02 海外人才離岸創新創業基地有哪些城市(為引進海外高層次人才計劃泰安高新區將打造高端人才創新創業基地)

遺余力地引進人才，傾力打造高端人才創新創業基地，為加快實現“四區”戰略目標提供強有力的人才保障和智力支持。目前，區內主導產業規模以上企業達到36家，從業人員2萬余人，僅高端經營管理人才就達1000余人。

高新區清醒地認識到，人才是強區之本

為此，他們認真落實各項人才政策措施，加大人才工作力度。圍繞重點發展的汽車及零配件、輸變電設備等主導產業，發揮項目建設對引進人才的推動作用，創新引進人才、培育人才新機制，提出并實施了“招一個項目引進一批人才，建一個項目培育一批人才”的人才發展戰略。去年以來，先后引進和確定投資過億元的項目29個，其中過10億元的項目5個，這些項目建成投產后，預計可引進培育各類高端創新創業人才2000余名，高新區人才聚集“強磁場”作用逐步顯現。

為聚集高端創新創業人才，高新區非常注重平臺載體的打造

一方面，做強自主創業載體，聚集高端創業人才。以國家級高新技術創業服務中心為創業孵化載體，泰山科技城、星火科技園為自主創業載體，構筑了從企業初創期到成長期再到發展期“接力式”創業環境。目前，三大創業載體共擁有創業孵化場地12.5萬平方米，在孵企業107家，其中省級以上高新技術企業48家，30家孵化畢業企業在高新區投資建廠并進行產業化生產。在此基礎上，還著力打造了“中國院士泰山創業基地”和“中國泰山留學人員創業園”兩大特色創業園。中國院士泰山創業基地已聘請5名中國科學院、3名中國工程院和1名俄羅斯工程院院士為發展顧問;中國泰山留學人員創業園自成立以來成功吸引10多個國家的海外高層次人員歸國創業，留學人員新領辦、創辦高科技企業4家。另一方面，高新區做強研發機構載體，聚集高端創新人才。積極引導企業發揮主體作用，鼓勵和支持企業在高新區實行產學研聯合方式共建高水平研發機構，以產學研聯合共享人才、以企業研發機構吸引人才。區內近50%的高新技術企業與高校、科研院所進行了合作，僅山東科技大學、山東農業大學、泰山醫學院等泰安高校或科研院所創辦、聯辦的企業就達20多家。在加強與“兩校一院”合作的`基礎上，鼓勵引導企業廣泛發掘資源，增加科技投入，建立企業工程技術中心和重點實驗室，集聚了一大批科研人才。目前，高新區擁有企業技術中心19家，其中省級以上技術中心11家。

“栽下梧桐樹，方能引得鳳來棲”

在搭建服務平臺的基礎上，高新區積極開展“人才進區幫服務、人才創業幫協調、人才創新幫政策、資金困難幫融資”全方位無縫隙服務，“只要你來干，手續我來辦”成為高新區為高端人才提供優質高效服務的理念。高新區先后制定出臺了財政扶持政策、科技資金扶持政策、歸國留學人員優惠政策等一系列配套扶持政策，設立了企業扶持資金，吸引各類專業技術人才2萬多名進區，一批70后、80后的青年科技人才，成為創新創業的骨干力量。在營造優美生活環境上，高新區著力打造設施功能完善配套的創新創業體系。新區建設8年間，已累計投入15億元用于基礎設施建設，同時進行了綠化、美化、亮化，實施了鳳凰河生態景觀帶建設工程，完善了商貿、金融、餐飲賓館等服務體系。去年新建道路里程8.5公里，新增水、電、氣、熱等各類管網34公里，新增城市綠地面積3.1平方米;投資建設的一期2.4萬平方米職工公寓已投入使用，集居住、商務、娛樂等多項服務于一體，共安置區內10余家企業 1000余名職工。

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山東省近日出臺留學生回國新政　大力吸引海外留學人才來魯創新創業

