02 社交媒體和政民互動(社交媒體影響輿論的方式和特點)

了官方和民間兩大“輿論場”。官方輿論場是依托報刊、電臺、電視臺等主流媒體和新聞發布機制構建起的，旨在宣傳和解釋黨和政府的大政方針以及社會主義核心價值觀的輿論場，反映官方（政府）意志。民間輿論場則是依托民眾口耳相傳，近來尤其是利用網絡等手段，從自身利益、情感和意愿出發，進行民意表達、參與公眾事務討論而形成的輿論場，發出民眾的聲音。

官方輿論場的特點

1.信息全面，消息權威，但信息發布環節是軟肋

在各類事件中，官方掌握的信息數量多、質量高、相對全面，政府本應該充當介紹背景、發布信息、回應疑問等角色，其實質就是運用政府方面的信息優勢消除不確定因素。但在實踐中，一些政府部門往往采取“堵”的思維應對危機事件，不公開，不回應。權威性的權力機關不在第一時間出面講真話實情，最容易造成信息在多級傳播中的扭曲和衰變，更大的社會不穩定必然來臨。③

2.穩定先行，試圖大事化小，實際操作中容易加劇對立情緒

在歷次的事件中，政府方面都是將穩定放在重要甚至首要地位，并且在輿論引導方面往往呈現轉移事件焦點、回避關鍵節點的傾向，試圖大事化小、小事化了。如“郭美美事件”爆發后，中國紅十字會總會發表聲明稱，中國紅十字會沒有“紅十字商會”機構，更沒有“郭美美”其人。此舉想通過劃清界限達到穩定人心的目的，避免遭受輿論聲討。但實際效果大相徑庭，紅十字會的信譽大幅下挫。

3.維護大局，謹慎發言，雙重身份易讓官方公信力受損

政府在事件中的地位是十分微妙、尷尬的。一方面，作為輿論的卷入者，需要回應來自各方的疑問甚至責難，又因為其政府立場，在回應上需遵循一定程序，回應的分寸尺度都需把握；另一方面，作為輿論的引導和平息者，需要在已經卷入其中的情況下進行危機處理，其客觀公正性難免會受到質疑，既要身臨其境，又要隔岸觀火。民眾對政府應對姿態的不滿，歸根結底是政府在輿論中的雙重身份引發的信任危機。

官方輿論場實際上是存在諸多矛盾的：第一是信息質和量的充足與信息發布中是否發布、發布時機和選擇性取舍之間的矛盾；第二是民眾期望通過“弄出動靜”解決問題與政府希望壓制負面消息，在穩定前提下化解危機的矛盾；第三是作為輿論參與者必須發聲表態與作為輿論平息者必須判斷孰是孰非的矛盾。這三大矛盾促成了官方輿論場的特點并左右著其發展演進。

民間輿論場的特點

民間輿論場近來表現突出，尤其是借助社交網絡等平臺，頻頻發聲，形成氣候，倒逼改革，民眾話語意識和話語權不斷增強，這是促成兩個輿論場交互溝通的前提。民間輿論場有以下幾個主要特點：

1.情緒敏感復雜，輿論生成發酵路徑成型

近來頻頻爆發的熱點輿情事件引爆點越來越小，輿論爆發門檻越來越低，參與其中的民眾情緒更為激進、復雜。網絡輿論的生成發酵機制業已成型，基本遵循以下規律：傳統媒體報道或網友爆料（微博異軍突起）——網友討論（新聞跟帖、論壇發帖等）——形成網絡輿論壓力（“意見領袖”作用突出）——媒體跟進呼應、挖掘新的事實（新老媒體互動）——有關部門應對——再掀波瀾（假如應對不當）——再次應對——網友注意力轉移——網絡輿論消解（流行語、視頻等娛樂化的尾巴長期流傳）。④

2.利益訴求明確，網絡集群效應明顯

輿論場的特點會隨著輿論主體的認知、背景的變化而發展，現階段民間輿論場相較以往開始從片面、分散、妥協向全面、集群、明確過渡，民眾訴求更加明確、集群效應更加明顯。以“烏坎村事件”為例，民眾明確提出五點要求；民眾也改變了以往“單獨作戰”的方式，形成網絡集群，即一定數量的、無組織的網絡群體，圍繞特定的現實主題，在一定誘發因素的刺激下產生的，以意見的強化與匯聚為特征的，具有現實影響力的網民聚集，⑤使事件關注度上升，影響力增強。

