02 湖南省對外貿易發展存在問題(太平天國運動爆發的原因 主要事跡和結果)

頭企業帶動能力不強、配套企業分布不合理、關鍵技術缺乏、產業鏈條不完整等問題。在石油化工產業鏈中，基礎化工丙烯、碳四、芳烴產品領先，缺乏乙烯產品，合成化工產品缺乏有機氧原料、醫用化學品、化妝品、工程塑料等產品；在電子信息產業鏈中，全省過百億龍頭企業只有藍思 科技 、衡陽富士康集團、介面光電、中光通信、基伍手機等企業，產品以電子元器件為主，缺失集成電路、平板顯示、應用電子、太陽能光伏、軟件制造與服務、數字視聽產品、通信設備等下游終端產品；有色金屬冶煉與壓延產業鏈存在著資源開采集中度不高，鉛鋅鎢主要產品省內僅能供應20-30%，除硬質合金精深加工技術比較領先外，鉛鋅銻鉍等產品加工技術薄弱。

三、湖南融入長江經濟帶優化湖南產業布局的思路

按照國家長江經濟帶產業布局特點和湖南的資源稟賦，堅持生態優先，綠色發展，突出江湖聯動，水陸協同，依靠創新開放匯聚生產要素，優化“一核、一區、一帶、四線”產業布局，培育產業發展的新動力，增創產業發展新優勢，打造產業發展新增長點，努力形成通道支撐、產業聚集、特色鮮明、優勢互補的產業格局，把湖南建設成為長江經濟帶的重要產業聚集基地。

1、優化“一核、一區、一帶、四線”產業空間布局

長株潭核心增長極。依托長株潭“兩型”試驗區、國家級湘江新區、國家自主創新示范區等國家級平臺，強化長株潭綠心保護和湘江綜合治理，推進基礎設施、產業體系、環境保護、合作機制一體化，建設全國先進制造業基地和現代服務業區域中心，打造長江中游城市群核心增長極。

洞庭湖生態經濟區。全面治理洞庭湖水環境，強化濕地、水生動植物和長江岸線資源保護，促進岳陽、常德、益陽三市產業合作，充分發揮岳陽通江達海的門戶功能，加快臨港經濟發展，全面構建全國生態經濟發展示范區。

長岳產業聯動發展承接帶。長沙、岳陽地理空間相連，經濟聯系緊密，是洞庭湖生態經濟區主要區域和全省經濟、科教、文化中心，具備加快發展和一體化發展的良好基礎。加快推進長沙岳陽產業協同發展，規劃建設長岳經濟帶，是新形勢下我省深入實施洞庭湖生態經濟區戰略、策應長江經濟帶和長江中游城市群建設、促進中部地區崛起的戰略舉措。

京廣、滬昆、張吉懷和長益常高鐵經濟帶。在筑牢一湖三山四水生態屏障的同時，以京廣高鐵沿線重要節點城市為節點，建設高廣高鐵經濟帶；以婁-邵為支點，以湘中經濟走廊為腹地，建設滬昆高鐵經濟帶；以打造張家界國際 旅游 目的地為重點，建設張吉懷精品生態文化 旅游 經濟帶；以貫通絲綢之路為目的建設長益常高鐵經濟帶。

2、延伸長株潭產業鏈

長株潭城市群是引領湖南經濟發展的核心增長極，重點支持長株潭工程機械、軌道交通、電子信息、智能制造、鋼鐵有色、文化 旅游 等湖南省主導產業優化布局，延伸擴大產業鏈條，培育和引導企業聚集配套發展，實施創新開放戰略，搶占新一輪產業革命制高點，打造一批標志性世界級的產業集群。

圍繞工程機械、軌道交通等現有優勢產業“強鏈”，加強產業核心技術聯合研發，大力發展配套產業，拓展株洲、湘潭、瀏陽、寧鄉、湘陰、汨羅配套件生產基地，實現配套企業與主機企業協同發展，建設湖南標志性的產業集群。

圍繞電子信息、智能制造、高端服務業和生物醫藥等產業“建鏈”，在長沙、衡陽、湘潭、瀏陽、湘陰等產業園區培育、引進龍頭企業和關鍵企業，進一步建立和完善相關產業鏈條。

圍繞鋼鐵有色、 汽車 及零配件制造、新能源和農產品加工等產業“補鏈”，尋找產業鏈條中缺失的高附加值和關鍵環節，株洲、湘潭、岳陽、衡陽、瀏陽、寧鄉、湘陰、汨羅等產業園通過產業鏈招商或現有產業轉型升級，引領相關產業向微笑曲線兩端延伸，從價值鏈的角度來補充相關產業鏈。