為大力吸引海外留學人才來魯創新創業，深度開發海外高層次留學人才資源，山東省政府近日出臺《山東省“十二五”留學人員回國工作規劃》，確定“十二五”期間新增留學回國人員總數達2萬人。

海外留學人員是我國人才資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富。“十二五”時期，山東將重點圍繞發展山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和戰略性新興產業，大力引進涉海高層次人才、資源環保型急需緊缺人才、農業科技領軍人才，以及高端文化產業、食品安全控制、現代旅游等專業的高層次留學人才等。

為大力引進海外頂尖人才和創新型科技人才，山東省鼓勵和支持高等院校、科研機構面向海內外公開招聘重點實驗室負責人，學術帶頭人以及其他高級科研崗位；鼓勵各級、各部門依托經濟技術開發區、高新技術產業開發區、科研孵化基地等，建設高標準的留學人員創業園區，加大對創業園區的資金投入力度。

為加大對高新技術企業的扶持，山東將對留學人員企業創辦初始啟動階段予以重點支持；鼓勵留學人員企業按有關規定申報其他各類政府資助項目，對留學人員企業獲得的國家或省資金支持，所在市給予相應配套支持。鼓勵和支持有條件的地方引進或設立專業化的風險投資基金或創業基金，調動和發揮已入園企業參與為新創辦留學人員企業提供投融資和擔保服務的積極性，幫助入園企業解決資金短缺和融資困難等問題。

同時，山東還將加強留學人員回國服務政策體系建設，著力在出入境、居留、戶籍管理、社會保險、計劃生育、配偶就業、子女上學，以及職業資格、項目申請、經費資助、收入分配、稅收、表彰獎勵、知識產權保護、創辦企業、投融資等方面創新完善有關優惠政策，加強建設引進海外高層次留學人才“綠色通道”。

根據規劃，“十二五”期間山東省將新增留學回國人員總數2萬人，吸引留學人員來魯服務超過1．5萬人次；留學人員創業園達到25家以上，入園企業總數超過2600家。

據了解，“十一五”期間，山東連續舉辦3屆“中國山東海內外高端人才交流暨技術項目洽談會”，直接引進1200多位海外留學人員來魯創新創業，直接引進高新技術項目600多個，引進留學人員企業100多家；建立留學人員創業園18家，留學人員創業孵化基地38個，入園企業近2000家。

金普新區的“七區”發展區

大小窯灣區：依托大窯灣港區，大力推進大連東北亞國際航運中心核心港區的航運服務區建設，重點發展航運物流、保稅倉儲、國際商務等生產性服務業。

金石灘區：依托金石灘國家旅游度假區，加強生態建設與環境保護，重點發展休閑旅游、運動健身、國際會展等產業。

登沙河—杏樹屯區：重點發展特鋼新材料、航空制造、水產品加工及冷鏈物流業。

金渤海岸區：加快推進國際空港建設，重點發展臨空產業和金融服務、商貿會展、文化娛樂、休閑旅游等產業。

七頂山—三十里堡區：重點發展臨港型高端裝備制造業。

復州灣—炮臺區：重點發展精細化工、新材料和食品加工業。

華家—登沙河區：依托農業科技園區，大力發展優質、高效、綠色農業，建設農業產業化示范基地。

解讀之三：金普新區向何處發力

大連金普新區要引領遼寧沿海經濟帶加速發展，促進東北地區等老工業基地全面振興，深入推進面向東北亞區域開放合作。

要發揮如此作用，承載如此功能，新區“發力點”就絕不是一個兩個，它將成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區，體制機制創新與自主創新的示范區，新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