3.意見領袖輩出，輿論熱度更高，影響更深遠

在網絡普及之前，在民間輿論場與官方輿論場的互動過程中，前者往往處于劣勢；而今天，微博平臺聚集了眾多粉絲過百萬的新意見階層，使輿論持續時間更長，輿論熱度更高，影響更深遠。意見領袖的參與，往往能夠形成對現實的反思，促使社會良性有序發展，我們也更應該正視民間輿論場，從中觸摸到社會跳動的脈搏。

綜觀民間輿論場的特點，也存在一些矛盾：第一是合理訴求需要理性表達與情緒高漲敏感致使表達方式激進的矛盾；第二是網絡集群、蝴蝶效應讓網絡輿情更加復雜難以應對，選擇性接觸、記憶、理解加劇了與政府的情感對立，官民輿論場橋梁被隔斷；第三是民眾訴求的片面性，即單純維護自身利益的直接目的與意見領袖關注的作用現實倒逼改革的根本目的之間的矛盾。

如何打通兩個輿論場

筆者認為，要打通兩個輿論場，增強官民輿論場的互動,有兩個重點：一是兩大輿論場主體（政府和民間）要盡量緩和輿論場內部矛盾，這尤其需要政府的努力；二是兩個輿論平臺（傳統媒體和網絡媒體）應發揮對兩大輿論場的兼容、潤滑和減壓作用。

1.政府的積極作用

一是在事件認定上遵循從基本事實到價值判斷的順序，第一時間將事件全部的客觀事實呈現給民眾，并在事實的基礎上進行輿論引導。摒棄突發事件初期對信息的封鎖，從民眾的立場角度應對輿論壓力。

二是辯證看待穩定問題。民眾有訴求不怕，為了訴求“鬧出動靜”不怕，解決好、維護好民眾的利益，讓他們覺得公平正義就能化矛盾為和諧。政府應該主動反思，民眾激進表達的背后根源，往往是訴求通過正常途徑得不到基本滿足。

三是處理好輿論參與者和輿論裁判者兩個身份的變換，及時發布信息是保障人民的知情權；傾聽主流民意，歡迎民眾獻計獻策是保障人民的表達權、參與權；身處輿論風口浪尖，要有胸懷接受民眾監督，“要創造條件讓民眾批評政府”，這是保障人民的監督權。

四是政府需要通過與意見領袖的互動來增進與民眾的聯系，在做好常規信息發布的同時，也應該與時俱進，關注“網絡統戰”，聯合新輿論階層，通過“兩級傳播”將政府聲音更好地傳達給民眾，緩解對立情緒。

2.媒體的積極作用

在官民輿論場互動中，媒體作用的發揮十分關鍵。

一是媒體要做兩個輿論場的“傳聲筒”，求同解異。媒體應該在信息的有效傳達傳播上有所作為，消除信息盲點；對于官民輿論場的分歧點不回避，緩解對立情緒，擴大和鞏固已有共識，推動兩個輿論場重合。

二是媒體也應該注重把關和反饋。所謂把關，不是封鎖消息、不是片面報道，而是要通過新聞報道使局勢朝著有利于捍衛群眾利益、有利于問題解決、有利于社會進步的方向推進。

三是媒體也要做好社會的潤滑劑，平衡兩個輿論場的聲音。媒體有義務也有能力扮演好“潤滑劑”的角色，既要從政府立場出發，指導實踐，也要從群眾立場出發，反映民情民意。

四是媒體（尤其是網絡媒體）還應該做社會的“減壓閥”，通過釋放壓力將大危機化解為小事件，大摩擦分解為小問題。媒體可以未雨綢繆，提前設置議程，讓壓力逐步發散，避免情緒累積集中爆發。

