02 瑞麗國際貿易中心項目(抓住機遇 推進瑞麗珠寶新跨越)

稱號。2011年，為表彰為瑞麗珠寶文化產業做出積極貢獻的專業技術人才，市政府分別授予了147人2011年度瑞麗寶玉石雕刻工藝“巧雕大師”、“巧雕師”、“配座大師”、“拋光大師”、“設計師”榮譽稱號。目前瑞麗已擁有玉雕師500多人、普通技工3000多人。

六是重大珠寶玉石產業項目帶動產業整體發展。由我國珠寶業上市公司——東方金鈺股份有限公司投資、占地面積300余畝的中國·瑞麗彩色寶石交易中心等重大珠寶項目的啟動建設，將進一步完善珠寶玉石產業的規劃布局和產業鏈條，整體提升瑞麗珠寶玉石產業的檔次。

玉石毛料公盤現場

三、發展中遇到的突出問題

姐告玉城市場翡翠毛料交易繁榮場面

1.缺乏大型配套完善的基礎設施

雖然瑞麗已具有十多個大型珠寶園區和市場，但存在單一性，不能滿足大型展覽交易等活動的市場發展需求，缺少集會展、拍賣、收藏、娛樂、旅游等大型高規格、高質量、高水平的珠寶商業中心。

2.“東方珠寶城”尚缺“豐滿”

東方珠寶城作為瑞麗外宣品牌，“珠”還沒云集瑞麗，僅以玉石為主打產品，其他產品勢單力薄，未能形成各種珠寶產品琳瑯滿目的市場。真正做大做強東方珠寶城品牌還需充實“豐滿”其他各類珠寶產品，滿足不同客源需求。

3.信貸困難

由于珠寶玉石不能作為抵押物貸款，沒有房地產作為抵押的商戶難以解決貸款問題。

4.統計困難

由于珠寶行業的特殊性，目前實行定額征稅，無法統計出整個珠寶市場的銷售額、利潤等實際經營情況。

四、未來加快發展珠寶產業的措施建議

1.實施大項目

充分發揮項目帶動和投資拉動的作用，一手抓項目爭取，一手抓項目落地，不間斷地組織策劃、包裝儲備、申報推介一批重大項目。建設好珠寶博覽園、毛料公盤市場、賭石文化城等一批新的珠寶產業基礎設施。加快珠寶街片區舊城改造步伐，擴大珠寶市場，將其建設成為集毛料交易、雕刻生產、成品銷售、文化展示為一體的核心園區，并對姐告玉城毛料交易市場等逐步進行改造升級，提升內在品質，改善外部形象，增強發展能力，形成各具特色、功能互補、競爭有序、聯動發展的珠寶產業園區群落。

2.打造知名品牌

積極引進、培育和保護知名品牌，構建良好的名牌建設環境。支持和鼓勵珠寶企業、產品爭創“中國馳名商標”、“中國名牌”、“云南省著名商標”稱號。繼續將“中國·瑞麗國際珠寶文化節”作為重要的節慶活動加以打造。

3.扶持一批珠寶文化龍頭企業

扶持綜合實力強的現有企業進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規模效益明顯并處于行業領先地位的珠寶文化龍頭企業，促進瑞麗珠寶產業向市場化、品牌化、集團化方向發展。

4.加強宣傳推廣

天工獎獲獎作品《妙相觀音》

5.引進和培養珠寶文化人才

加大珠寶產業緊缺人才引進和培養力度，積極尋求與有關高等院校的合作在瑞麗開辦分院或培訓班，鼓勵支持各種辦學模式參與珠寶專業人才培養，培養瑞麗本土珠寶專業人才，提高從業人員的綜合素質，建立珠寶產業人力資源貯備庫，打造人才高地。鼓勵珠寶產業從業人員參加專業化資格認證。

6.加強珠寶文化研究

加強珠寶產業的理論研究，積極擴大對外交流與合作，緊跟時代發展潮流，提高把握和促進珠寶產業發展的能力和水平，建設國際化的珠寶產業交流平臺。通過技術創新和文化創意，提高珠寶加工工藝水平，不斷研發創新產品，提升產品質量和文化內涵，打造獨具特色的文化品牌。

7.完善服務體系

認真貫徹落各級黨委、政府關于珠寶產業發展的相關優惠政策，加快發展現代服務業，大力發展高端服務業，加快完善銀行、保險、會展、商貿、物流、運輸、旅游、法律、教育、培訓等專業化服務體系，不斷提升服務業的規模與能級，推動服務業與珠寶產業的互促互利，為珠寶文化企業提供良好的支援服務。

