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《關于我國GDP核算和數據發布程序的改革》國統字（2003）70號的內容

關于我國GDP核算和數據發布制度的改革

文章來源：湘潭市統計局 點擊數：920 更新時間：2003-12-11

我國自1985年建立國內生產總值（GDP）核算制度以來，計算方法逐步完善，GDP及增長率數據的準確性不斷提高，為黨和各級政府及社會公眾及時了解我國經濟發展情況提供了重要依據。

我國目前的年度GDP核算基本按照預計、初步核算、初步核實和最終核實的步驟進行。預計數根據1至11月進度統計資料計算，于當年12月底對外公布；初步核算數根據1至12月進度統計資料計算，于次年2月和5月分別在《統計公報》和《中國統計摘要》上公布；初步核實數根據已有的統計年報資料計算，于次年9月在《中國統計年鑒》上公布；最終核實數根據專業統計年報和部門會計、財政決算等資料計算，于隔年5月和9月在《中國統計摘要》、《中國統計年鑒》上公布。季度GDP數據根據主要專業和部門進度統計資料計算，于季后15日對外公布。

但是，我國目前的GDP核算制度和數據發布程序仍存在不盡合理的問題，成為國內外有關方面質疑我國GDP及增長率數據的理由之一。

年度GDP核算制度和數據發布程序的問題主要是沒有建立定期修正和調整的機制。具體表現在：1、預計數在12月底發布，容易使人將預計數誤認為統計數，從而懷疑我國GDP數據的可靠性和嚴肅性；2、在獲取較全面的基礎資料后，往往只調整GDP絕對量而不相應修正增長率數據，因為經濟增長率指標大家都很關注，似乎一旦公布就“駟馬難追”。這種傳統的觀念和做法，既難以客觀反映我國經濟發展的實際情況，也不符合國際慣例。國際上批評意見較多。

季度GDP核算制度存在的問題主要表現在：1、受一些專業和部門統計資料時效性和統計范圍的限制，計算時估算成分較多；2、在獲取較全面的基礎資料后，沒有對季度GDP初步核算數據進行修正，這種做法也不符合國際慣例；3、季度GDP初步核算數與年度GDP最終核實數往往不銜接，造成季度GDP數據與實際情況存在偏差。

鑒于以上情況，為了進一步規范我國GDP核算工作，使GDP數據能夠客觀真實地反映我國國民經濟發展的實際情況，提高透明度和可信度，我們在總結以往經驗的基礎上，并參照國際慣例，擬對我國GDP核算和數據發布程序進行改革。改革方案的主要內容是：

一、關于年度GDP核算和數據發布程序

年度GDP核算按初步核算、初步核實和最終核實三個步驟進行：

（一）初步核算數在當年12個月進度統計資料的基礎上計算，提前到次年1月20日左右發布，并在2月和5月出的《統計公報》、《中國統計摘要》上使用。

（二）初步核實數在統計年報資料的基礎上計算，于次年9月在《中國統計年鑒》上發布。

（三）最終核實數在統計年報、部門會計、財政決算資料的基礎上計算，于隔年5月和9月在《中國統計摘要》、《中國統計年鑒》及其他出版物上發布。

除上述核算程序外，在開展經濟領域普查，發現對GDP數據有較大影響的新的基礎資料，或計算方法及分類標準發生變化時，也對GDP歷史數據進行修訂和發布。在作上述調整時，既要修訂GDP總量，也要相應修訂增長速度。年末作的對當年GDP的預計數不再對外公布，相應取消12月30日的新聞發布會。

二、關于季度GDP核算和數據發布程序

季度GDP核算改為初步核算、初步核實和最終核實三個步驟，即增加后面兩個步驟：

（一）初步核算數在主要進度統計資料的基礎上計算，于季后15日公布計算結果。

（二）初步核實數在所獲取的更加全面的資料基礎上計算，于季后45日公布調整結果。

（三）根據年度GDP最終核實數對全年各季度GDP初步核實數進行調整，形成各季度GDP最終核實數，并對外公布。

（四）初步核實和最終核實都要對上一步驟公布的數字進行修訂，既要修訂GDP總量，也要相應修訂增長速度。

三、提高我國GDP及增長率數據的透明度和可信度

在該數據發布時要同時發布相關重要數據，必要時還應公布核算方法。

四、不再公布月度GDP數據

除特殊情況外（如出現非典疫情等），國家和各地區原則上都不再對外公布月度GDP數字。

本方案自2004年1月1日起實施。國家統計局國民經濟核算司負責解釋。

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