02 海外人才創新創業(人社部將從哪方面支持留學回國人員創業創新工作？)

期申報將不予受理。對于符合資助條件的，市外專局與獲資助的留學人員簽訂《深圳市留學人員創業前期費用補貼資金使用合同書》，在一年內分兩次將資助款撥給申請人所在企業。

“海歸”來深圳創業可獲最高補貼資助50萬

據了解，深圳近年來為吸引海外人才制定了一系列鼓勵政策，形成了引進海外人才和智力的長效機制。通過發放留學人員來深創業前期費用補貼、打造留學生創業園(產業園)等引智載體，為海外人才搭建起廣闊的創業平臺。

前不久，年度出國留學人員來深創業前期費用補貼發放，53位留學人員獲得合計1350萬元來深創業前期費用補貼資助。

創業前期費用補貼重點補貼互聯網、生物、新能源、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業，海洋、航空航天、生命健康等未來產業，先進制造和涉及民生改善的科技領域，金融、文化、現代物流等我市重點扶持和發展的產業。

留學人員深圳創業優惠及相關問題政策解答

1、留學人員來深圳創業和工作，需辦理哪些手續?

答：根據《關于鼓勵出國留學人員來深創業的若干規定》，“出國留學人員”是指在國外學習并獲得學士以上學位的公派、自費出國留學生(包括已獲得居住國永久居留權、留學國再入境資格者)，以及在國內具有中級以上專業技術職稱并到國外高等院校、科研機構工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。

留學人員來深創業和工作，須向市外國專家局提交本人護照、學位證書，以及我駐留學國使領館出具的國外學歷、工作經歷的有效證明;訪問學者和進修人員，應提供本人護照、國外高等院校和科研機構的有效證明(包括研究論文、科研成果)、國內中級以上專業技術職稱資格證書;不辦理入戶的，由市外專局發給以深圳市人民政府名義印制的“留學人員來深工作證明書”，可享有深圳市戶籍人口待遇。

若愿意落戶的留學人員，年齡一般應在45歲以下，可憑市外專局開具的證明直接到市公安機關辦理入戶手續。留學回國人員配偶調動時不受調干、調工指標限制并免調干、調工考試。

2、留學人員在深創業可享受哪些優惠政策?

答：根據《關于鼓勵出國留學人員來深創業的若干規定》，市財政每年安排1000萬元，用于出國留學人員創業前期費用補貼，市科技研發資金每年另安排2000萬元，資助留學人員企業研發。專項資金的主要用途是：一是建立、完善市高新技術產業園區留學生創業園;二是對留學回國人員在科研開發、技術成果轉化和產業化方面予以適當資金支持;三是對留學回國人員創辦的高新技術企業給予貸款貼息。

3、哪些留學人員可以申請創業前期費用補貼?

答：符合以下條件的留學人員可以申請創業前期費用補貼。

(一)申請人應獲得 “深圳市出國留學人員資格證明”，同時具有本市戶籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外人才居住證》或《深圳市居住證》;

(二)留學人員為企業的主要發起人或主要管理人員(副總經理及以上職務)或技術負責人(技術總監及以上職務)。其出資(含技術入股)至少超過30萬元或持有公司股份超過15%;

(三)留學人員所在企業注冊成立時間為3個月至18月(企業注冊時間從本通知發布之日起至2010年7月30日止來計算);

(四)留學人員所在企業具有與申報項目相符的場地、研發設備、人員，運作正常。

此外，資助的重點產業包括：信息技術，包括通信、計算機硬件和軟件、集成電路、微電子技術等;新材料;新能源;生物醫藥技術;先進制造技術及裝備;現代農業高技術;環保技術;引進國外信息、技術，填補國內空白的中介服務業;我市鼓勵和優先發展的其它重點產業，包括物流、金融、文化等。

4、留學人員來深創業前期費用補貼的資助標準如何?

答：留學人員來深創業前期費用補貼分為3個等級：一等資助30萬元，二等資助15萬元，三等資助10萬元。

(一)申報一等資助者必須在國(境)外獲得博士學位或者屬于海外高層次留學人才范圍，一般具有國(境)外5年以上學習或工作經歷，其所在企業注冊資本100萬元以上，經專家評定所申報項目技術先進、可行，有重大突破，具有核心自主知識產權，市場前景廣闊;

(二)申報二等資助者必須具有碩士以上學位或為訪問學者，一般具有國(境)外3年以上學習或工作經歷，其所在企業注冊資本50萬元以上，經專家評定所申報項目技術先進、可行，有一定創新，市場前景良好;

(三)申報三等資助者須具有學士以上學位或為一年以上訪問學者，經專家評定所申報項目技術有一定先進性和可行性，市場前景尚可;

(四)持有重要發明專利技術或專有技術來深自主創業或深圳急需的具有特殊專長的留學人員可不受學歷、經歷等條件限制。

5、具體怎樣申報呢?

