02 清朝前期管理對外貿易的機構(清王朝外交機構的演變特征？)

正月十三日致書袁崇煥，都是講和

五月十一日，五次派兵越過長城，掠奪明邊

在這期間，他多次提出與明朝和談，他覺得能打就打，不能打就和談

皇太極把明朝作為主要對手，而對農民軍取避讓方針，多爾袞按照這個方針，于順治元年正月寫信給李自成農民軍，表示“協謀同心，并取中原

” 皇太極三次派兵征服了漠南蒙古，蒙古與后金形成內附關系

兩次派兵征服朝鮮，朝鮮成為清朝屬國，稱臣納貢，四年朝貢一次

這個時期外交政策由努爾哈赤和皇太極制定

外事由管理少數民族事務的理藩院負責

入關后到鴉片戰爭 入關后到鴉片戰爭這個時期，清朝外交有如下特點： 第一、以實力為自主外交基礎

順治年間，俄國向我黑龍江流域擴張，先后占領尼布楚和雅克薩兩城

康熙二十四年和二十五年，康熙帝先后兩次派兵進攻俄軍盤踞的雅克薩，把他們打痛之后，派遣索額圖等與俄國以戈洛文為首的代表團談判邊界問題

索額圖義正詞嚴地駁斥了俄方企圖多占我土地的無恥讕言，簽訂了平等條約《尼布楚條約》，劃定了中俄東段邊界

雍正年間，中俄就中段邊界談判，中方代表隆科多對俄南懷仁獻給康熙皇帝的銅鍍金天文望遠鏡方代表薩瓦戰爭威脅不示弱，與之力爭

后來簽訂《布連斯奇條約》，規定了中段中俄邊界

第二、與清朝建立外交關系的國家迅速增加，清朝成為宗主國

隨著清朝的強大，四面八方的國家紛紛前來與清朝建立關系

到乾隆時與清建立關系的國家已有44個

先后成為清朝屬國者，除朝鮮外，還有琉球(順治十一年)、越南(順治十七年)、緬甸(乾隆十五年)、暹羅(順治九年)、南掌(雍正七年)、蘇祿(雍正四年)、尼泊爾與錫金(乾隆五十五年)、廓爾喀(乾隆五十三年)、浩罕(乾隆二十四年)、坎巨提(乾隆二十六年)