3、規劃建設長岳經濟帶

長株潭核心區主要布局機械、電子、醫藥、新材料、新能源等先進制造業以及高新技術產業、物聯網經濟、文化產業與服務業，采用總部+生產基地分置模式，長沙市作為行政、科教、金融、服務、商住、人口與企業總部的集中區，將部分企業生產基地和一般制造業北向岳陽遷移。

岳陽市是湖南融入長江經濟帶的橋頭堡，是洞庭湖生態經濟區的龍頭，是國家發改委明確的國家區域中心城市。加快岳陽“1+4+2”城市組團融合，全面建設200萬人口的岳陽大都市區。根據長沙－武漢城市圈的產業布局，按照錯位、補位、承接原則，明確岳陽傳統主導產業和新興產業發展定位。整合和引導全省石油化工、電力能源、造紙、農副食品加工、航運物流、鋼鐵 汽車 等大耗水產業及其配套產業在沿江開發帶聚集，依靠 科技 創新轉型升級石油化工、電力能源、造紙、農副產品加工產業，提升岳陽傳統產業競爭力；優化發展環境，提高對長沙武漢城市圈人才、資金、物質等要素資源的吸引力。

岳陽市湘陰、汨羅和長沙縣部分鄉鎮是岳長聯動發展承接帶，是串聯岳陽市區與長株潭地區的承接帶。重點考慮在岳陽-長沙結合部劃定跨市區域（或長沙岳陽經濟協同發展先行先導區），拓展湘陰、汨羅產業承接功能，布局和承接長沙先進制造業、農副產品加工、輕工紡織、生物醫藥、非金屬礦產品加工等勞動密集型、勞動與資本密集型制造業轉移，把岳長聯動發展承接帶建設成為長沙－岳陽產業開放合作的新基地，與岳陽市沿長江產業開發帶形成湖南融入長江經濟帶的T型產業布局。

4、打通湖南經濟北向發展新通道

積極對接《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014-2020)》，爭取國家政策與資金支持，打通湖南經濟北向發展的新通道。

一是全面加快航運擴容提質。加強航道整治，提高航道等級，構建以長江為依托，以洞庭湖為中心，構建以“一縱五橫”航道為骨干的干支通暢、江海直達的內河高等級航道網。同時，考慮打開常德通過長江北上的水陸通道，提高湖南洞庭湖平原與湖北江漢平原的互聯互通程度，推動湖南與長江經濟帶的緊密融合。

二是加強各種運輸方式的無縫銜接。將綜合運輸的理念和要求貫穿到長沙市、岳陽市等運輸節點規劃、設計、建設、運營的各個環節，加快建設S201改造提質工程和岳陽三荷機場，構建多種運輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐，實現“零換乘、無縫銜接”。

三是加強集疏運體系建設。以城陵磯港和湘江長沙綜合樞紐為重點，加快鐵路、高等級公路與港區的連接線建設，強化集疏運服務功能，提升貨物中轉能力和效率，推進港口與沿江開發區、物流園區的通道建設，拓展港口運輸服務的輻射范圍。

四是優化整合港口資源配置。依托湖南城陵磯國際港務集團，整合長沙、岳陽、常德、益陽和沅江等港口，實現沿湖沿江碼頭和港口聯合經營、集群管理。

5、建設湖南通江達海開放新高地

堅持對接一帶一路和長江經濟帶建設戰略并重、對內和對外開放并重，進一步加強湖南與沿江及周邊地區的合作。利用資本紐帶，加強霞凝港-城陵磯港-上海港分工和協作，促進湖南與東南沿海省市更緊密合作。打破行政壁壘，推進長江中游城市群協同發展，長沙與武漢共建“創意產業園”，湘鄂贛共同開發具有特色的 旅游 精品線路、打造長江經濟帶 旅游 “金腰帶”。

