02 清朝特許哪一機構統一經營對外貿易(清朝乾隆年間設置的統一經營對外貿易的機構是什么？)

輪船招商局向政府作若干"報效"為條件，特許其開辦輪船運輸。其他工商業雖一般允許私商經營，但也存在著不成文的"專利"壟斷特許制度。如上海機器織布局獲得了"十年之內只準華商附股搭辦，不準另行設局"的專利，以致"從1882年到1891年的十年時間，中國沒有出現一家私人資本主義紡織廠"；天津電報局成立時，獲得了清政府批準的經營商用電線和架設電線的專項特權。甲午戰爭以后，尤其是清末實行新政以來，清政府在絕大部分經濟領域實行了較大程度的開放，允許并鼓勵私商自由經營，初步形成了資本主義自由經營傾向。

1895年，清廷電令各省督撫準許"內河行小輪以杜洋輪攘利"，但尚未制定為法律。1898年，清政府始公布《內港行船章程》，規定"中國內港嗣后均準特在口岸注冊之華各項輪船，任便按后列之章，專作內港貿易"。1896年初，御史王鵬運奏請清政府"特諭天下，凡有礦之地，一律準民招商集股，呈請開采，地方官認真保護，不得阻撓"，為清政府批準。1898年8月頒行的《礦務鐵路公共章程》以法律的形式明確賦予了私商自由經辦鐵路與采礦的權利。

（三）開始引入了近代資本主義經濟組織形式--公司制，并將其法律化在十九世紀中期以前，中國民營經濟組織的最高形式就是合伙。因合伙形式是一種資本所有權與經營權合一，共同出資共同經營的聯合，因而存在著很大的局限性：首先，合伙制共同經營的特點限制了資金籌集的規模，難以滿足近代工商業社會化生產對資金的需要；其次，合伙制要求合伙人對合伙企業債務承擔風險很大的無限與連帶的清償責任，從而影響到投資者的積極性；最后，合伙企業的經營決策由各合伙人協商一致通過方能作出，難以適應瞬息萬變的市場情況與激烈的市場競爭。由于合伙制的局限，再加上清政府對早期軍事工業及其配套的民用工業的壟斷政策，因而十九世紀七十年代以前清朝近代工業的組織形式仍以官辦為主，民營企業極少。

洋務運動中的官辦企業繼承了古代官辦手工作坊的一切弊端，再加上政府委派的官辦企業管理人員對近代機器工業的無知，造成了官辦企業無法進行哪怕是簡單的再生產，故而清政府不得不引入了西方公司制中的股份制，將官辦企業租賃給私商，或在官辦企業中注入商股。最早引入私商股份的是1872年成立的輪船招商局。到甲午戰爭前，就已經形成了清末第一次"公司熱"。

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