朝貢密度，大的三年一貢，如琉球，中等的五年一貢，如蘇祿，密度小的，十年一貢，如緬甸、南掌

第三、外交禮節顯尊自大

使臣出訪，屬國國王派陪臣三跪九拜迎接

宣讀詔飭，國王率陪臣三跪九拜，讀畢也要三跪九拜

屬國使臣覲見清朝皇帝必須三跪九拜

與清朝僅是一般關系的國家，其使臣覲見清朝皇帝也要三跪九拜

順治十三年，俄國使臣巴依科夫率團到北京，不向順治帝跪拜，遭到拒收禮物并遣返的懲罰

乾隆五十八年英使馬戛爾尼覲見乾隆帝時，馬戛爾尼拒絕三跪九叩，最后允許他按覲見英王禮單膝下跪，這是惟一的寬大

后來英使阿美士德訪問中國，欲覲見嘉慶帝，因為拒絕三跪九拜，嘉慶帝怒而不見，令其歸國

對于西方國家，清王朝也把它們當作藩邦屬國看待

把他們的使臣說成“貢使”，以理藩院管理與他們的外交事務

第四、閉關自守，限制外貿

詳《清朝前期的閉關自守》

第五、對于外國傳教士由信任轉向抵制

康熙朝允許人民信教，外國天主教徒有10萬

對傳教士順治帝和康熙帝還比較信任

順治帝臨終就繼承人問題征求德國教士湯若望的意見

還任命湯若望為欽天監正

定三藩期間，比利時傳教士南懷仁幫助鑄造大炮

康熙四十三年(1705)羅馬教王派多羅為特使到中國，規定入教之人不得祭天、祭孔子、祭祖先，觸怒康熙，因執行這個命令后臣民就只聽教皇不聽皇帝了

四十五年多羅被驅逐，隨后禁止外國人在中國傳教

乾隆五十年(1785)、嘉慶十六年(1811)還頒布了傳教治罪條例

這個時期，外國人來中國最多的是俄國人，其次是英國人

主要是貿易往來，俄國還派學生到中國學習漢語和喇嘛教

俄英兩國不止一次派團訪華，俄國七次派使團就政治、貿易、宗教事務訪華

清朝罕見派團出國的情況，只在雍正八年(1730)派了兩個團訪俄，祝賀新皇即位，爭取對征討準噶爾的支持

這個時期，清朝外交由皇帝決策，理藩院、鴻臚寺兼外事執行機關

鴉片戰爭后至清朝滅亡時期 鴉片戰爭后，中國步入了近代

清朝外交發生了巨大變化

第一、實行屈辱外交成為清朝最大的外交特點，鮮有外交自主可言

由于清朝腐朽，積貧積弱，列強發動鴉片戰爭、第二次鴉片戰爭、中法戰爭、甲午戰爭、八國聯軍侵略中國戰爭，1842年8月29日，欽差大臣耆英同英國全權代表璞鼎 查簽訂中英《南京條約》清朝屢戰屢敗，慈禧太后為首的統治集團為了茍延殘喘，實行投降政策，簽訂了一系列不平等條約，其中危害中國最大的條約有《南京條約》（1842）、《天津條約》（1858）、《北京條約》（1860）、《中俄瑗琿條約》（1858）、《馬關條約》（1895）、《辛丑條約》（1901），根據條約賠款共13億兩，割地，計有香港（歸英國）、九龍半島（歸英國）、澳門（歸葡萄牙）、黑龍江北岸（歸俄國）、烏蘇里江地區（歸俄國）、霍爾果斯河地區（歸俄國）、帕米爾高原大部分（歸俄國）、遼東半島（歸日本）、臺灣（歸日本）、澎湖列島（歸日本），其中割讓給俄國的土地面積最大，占150多萬平方公里

割讓的土地，少數還了，多數沒還

還有很荒唐的現象：外國人可以代表清政府與本國簽約，例如尼泊爾和錫金于光緒十九年，英國人赫政代表清政府同英國簽約，承認這兩個國家為英國保護國

外國人率領清朝代表團出訪，例如美國人蒲安臣于同治七年率領志剛、孫家谷出訪歐美和日本等11個國家

光緒二十九年十二月二十一日（1904年2月6日），日俄為爭奪我東北地區發生日俄戰爭

清政府竟于二十九年十二月二十七日表示中立，說：“現在日、俄兩國失和用兵，朝廷軫念彼此均系友邦，應按局外中立之例辦理

”兩個強盜搶自己的東西卻袖手旁觀！ 1858年，清政府被迫同英法、俄、美簽訂了《天 津條約》

這是中英《天津條約》簽字圖作為戰敗國的外交人員，清朝使臣頻受侮辱

甲午戰爭失敗后，李鴻章去日本議和，竟被日本暴徒打傷，抵抗八國聯軍侵略失敗后，日、德兩國竟要清政府派大員到這兩個國家賠禮道歉

結果醇親王載灃為專使，張翼、蔭昌赴德國，禮部侍郎那桐和駐日公使李盛鐸去日本賠禮道歉，載灃去德國，德皇要求他行跪拜禮，經公使呂海寰一再疏通，才免除跪拜

錢實甫《清代外交機關》一文說：“過去清政府要求洋人跪拜，拒絕采取西方儀式，這次反過來，求用西方儀式而不易得

”前清時期的外交禮規如不在北京與外國使臣交涉，要外國使臣三跪九叩等規矩在咸豐后不得不打破

盡管屈辱外交是清朝外交特點，但清朝政府及其外交人員并非對列強處處俯首貼耳，有時還是進行了斗爭

首先在咸豐朝光緒初年肅順嚴詞拒絕了沙俄使臣伊格那提也夫對我國烏蘇里江以東地區的侵略要求

光緒初年在新疆問題上清朝與俄國進行了斗爭，處分了簽訂喪權辱國條約的崇厚，派遣曾紀澤重開談判，經過斗爭簽訂了《伊犁條約》，收回了伊犁和特克斯河地區

光緒二十六年（1900）九月十七日，俄國逼迫盛京將軍增祺派代表簽訂《奉天交地暫且章程》，把奉天（今遼寧）置于沙俄的監督管理之下

清政府知道后，拒絕承認，將增祺革職

二十七年二月六日，駐俄公使楊儒拒絕在新約稿上簽字

加上東三省人民抗俄斗爭和其他列強的反對，俄國政府被迫在《交收東三省條約》上簽字

條約規定俄軍分三批在18個月內撤走

光緒二十九年（1902）英國侵略西藏

翌年七月二十八日清政府駐藏大臣有泰與英方草簽《拉薩條約》，規定劃西藏為英國勢力范圍

清政府外務部電令有泰“切勿畫押”

