海域面積最大的省區，未來無疑將成為中國海軍最重要的海上基地，大量的軍民融合項目和軍轉民項目將會放到海南去，這個就是為什么中央要把海南定位為建設國家重大戰略服務保障區的內涵所在。

境外高校可在海南自由貿易港辦學，海南的優勢是什么？

海南辦學的優勢有以下幾點：

1. 獨特的地理位置和氣候條件：海南省是我國唯一的熱帶省份，擁有得天獨厚的自然資源和氣候條件，這為海南的教育事業提供了獨特的發展機遇。

2. 政府的支持：海南省政府高度重視教育事業，加大了對教育的投入力度，并出臺了一系列政策措施，支持海南教育事業的發展。

3. 優質的教育資源：海南省擁有一批優秀的高等院校和中等職業學校，教育資源豐富，其中不乏一些國內外知名的學府和優秀的教育機構。

4. 多元化的教育體系：海南的教育體系多元化，包括普通高等教育、中等職業教育、成人教育等多個層次和類型，可滿足不同人群的需求。

5. 開放的國際化環境：海南自貿區建設以及“一帶一路”戰略的推進，為海南的教育事業帶來了更為廣闊的發展空間和國際化的發展機遇。

從哪四大戰略定位透析海南未來發展前景？

適值海南建省辦經濟特區30周年之際，海南迎來了新的四大戰略定位：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。這為海南下一步發展確立了更高的戰略定位，指明了全新的發展方向，體現出黨中央對新時代海南在擴大開

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