02 石獅市場采購貿易服務中心(什么是市場采購貿易（1039）及如何開展市場采購貿易？)

，為了培育優秀的“領頭雁”，石獅除了組織多種類的專題培訓、導師幫帶，還制定“十好”鎮村創建目標，細化鎮村兩級重點任務清單51項、37項，負面清單16項，力爭用2年時間創建基層黨建示范村達到60%，達標村達到100%；推動各鎮（街道）有經驗有成績的村書記進行擂臺切磋、觀摩拉練，總結提煉本村黨建特色做法、學習外地經驗做法，營造“比、趕、超”的濃厚氛圍。

凝心聚力譜新篇，鄉村振興正當時。在實施鄉村振興戰略的實踐中，石獅市將全面釋放發展動能，鋪展開有產業、有顏值、有鄉愁、有活力、有福祉的生動圖景，向著更加美好的明天進發！

石獅這十年看衛生健康

健康底色 幸福成色

醫改承載著破解“看病難、看病貴”的民生期盼，向來備受關注。黨的十八大以來，石獅市委市政府將群眾健康放在優先發展的戰略地位，聚焦群眾急難愁盼問題，深化醫藥衛生體制改革，補短板、強基層、建機制，建立起覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”逐步成為現實……

十年持續攻堅，石獅“醫改”走出了一條符合石獅實際的特色衛生健康事業改革發展之路，以“醫共體”之“通”，緩解基層群眾看病之“難”、就醫之“貴”，交出了一份優異的成績單，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

近年來，石獅組建了以石獅市醫院為龍頭，兩家專科市級醫院及9家基層醫療衛生機構共同組成的緊密型“醫共體”，并將“強基層”延伸到村一級，打破了醫療機構之間的醫療壁壘。大家不再爭資源、爭設備，而是通過資源共享與傳幫帶，實現市、鎮、村三級醫療服務能力的共同提升，成為責任共擔、利益共享、互相幫扶、相互轉診的“一家人”：急危重癥、疑難病癥留在市一級診治，小病、常見病則下沉到鎮村一級。

立足于群眾對優質醫療資源的期待，這些年，石獅持續向上嫁接“國家隊”以及福建、泉州各級優質醫療資源，加強重點專科建設，實現“院有強科、科有名醫”，群眾“大病不出市”的初衷也逐步得到兌現。而智慧醫療的推出，也為破解群眾“看病難”開出了一劑良方。當前，石獅借助智能化、信息化手段不斷改善就醫流程，推出“掌上智慧醫院”，解決了群眾掛號時間長、繳費時間長、取藥時間長等“痛點”， 讓“病人跑”變為“信息跑”，有效推進了分級轉診模式的運轉。

在藥品集采方面，石獅已落地執行6批次國家集采、2批次省級集采、1批次省際聯盟集采，共356個藥品，減輕群眾藥費負擔約4300萬元；在醫用耗材集采方面，已落地執行2批次國家集采、2批次省級集采、3批次省際聯盟集采，共15類，切實減輕群眾看病負擔，讓老百姓有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

為持續降低群眾就醫成本，石獅全面推行了醫保基金支付總額包干和以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，類似于“打包式”付費，明碼標價，實行最高限價管理。

也就是說，醫保部門明確規定某一種疾病該花多少錢，避免醫療機構濫用醫療服務項目、重復項目和分解項目，防止醫院小病大治。若醫療費用超出該種疾病的費用限額，超出部分由醫院自行承擔，倒逼醫院提高診療技術、控制醫療費用，用最少的錢給患者治好病。

目前，我市按病種付費試行病種數已從原來的270個增加至506個，醫保參保人員負擔進一步減輕，獲得感切實提升。

（綜合《石獅日報》 整理：邱育欽）

什么是市場采購貿易（1039）及如何開展市場采購貿易？

市場采購貿易是指由符合條件的經營者在經國家商務主管部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬）以下、在海關指定口岸辦理出口商品通關手續的貿易方式。

據海關總署廣東分署統計，2018年，廣東省一般貿易進出口3.37萬億元，增長7.1%，占廣東省外貿進出口的47%，較上一年同期提升0.9個百分點；加工貿易2.63萬億元，增長4.1%，占36.7%；保稅物流進出口8932.7億元，增長12.6%，占12.5%。此外，跨境電商進出口759.8億元，增長72%，市場采購出口2446.3億元，增長2倍，廣東省外貿新業態取得快速發展。

2018-10-11，商務部新聞發言人高峰在例行新聞發布會上表示：下一步商務部等7個部門將繼續抓緊推進市場采購貿易試點工作，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展進一步形成可復制、可推廣的經驗，促進我國外貿的創新發展。同時也指出：實踐證明市場采購貿易試點激發了市場主體的活力，擴大了市場規模，提升了國際化水平，推動了外貿的增長，取得了積極成效。

2018-11-13，海關總署公告，根據2018年政府工作報告要求，為加快培育貿易新業態新模式，促進外貿創新發展，市場采購貿易試點范圍已擴大至溫州（鹿城）輕工產品交易中心、泉州石獅服裝城、湖南高橋大市場、亞洲國際家具材料交易中心（位于佛山）、中山市利和燈博中心、成都國際商貿城等6家市場。

在此前，國家商務部公布了三批市場采購貿易方式試點，情況如下：

第一批：浙江義烏市場采購試點。

第二批：江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城。

第三批：江蘇省常熟服裝城、廣東省廣州花都皮革皮具市場、山東省臨沂商城工程物資市場、湖北省武漢漢口北國際商品交易中心、河北省白溝箱包市場。

加上這一批的六個試點全國已經有十四個試點市場了。

市場采購貿易方式試點政策，是由七部委聯合發文確認，同時依托市場采購貿易聯網信息平臺連接海關、稅務、外管等部門，規范而便利，是專業市場經營戶、中小采購商直接開展出口貿易極佳的一種方式，但是在廣州試點開展兩年以來，仍然有很多客戶、銀行都不知道什么是市場采購貿易。