答：留學人員填寫《深圳市留學人員創業前期費用補貼申請表》，由所在單位向所在的留學人員創業園提出申請，屬園外企業的向轄區人事部門提交申請;市外專局匯總全市申請材料，組織專家進行項目評審和實地考察，擬定資助名單，報市財政部門復核同意后，通過媒體公示5個工作日。

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在國家鼓勵“大眾創業，萬眾創新”的大背景下，創業創新成為全國各城市推動經濟結構升級轉型，打造新的經濟增長點的優選路徑。作為創業創新最重要主體的人才，在這一輪創新驅動城市發展的浪潮下，無疑成了最搶手的“香餑餑”，各地也因此使出渾身解數，展開一場人才爭奪戰。那么，作為中國經濟發展的領頭羊，北、上、廣、深四大城市為吸引創業人才各自出了什么招?誰能成為創業者心中的“創業樂園”?

海歸創業

前期補助最高50萬 深滬并列全國第一

有數據統計，截至2014年底，全國留學歸國人數超過40萬人，而這些“海歸”回國的職業方向多數傾向于自主創業。在上海，“海歸”總數已超過11萬人，僅2013年就有超過1萬名海歸在上海創業;據廣州市留學歸國人員的數據統計，“海歸”人數以每年30%的速度遞增;而在深圳，“留”字號企業已超2000家。《中國海歸發展報告(2013)》國際人才藍皮書研究顯示，北、上、廣、深已成為留學回國人員理想的創業之地，海歸創業之城綜合指數分別位居前四。

記者了解到，各地一直以來都在向海歸“拋繡球”，或不惜重金給予啟動資金，或以本地戶籍、貸款優惠、場地補助等措施攬才，且頻頻加碼，目的是為當地培育新的經濟增長點。那么，北、上、廣、深在招攬“海歸”創業者上都出了什么招?

記者梳理發現，這四個城市對“海歸”創業者的服務可謂下了“重本”，其中深圳對“海歸”創業者的扶持資金在四個城市中類別最細、數額最大。在創業者的前期費用補貼上，深圳的補貼分為三個等級，低至15萬元，高達50萬元。與深圳有著相當標準的是上海，對自主創辦科技企業的創業團隊，資助30萬—50萬元，而北京和廣州面向初創團隊的幫扶資金均為10萬元。其中，深圳對留學人員創業前期費用補貼資金從原來的30萬元增至50萬元，位居全國各大城市之首。

對于非初創團隊或高層次創業人才，四城的扶持力度又進一步加碼。如北京對已步入正軌的創業團隊的資金支持約為50萬元;而深圳引進海外高層次創業創新人才的“孔雀計劃”在去年也放低門檻，將人才認定的標準項目進一步擴充，而納入“孔雀計劃”的海外高層次人才的獎勵資金為80萬—150萬元。廣州對擁有國際領先技術成果、高科技含量并有獨立知識產權的創業團隊，還會給予最多不超過500萬元的啟動資金。

大學生創業

深圳場地補貼最多 上海貸款額度最大

除了重點扶持“海歸”創業者外，四城對高校畢業生創業者也開出了優惠條件。首先，四城在大學生創業的準入門檻上較普通創業者低，均實現了注冊資本“零首付”，即免除注冊所需要的注冊費、證照費、管理費等行政事業性收費。此外，注冊資本無需一步到位，簡單地說就是以“分期付款”的形式有效緩解了大學生的創業壓力。所不同的是，北、上、廣“零首付”的對象均為注冊資本在50萬元以下的有限責任公司，而深圳的要求是注冊資本在10萬元以下的有限責任公司。除此以外，2013年深圳在全國率先進行了商事登記制度改革，公司注冊資本、注冊場所、經營范圍等門檻均取消或降低，大大激發了各類創業者的熱情。

其次，在大學生創業的場地補貼方面，四城都給予了實物或資金支持。上海大學生創業者可以較低租金進駐創業園，根據吸納本市就業人員的情況享受人均房租最高不超過2000元，如租用其他經營場所，也可享受不超過3年的年度2000元補貼;而在北京剛剛落成的首個市級大學生創業園中，大學生創業者兩年內可享受40—80平方米的免費辦公場地;在廣州，給予畢業年度內或畢業2年內的高校畢業生每年1000元—5000元的場地租用補貼;而資金補貼最高的則是深圳，經深圳市認定的創業示范基地或孵化園區創業的高校畢業生，創業前三年分別按每月1000元、800元、600元標準予以場租補貼;如果租用其他經營場所，在注冊登記后運營6個月以上并吸納3人以上就業的，也可以獲得最長2年、每年最多3000元的租金補貼。

在貸款方面，上海大學生創業的貸款額度在四城中最高，可申請50萬—200萬元額度的開業擔保貸款;其次是深圳，創業團隊最高可獲50萬元小額擔保貸款。第三是廣州，大學生創業貸款的最高額度為40萬元。在北京，大學生創業的首次貸款額度也從以往的5萬元提高到8萬元，再次貸款額度從8萬元提高至10萬元。

在稅收和資金扶持方面，四城均對創業者實行3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的優惠政策。在大學生創業扶持資金方面，上海的大學生科技創業基金規模達1.5億元，分3年實施，每年5000萬元。北京也設立了3000萬元的專項資金用于扶持大學生創業，而被遴選出來的優秀項目還可獲最高15萬元的一次性資金扶持。在深圳，只要領取工商營業執照并正常納稅一年以上的，都可以獲得4000元的一次性補助，而對于創辦資金10萬元以下并帶動就業的小型企業，最高可獲8000元財政資金扶持。廣州市對畢業2年內成功創業并經營的廣州生源大學生，給予5000元一次性創業補助。

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