后來外務部侍郎唐紹儀到印度與英方代表力爭，要求重訂條約

三十二年四月四日，唐紹儀與英國公使薩道義在北京簽訂《續訂藏印條約》，收回了原來條約中喪失的部分主權

但是英方攫取了50萬英鎊賠款，與增設商埠，設代辦處的特權

第二、鴉片戰爭后對列強由排斥轉向勾結

咸豐帝堅持“華夷之辨”，認為外國人“性同犬羊”，寧愿放棄全部關稅也不愿讓外國使臣進駐北京

長期以來清朝把外國稱之為帶有貶義的“夷”

第二次鴉片戰爭后以奕為首的洋務派改變了對列強的看法，認為外國人并非“性同犬羊”，英國“猶可以信義籠絡”

于是在鎮壓太平天國時出現“借師助剿”

第三、對外國的稱呼變化

咸豐以前稱呼外國用帶有侮辱性的“夷”字

在外國壓力下 ，咸豐八年《中英天津條約》規定各式公文不得書寫“夷”字，光緒二十一年六月一日，日本公使又要求清政府改正“夷島”的說法，清政府便詔令一切文書不得再用“夷”字

八國聯軍侵略中國后，慈禧太后就對列強侵略者口口聲聲稱“友邦”了

第四、屬國逐步與清朝解除藩屬關系

由于清朝力弱和屬國被列強侵占等原因，屬國紛紛被迫解除原來與清朝的藩屬關系

具體情況如下：朝鮮于光緒二十一年因《馬關條約》規定中國承認日本完全控制朝鮮，琉球于光緒五年為日本所滅，越南于光緒十一年《越南條約》規定，中國承認越南為法國的保護國，緬甸于光緒二十一年被英國占領，這一年緬甸最后一次向清朝進貢

暹羅于咸豐二年因太平天國起義，貢使不能進入中國，此后成為自主之國

南掌于光緒十一年成為法國保護國，蘇祿于乾隆二十八年淪為西班牙殖民地

《清史稿·屬國列傳》說廓爾喀在光緒末年還入貢中國，但沒說明何時絕貢

浩罕于光緒二十九年為俄國吞并，坎巨提于光緒十九年為英國吞并

第五、成立專門外交機構

鴉片戰爭前，清朝沒有專門的外交機構，外交事務由理藩院承擔

第一次鴉片戰爭后迫于五口通商，于道光二十二年設立五口通商大臣，辦理外交及廣州、福州、廈門、寧波、上海五口通商事務，但這是個兼職，初由兩江總督兼，二十四年改由兩廣總督兼，咸豐八年又歸兩江總督兼

十年改為南洋通商大臣，也是由江蘇巡撫兼

咸豐十二月總理各國事務衙門成立，光緒二十七年成立外務部，替代總理各國事務衙門，清朝沒有從事外交事務的專門機構從此成為歷史

應該指出的是外務部與總理衙門組織機構沒多大差別

顧維鈞說：“改稱外務部后，內部組織仍沿其舊

辦事的有幾個留學生，業務也和從前一樣，不同的是名義上由一名總長代替多名大臣來主持外交事務

” 在國外開始建立使館

光緒二年（1877）十二月八日，郭嵩燾以公使身份被派赴倫敦，表示對馬嘉理案的“惋惜”，建立了第一個駐外使館

接著在美國、日本、德國、俄國等國建立使館

第六、外交使團出訪多起來

前清派使團出國訪問是罕見的事，清末就多了起來

除了前面說到的蒲安臣率領志剛、孫家谷出訪11國外，還有同治五年知縣斌椿父子及同文館三人組織的觀光團游覽英、法、德、丹、比諸國

咸豐、同治朝與列強簽訂的部分條約清末外交思想存在分歧

首先，清流派與洋務派的矛盾

第二次鴉片戰爭后，以奕為代表的洋務派對列強的態度已由敵對轉向籠絡、勾結，而清流派主張尊王攘夷，抨擊洋務派對外妥協投降

第二，在洋務派之間也有矛盾

奕認為英國“猶可以信義籠絡”，曾國藩認為對外

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