作為市場采購貿易相關工作的從業人員，這兩年筆者被問得最多的就是什么是市場采購貿易及如何開展市場采購貿易。下面我們先來說說什么是市場采購貿易。

市場采購貿易方式（海關監管方式代碼為1039）是指由符合條件的經營者在經國家商務主管部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬）以下、在海關指定口岸辦理出口商品通關手續的貿易方式。

該模式主要的優勢有：

1、免征不退，未取得或無法取得增值稅發票的貨物，均可以市場采購貿易方式出口。

2、歸類通關，出口貨物按大類申報和認定查驗。

3、 收匯創新，突破了“誰出口、誰收匯”的限制，在收匯方面，既可由試點的市場采購貿易代理公司收結匯，也可由市場經營戶個人收結匯。

4、稅收優惠，市場采購貿易經營戶可依法享受地方稅收優惠政策，經營戶個人所得稅實行定額增收。

為了詳細了解市場采購貿易方式這一政策，我們可能要先了解一下市場采購貿易方式的前身，旅游采購貿易以及相關的內外貿結合商品市場試點。

所謂“旅游購物商品”貿易方式(海關監管代碼0139)，是指境外旅游者用自帶外匯購買或委托境內企業托運出境5萬美元以下的旅游商品或小批量訂貨。對于這類商品的出口申報，海關采取簡化歸類、便利通關的操作模式。

但這是符合傳統專業市“三現”交易（現場、現金、現貨）的習慣，極大地促進了義烏市場商品出口。所以在沒有“市場采購貿易”這個概念的時候，有一個更直觀的叫法就是內外貿結合商品市場試點。外商直接在專業市場采購，對市場經營者來說，視同內貿。

外商采購完的貨物再委托代理企業出口，貨物通常沒有進項票，不需要收匯，所以大部分旅游采購貿易就變了買單出口。而旅游采購貿易的參與方，主要就是外商及其代理企業。

但隨著市場經濟的發展，“旅游購物商品”貿易方式必將逐漸過渡至“市場采購”貿易方式，海關總署也在2017年8月1日起廢止海關監管方式代碼“0139”。首先，旅游采購貿易的參與主體缺少了市場經營者的參與，無法提高市場經營者的積極性，也無法真實反映市場經營者的出口數據。

其次，傳統的“三現”交易占比越來越低（即便是三現交易，外商帶入中國的現金通道也值得商榷），除了中國的外匯管制，像印度、巴基斯坦等國家同樣存在外匯管制，市場經營者及外商都需要一個合法合規的收付匯通道。最后則是隨著稅收監管的越來越嚴格，市場經營者有稅收規范的需求，又有稅收負擔過重的憂慮。

以下為三種出口貿易方式的對比：

說完這些政策性的內容，為了便于理解，我們再說一下實操當中的市場采購貿易。義烏是全球最大的小商品集散中心，目前，常駐義烏采購的外商1.5萬人，每年進出義烏的外商50萬人次。

外商在義烏市市場集聚區采購完貨物以后，是需要委托代理公司出口貨物。委托的公司一般是外貿公司或者貨代公司，也可能是長期定居在國內外商或代理人（外貿SOHO）。然后由代理公司安排倉儲、訂艙、裝貨、報關等流程，完成市場采購貿易出口。

度身定制的的政策，完善的外貿配套加上常駐的外商，義烏開展市場采購貿易，自然是得心應手。但是在廣州開展市場采購貿易試點，剛開始時卻是有點水土不服。為了便于理解，我們先羅列一下市場采購貿易的幾個必要的參與方：市場經營戶、境外采購商、代理公司、貨代公司、報關公司。

上面提到市場采購貿易需要依托市場采購貿易聯網信息平臺來開展。但市場經營戶聯網信息平臺注冊備案成為市場采購貿易供貨商之后，在并不能直接開展市場采購貿易出口，必須要通過一個代理公司來操作。

這個問題的主要原因在于貨物出口報關，海關要求出口企業必須是有進出口權的企業，市場采購經營戶通常為個體工商戶等沒有進出口權的主體。義烏較多的是境外采購商直接找代理公司開展市場采購貿易，市場經營戶提供相應信息配合就可以開展市場采購貿易。

而在廣州，很多情況是需要市場經營戶完成出口環節手續，需要市場經營戶去聯系代理公司，才能開展市場采購貿易。廣州提供市場采購貿易代理出口的企業很多，但能提供完整的市場采購貿易報關、物流、收匯的綜合服務的并沒有幾家（當然，我們百川供應鏈絕對是其中一家）。

市場采購聯網信息平臺也沒有提供給客戶選擇代理公司的便捷措施（像義烏購類似的平臺，是有入駐的代理公司可供選擇），都是要客戶線下聯系，再線上綁定的。此外，市場采購貿易平臺上需要貨代公司錄入貨運信息，由報關公司完成報關操作，這些信息均需要專業的人員來操作。復雜的操作，往往讓客戶選擇簡單買單出口來替代市場采購貿易出口。

簡而言之，在廣州開展市場采購貿易，除了注冊備案成為市場采購貿易供應商，最重要的是找到一個市場采購貿易外貿代理公司，才能實現市場采購貿易出口。

實操當中的情況也是，市場采購貿易經營戶選擇一個外貿代理公司，只需要將出口安排告知代理公司，代理公司根據客戶計劃及需要，安排倉儲、訂艙、拖車、報關等服務，完成市場采購聯網信息平臺的操作及后續收結匯工作。

此外，廣

很赞哦!（83）