對接“一帶一路”和國際產能合作，推進“湘品出境”，提升開放發展水平。工程機械、軌道交通、礦產品加工、水電橋梁、電子信息、智能制造和精細化工產業，積極與俄羅斯、白俄羅斯、東歐、巴西、尼日利亞、東南亞、中亞、南美等國或地區開展國際產能合作， 探索 境外產業園區共建模式；紡織業、農副產品加工業等中小企業利用國家、省級政府重點支持的跨境電商平臺或貿促會，以商會、聯盟、行業協會的形式抱團“走出去”，穩健實施嚴控風險。

提升口岸、綜保區平臺開放功能。復制推廣自貿區和海關監管區成熟經驗，推進長沙、岳陽、衡陽、湘潭和郴州口岸提質升級，放大進口糧食、水果、肉類等指定口岸功能，支持5個城市設立出口加工區和來料加工區，加快承接東部沿海地區加工貿易梯度轉移，努力營造開放發展的新環境，把口岸、綜保區平臺建設成為開放崛起的主戰場。

四、湖南融入長江經濟帶優化重點產業布局的保障措施

1、加強組織領導和規劃引領

成立湖南長江經濟帶工作領導小組，負責湖南長江經濟帶建設的組織領導工作。領導小組可在省發改委下設辦公室，由辦公室承擔日常事務性工作。領導小組定期和不定期主持召開工作會議，研究重大戰略、重大政策、重大項目的落實情況，商討地區之間的協作配套，并做出相應的工作部署。領導小組辦公室與沿江、沿湖各地加強聯系，重點做好項目策劃等前期工作，抓好項目庫建設，搞好日常協調工作。

湖南省政府按照《湖南省推動長江經濟帶建設發展工作要點》盡快制訂出臺湖南長江經濟帶建設規劃、長沙-岳陽協同發展規劃和湖南長江經濟帶產業指導目錄，引導優勢企業向沿江、沿湖地區集中，促進全省重點產業差異化布局，錯位發展。做好兩個規劃與湖南主體功能區規劃、港口布局規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態功能區劃、重點區域發展規劃等相關規劃的銜接，充分發揮其約束與指導作用。

2、完善財政稅收支持制度

出臺湖南省承接產業轉移優惠政策。建立全省招商引資的重點產業項目統籌協調機制，對各地政府招商而在當地不宜布局的重大項目，引導到符合產業布局的區域落地建設，可由引入地政府予以一次性資金補償，鼓勵和吸引沿海產業和國際產業成體系、成規模轉移。

完善財政稅收政策支持體系。整合省市兩級財政投資資金，引導和整合 汽車 、鋼鐵、石油化工、電子信息、紡織服裝、農副產品等產業在長岳經濟帶、節點城市產業園區布局，聚集、整合、延伸湖南長江經濟帶的重點產業；根據國家稅收調控政策，加大長江經濟帶重點產業的稅收支持力度；運用財政與稅收政策扶持自主創新產業基地，促進先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保7大戰略新興產業的發展。

3、設立湖南長江產業投資基金

由省財政牽頭并引進全國性金融機構、知名的投資管理機構、上市公司和金融中介服務機構等戰略合作伙伴，組建股份制產業投資基金公司，擴大湖南產業發展的朋友圈，為湖南長江經濟帶產業發展注入資金、技術、人才、品牌等優勢資源。產業投資基金公司按照引導基金、產業基金群、項目群運營方式進行對外投資，根據湖南產業發展需要設立湖南港航基礎設施建設、戰略新興產業產業鏈、傳統產業技術轉型升級和重組兼并3個產業基金群。

湖南港航基礎設施建設基金群重點支持霞凝港、城陵磯港、益陽港、沅江港、常德港擴容提質工程、洞庭湖及湘江航道整治工程，建設以長江、洞庭湖為骨干，連通湘江和洞庭湖平原，干支相通、通江達海的航道網絡。戰略新興產業產業鏈建設基金群重點支持新興產業龍頭企業引進、優勢產業鏈上下游延伸、核心技術聯合攻關、中小微企業公共服務平臺建設，加快湖南省具有比較優勢和發展潛力的戰略性新興產業的培育發展。傳統產業技術轉型升級和重組兼并基金群重點支持石化、農副產品加工、鋼鐵、有色等湖南傳統產業技術升級、整合產業布局和新產品研發。

4、建立集約用地約束激勵機制

土地部門統籌規劃“一核、一區、一帶、四線”重點區域產業園區用地規劃和布局，加強用地調控，加快重點產業園區集聚發展，在加強服務和監管的同時，力爭把相關區域的產業園

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