這里，要擴大對外開放

這里，要提升產業國際競爭力

充分利用現有產業基礎和研發能力，發揮臨港靠海區位優勢，推進制造業與服務業、工業化與信息化深度融合，加快傳統產業升級改造，大力發展戰略性新興產業，延伸產業鏈條，打造區位特色突出、國際競爭力強的產業集群。以集成電路研發設計和加工制造為核心，打造國際一流的電子信息產業集群；以生物制藥、新材料、新能源產業為核心，打造戰略性新興產業集群；以數控機床及關鍵件、專用設備、汽車及零部件制造為核心，打造高端裝備制造業集群；以空海航運、保稅物流、國際貿易、現代商務、科教研發、創意設計、金融保險為核心，打造現代生產性服務業集群；以休閑購物、旅游度假、影視娛樂為核心，打造高端生活服務業集群。以提高自主創新能力為突破口，加快建立完善以企業為主體、產學研相結合的自主創新體系，促進創新資源高效配置和綜合集成，全面提升產業集群的國際競爭力。圍繞支柱產業發展，實施一批具有帶動作用的重大創新工程和創新成果轉化工程，培育一批有國際影響力的創新型企業。

這里，要推進新型城鎮化

深入貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，加快轉變城鎮化發展方式，走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路。以人的城鎮化為核心，積極有序推進農業轉移人口市民化，合理承接老城區疏解人口。以人口密度、產出強度和資源環境承載力為基準，與行政區劃相協調，科學合理編制新區發展規劃，推進產城融合，重點沿哈大交通走廊和黃海、渤海沿岸，構建規模等級合理、功能作用明晰、內部空間結構完善的城鎮格局。推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強城鎮對人口、產業的支撐能力。大力推進智慧城市建設，全面提升城市規劃建設管理的信息化、智能化、便捷化、現代化和精細化水平。

這里，要加強社會建設

積極推進教育、醫療、衛生、文化、體育、就業等公共服務設施建設，健全社會保障體系，率先實現城鄉基本公共服務均等化。創新社會管理機制，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。積極打造品質卓越、特色鮮明的新區文化和城市品牌。

這里，要加強生態文明建設

加強生態屏障建設，重點構建以普蘭店區二龍山（森林公園）—金州區小黑山—大黑山（森林公園）和金州區成山頭（自然保護區）—金石灘（風景名勝區）—大黑山—蕎麥山縱橫兩帶為核心、以沿海灘涂淺海和主要河流水庫濕地為支撐，集山、水、海、林、田于一體的多樣化生態系統。加大環境保護治理力度，強化對水、大氣、土壤的污染防治。加大節能減排力度，大力發展循環經濟和低碳產業，嚴格控制高耗能行業，積極推廣應用清潔能源，提高土地、水和各類資源利用效率。

這里，要提高對東北地區的服務支撐能力

大力提升新區服務功能，打造服務東北地區的綜合樞紐。進一步推進大連東北亞國際航運中心、國際物流中心軟硬件建設，增強港航物流服務功能。完善輻射東北地區的集疏運體系，與東北地區主要物流節點城市合作新建一批內陸無水港，擴大海鐵、海路聯運能力。推動大連港與遼寧沿海港口群資源整合，促進港口之間的分工和協同發展，共同打造東北地區國際出海大通道。建設區域性科技創新服務中心，按照優勢互補、成果共享的原則，整合區域科技創新資源，搭建重大科技創新平臺，共同組建科技創新聯盟。加快建設服務東北地區的產業經濟和科技信息交換中心。支持總部經濟發展，鼓勵企業在新區設立全國或區域性總部。

解讀之四：金普新區在哪些領域可“先行先試”？

作為國家級新區，大連金普新區無疑承擔著多重使命，它將在航運、物流、金融、人才和科技等方面為東北地區提供綜合服務，帶動東北地區等老工業基地全面振興；它將成為新時期東北地區深化改革開放的新高地和重要經濟增長極，直接帶動遼寧沿海經濟帶加速發展，承接生產要素轉移集聚，促進區域經濟協調發展，優化我國區域發展總體布局；它將深化我國與東北亞區域經濟合作，加快中韓自貿協定談判，推動建立中日韓自由貿易區，進一步密切中俄全面戰略協作伙伴關系，加快融入國際產業分工合作體系，提升我國在東北亞區域合作中的地位。

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