注釋：

①陳力丹：《推敲“輿論”概念》[J]，《采寫編》，2003年第3期

②劉建明：《社會輿論原理》[M]，華夏出版社，2002年8月版，第36頁

③陳力丹：《虛擬輿論場：政府怎樣發揮主場優勢》[J]，《人民論壇》，2011年第22期

④單學剛等：《網絡輿情：自媒體的“蝴蝶效應”》[J]，《網絡傳播》，2011年第8期

⑤杜駿飛 魏娟：《網絡集群的政治社會學：本質、類型與效用》[J]，《東南大學學報（哲學社會科學版）》，2010年第1期

（作者單位：中國傳媒大學電視與新聞學院）

傳統媒體與社交媒體的差異和聯系有哪些？

從傳播學角度來看，其實與傳統媒體對應的是新興媒體（新媒體），而社交媒體是從屬于新媒體范疇的一種媒體。僅從個人角度來闡述一下這二者的差異與聯系。

傳統媒體的主要載體就是電視、報紙、雜志、戶外廣告這幾類。

它的主要特點就是，公信力比較強，傳統受眾比較多，受眾群體比較穩定。傳統媒體的公信力是傳統媒體作為媒體行業所不可替代的一個特性。

我國的傳統媒體，尤其是指電視媒體，是由國家管控下的宣傳平臺，是國家控制輿論導向的喉舌部門。因此，傳統媒體所具的社會公信力是最強的，這是電視媒體作為傳統媒體與新興社交媒體最大的區別。舉個簡單的例子，如果老百姓想要知道國家新政策，新動向，政府新舉措，更傾向于收看電視新聞節目。

新媒體包括新興的社交媒體、自媒體等相對于傳統媒體，它的社會公信力要弱很多。

之所以說它公信力不高，一是因為它沒有沒有政府背景，二是因為社交媒體是一個開放性的平臺，任何人都可以在上面成為一個獨立的自媒體，發表自己的看法，這些看法并不具備公信力，也不具備完全的可考證性。因此，社交網站在這一方面是比較劣勢的。

雖然二者有著本質性差異，但是它們又有著相同的作用，及宣傳新聞內容和傳達大眾信息的作用。

然而，傳統媒體在與受眾之間的信息互動交流層面較之于社交媒體就要差很多。傳統媒體與大眾的的信息傳遞是單一向的，即傳統媒體傳達信息，但收不到大眾對于信息的反饋內容。而社交媒體與受眾之間是可以做到時時雙向互動的，這樣的信息交流可以相互反饋，方便大眾知曉并解決問題。

傳統媒體與社交媒體都是媒體，他們的社會分工不同，但是需要做到的信息傳遞任務卻是相同的，如果傳統媒體與社交媒體可以取長補短的話，效果可能會更好。

政務新媒體的特點及影響

政務新媒體是政府在移動互聯網時代推進政務公開、政務服務、社會治理的重要途徑，也是黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道。它具有以下特點：

1. 依托于移動互聯網平臺，具有鮮明的移動化、智能化、社交化特點。

2. 發布內容權威、獨家，對政府日常事務信息進行持續、動態的發布，同時對突發危機事件進行第一時間公開。

3. 在政務服務方面，政務新媒體通過數字化政務創新了服務管理模式，實現了從“群眾跑腿”到“數據跑路”的轉變。

4. 政務新媒體因其互動性強，成為政府與民眾的交流溝通橋梁。在突發公共事件、輿情危機事件發生時，政務平臺可以第一時間主動回應社會關切，直接與民眾對話觀測網絡輿情。

政務新媒體的影響主要體現在以下幾個方面：

1. 改變了信息傳播的方式和途徑，使得政府可以更方便、快捷地傳遞政策信息，增強了政府與民眾之間的互動和溝通。

2. 提高了政務服務的效率和質量，使得民眾可以更方便、更快捷地獲取政府服務，增強了政府的透明度和公信力。

3. 在社會治理方面，政務新媒體的運用也增強了政府對社會的管控能力，使得政府可以更好地掌握社會情況，及時發現和解決社會問題。

總之，政務新媒體的運用和發展，進一步拉近了政府與民眾之間的距離，提高了政府的服務質量和管理效率，對促進社會的和諧穩定和全面發展起到了積極的作用。

政府了解和反饋民意的主要渠道是

政府了解和反饋民意的主要渠道包括以下幾種：

1. 信訪渠道：這是政府接收公眾來信和投訴的主要方式。信訪部門通常會處理大量的投訴和反饋，并根據需要將這些問題提交給相關部門或高層領導處理。