云南瑞麗“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”取得的這些成績，得益于黨和國家的政策，得益于黨中央對邊疆少數民族地區的關懷，得益于中寶協的大力支持，得益于省委省政府、州委州政府的關心重視。我們對瑞麗珠寶文化產業的發展充滿信心和希望，將緊緊抓住中國一東盟自由貿易區全面建成、云南建設我國向西南開放重要橋頭堡、瑞麗國家重點開發開放試驗區建設三大國家南向戰略的深入推進和各項特殊政策集中匯聚的千載難逢機遇，以及大量翡翠玉石原料進入瑞麗、牢控翡翠玉石毛料源頭的關鍵契機，把瑞麗建設成為一個集毛料公盤、翡翠集散、創意設計、雕刻加工、批發零售、收藏拍賣、博覽會展、人才培訓和文化交流為一體，具有較強實力和市場競爭力的珠寶玉石產業集群托起的新“東方珠寶城”。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

云南瑞麗 美麗的東方珠寶城--瑞麗歡迎您

中共德宏州委常委、瑞麗市委書記柳五三

“有一個美麗的地方，邊疆人民在這里生長，密密的寨子緊緊相連，那瑞麗江水碧波蕩漾……”這首傳唱大江南北的《有一個美麗的地方》，唱的就是美麗的東方珠寶城——云南省瑞麗市。

一、瑞麗市的基本情況

展開中國地圖，可以清楚地看到：在綿延1.8萬千米的陸地邊境線上，熠熠閃耀著一顆口岸明珠，它就是位于云南省西部的中國連通東南亞、南亞的橋頭堡——瑞麗。

瑞麗市地處云南省西部，隸屬德宏傣族景頗族自治州，面積1020平方千米，人口12萬。有傣、景頗、德昂、傈僳、阿昌、漢等多民族在這里和諧共居。瑞麗三面與緬甸接壤，在長達169.8千米的國境線上，豎立著62座界碑，形成了“一個壩子、兩個國家、三省邦交匯、五座邊境城市”和“一寨兩國”、“一井兩國”的獨特景觀。邊境無天然屏障，中緬兩國邊民友好往來堪稱世界典范。這里集（瑞麗、畹町）兩個國家一類口岸、中國首批優秀旅游城市、中國傣族的發祥地、全國唯一實行“境內關外”特殊監管模式的姐告邊境貿易區、中國連接東南亞、南亞的橋頭堡、國家首批非物質文化遺產“瑞麗傣族孔雀舞”、全國最大的檸檬生產基地、云南省文化產業特色市、云南省衛生城市、東方珠寶城等多張名片于一身。

瑞麗口岸國門（中為主國門，左為邊民通道，右為貨物通道，拼圖）

翻開古老的貝葉經，瑞麗曾經是果占壁王國四個王朝的京都所在地，有過近千年的崢嶸歲月。在近代史上，中央雷允飛機制造廠以及邊關重鎮畹町，曾為世界反法西斯戰爭寫下光輝的篇章。在新中國的歷史上，周恩來總理和緬甸吳巴瑞總理從畹町橋步行入境，共話中緬胞波友誼。瑞麗和畹町是中國西部率先開放的重要邊境口岸，被譽為大西南邊境上兩只閃亮的“眼睛”。伴隨著歷史前進的車輪，中國——東盟自由貿易區建設步伐加快，瑞麗作為中國連通東南亞、南亞的橋頭堡的作用日益顯現。

二、瑞麗珠寶產業發展現狀

追尋歷史的脈絡，我們不難發現，瑞麗的珠寶交易由來已久。處于瑞麗壩上的姐相，傣語的譯意是“寶石街”，在歷史上就是進行珠寶生產、交易的場所。到20世紀90年代初期，瑞麗又興建了全國第一個較規范的珠寶市場，為云南珠寶業的發展起了極大的推動作用。如今瑞麗已發展為五個專業市場，形成了原料——加工——批發——零售一條龍的產業鏈。從1993年開始，瑞麗就在謀求攀登東方珠寶產業的戰略高地，經過14年的發展，如今的瑞麗已成為當之無愧的“東方珠寶城”。改革開放伊始，我國珠寶市場每年毛料需求量約2000噸，有90%出自瑞麗，贏得了“玉出云南，玉從瑞麗”的美譽。富含紅、藍寶石的南姑河淘寶谷，是全國唯一被開發為旅游項目的淘寶場所，在這里，游客可以盡情體驗下河淘寶的樂趣。

中共德宏州委常委、瑞麗市委書記柳五三出席“云南德宏瑞麗被評為‘中國珠寶玉石首飾特色產業基地’暨獲‘天工獎’新聞發布會”

瑞麗毗鄰寶玉石資源大國——緬甸，是緬甸出口翡翠的最大陸路通道，已發展成為中國最重要的珠寶交易集散地之一。近年來，瑞麗珠寶產業呈現出勃勃生機，珠寶交易區域日益擴大，從業人員不斷增多，全國各地的珠寶客商絡繹不絕地到瑞麗進貨，珠寶已成為瑞麗最具發展潛力的標志性特色產業之一。瑞麗是云南省文化產業特色市，她依托區位優勢和資源優勢，構建了以珠寶文化為亮點的文化產業發展格局，2006年文化產業增加值占全市GDP7.73% 其重點和亮點首推珠寶產業，增加值占到全市GDP的5.9%，一座耀眼的東方珠寶城正在西部崛起。

瑞麗市委副書記刀曉瑞在北京出席“中國珠寶玉石首飾特色產業基地市長論壇”

目前瑞麗市形成了相對集中的珠寶步行街、華豐市場、姐告玉城、姐告中緬街、水上娛樂園五大珠寶園區，從事珠寶加工和銷售的商家有6000多家，他們分別來自我國內地和香港、臺灣地區，以及緬甸、巴基斯坦、印度、尼泊爾等國家，從業人員1萬多人。珠寶交易的品種不僅有翡翠，而且擴大到硅化木、瑪瑙、水晶、金銀首飾、優質木雕、各種奇石等。2005年瑞麗市的玉雕師獲得了中國玉雕界最高獎——天工獎中的銅獎、最佳創意獎、最佳工藝獎等七個“天工獎”獎項；2006年又獲得一個銀獎、一個銅獎、一個最佳創意獎、七個優秀獎共十個“天工獎”獎項。同年，瑞麗被中國珠寶玉石首飾行業協會、國土資源部珠寶玉石首飾管理中心等部門評為“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”。瑞麗珠寶步行街被評為云南省“百城萬店無假貨活動”示范街，這些榮譽的取得，為瑞麗珠寶產業的發展插上了騰飛的翅膀。

三、精心打造“東方珠寶城——瑞麗”品牌

珠寶產業是瑞麗最具鮮明地方特色和巨大發展潛力的優勢產業。打造“東方珠寶城”，是瑞麗市在市場經濟條件下發展特色經濟和優勢產業的一項戰略措施。近年來，瑞麗市委、市政府順應時代潮流，通過建設集毛料加工、銷售于一體的五大珠寶園區，切實轉變政府職能，不斷強化引導和服務，充分發揮企業的自主經營能力，使珠寶產業的發展呈現出強勁的勢頭。

（一）規范珠寶市場監管，增強建立“誠信”市場的意識

按照“放水養魚，筑巢引鳳”的思路，降低市場準入門檻，促進珠寶玉石市場經營主體多元化。允許國有、私營企業和個體工商戶開展珠寶經營；允許來自緬甸、印度、巴基斯坦等周邊國家的外國籍自然人從事珠寶經營，納入個體工商戶管理和備案登記管理，享受準國民待遇，確認其市場主體地位，規范市場經營主體準入行為，為珠寶經營營造了寬松的外部環境。

充分發揮工商部門管理市場的職能。近年來，瑞麗市強化了對珠寶經營戶的誠信監管，以宣傳為主導，規范珠寶市場經營秩序，建立珠寶誠信市場。嚴厲查處珠寶市場內以假充真、以次充好、欺詐消費者的違法違規行為，用行政執法手段作保障，堅決取締違法違規的珠寶經營戶，為珠寶經營營造了公平競爭的環境。采取建立經濟戶口規范市場主體資格、建立自律體系加強自我監督、嚴厲查處欺詐消費者的違法違章行為、建立和完善社會監督體系、推行質量檢驗卡、品牌化經營、扶持發展龍頭企業、加強部門協調配合等服務措施，實施誠信、品牌、產業化提升等三個工程，建立珠寶市場經營主體違法行為備案、違法行為公示、重點監管、先行賠付四項制度，為珠寶經營構建了誠信市場。

充分發揮珠寶檢測站的作用，積極營造放心購買環境。市委、市政府充分認識到誠信是珠寶產業發展的靈魂。1997年，德宏州質量技術監督局在瑞麗設立珠寶檢測站，加強珠寶質量維權。從此，瑞麗珠寶有了自己的“身份證”。由權威、

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