02 稅務局在海南自由貿易港建設中的作用(海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例)

通運輸廳、海南海事局按職責分工負責;完成時限：2022年10月)

十二、推進國際投資和跨境貿易外匯收支便利化。完善國際投資“單一窗口”，對投資買粉絲、代辦服務、設立公司、外匯登記、預約銀行開戶、項目建設及其他事項辦理等全鏈條，提供全流程服務。同步設立線下服務窗口，開展“投資一件事”主題服務。在洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點，試點銀行可根據客戶指令為洋浦經濟開發區內注冊的經營規范、信譽良好的優質企業辦理經常項目外匯收支。支持試點銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查，推進跨境貿易外匯收支便利化。探索適應市場需求新形態的跨境投資外匯管理，積極開展合格境內有限合伙人(QDLP)試點和合格境外有限合伙人(QFLP)試點。(責任單位：省商務廳、人行海口中心支行、省地方金融監管局、證監會海南監管局等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

十三、優化國際人才管理服務。完善海南自由貿易港人才服務“單一窗口”，應用人工智能、大數據等現代信息技術，加快推進人才引進“秒報秒批”。線上線下結合，為國際人才提供出入境證件、工作許可證以及子女就學、社保醫保、法律服務、語言培訓、文化交流等“一站式”服務。加快完善國際人才評價機制。動態調整境外職業資格認定清單。實施更加便利的海南自由貿易港外籍人員停居留政策。(責任單位：省委人才發展局、省科技廳、省公安廳、省政府政務服務中心等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

十四、推進高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。以“一件事”主題梳理優化政務服務流程，加快推進高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。對于不能納入“一件事一次辦”的復雜事項，開展智能化、圖景式導辦。實施“一件事”集成改革與“零跑動”改革聯動。(責任單位：省政府政務服務中心、省行政審批制度改革和政務服務專項工作小組其他成員單位按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

十五、進一步擴大電子證照、電子印章等應用范圍。在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域，探索推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現在政務服務中互通互認，滿足企業、個人在網上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業務需求。完善電子證照庫，加快實體證照電子化替代，逐步推進省域辦事“無實體證照”。梳理推出“無感申辦”服務事項，申報信息和申請材料由后臺數據庫和電子證照庫自動識別、自動填充、自動生成，實現“掃碼亮證”即辦、刷臉即辦、“零材料”辦事。(責任單位：省政府數字化轉型工作專班辦公室、省政府政務服務中心、省公安廳、省財政廳、海口海關、省市場監管局、銀保監會海南監管局等相關部門按職責分工負責；完成時限:2022年8月)

十六、加快培育數據要素市場。深入推進全國公共數據資源開發利用試點省份建設，建設完善數據超市。制定實施數據跨境流動工作方案、商業信息服務領域數據出境安全評估實施細則、商業信息服務領域數據出境安全評估辦法，選擇試點企業開展商業信息服務領域數據出境安全試點評估。支持海口復興城互聯網信息產業園、海南未來產業園等互聯網產業園區建設國際數據交易平臺。積極發展數字貿易，高標準舉辦海南自由貿易港數字貿易創新發展峰會。(責任單位：省委網信辦、省大數據管理局、省工業和信息化廳、省商務廳等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

十七、強化信用監管體系建設。推進“大數據中心+公共信用信息平臺+行業分系統”建設，建立健全信用信息歸集目錄，開展信用主體綜合評價，將信用主體綜合評價數據庫嵌入監管系統，實施信用監管。創新實施以信用查驗為重點的事前環節信用監管，加強以分級分類監管為重點的事中環節信用監管，完善以失信懲戒為基礎機制的事后環節信用監管，加快建設以信用監管為基礎的過程監管體系。探索對重點行業從業人員建立個人信用體系，總結推廣我省實施建筑行業從業人員信用評價的經驗，將醫療、教育、建筑等重點領域從業人員的執業行為納入歸集目錄，記入個人誠信記錄，依法依規對失信行為實行懲戒。建立健全政務誠信訴訟執行協調機制。(責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省衛生健康委、省司法廳、省高級法院、省社會信用體系建設聯席會議其他成員單位、省大數據管理局按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

十八、提升市場主體創業創新能力。實施上市公司培育“尖峰嶺行動”、高新技術企業“精英行動”、“專精特新”中小企業“雛鷹行動”、“小升規”企業成長行動，開展“個轉企”“規轉股”計劃。聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業，探索實施科技創新“揭榜掛帥制”，由企業出題，向全社會征集解決方案，帶動企業提升技術創新能力。(責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省地方金融監管局、省市場監管局、省財政廳按職責分工負責；完成時限：持續推進)

十九、加強知識產權保護。加快建設三亞

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。

省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。

海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。

省人民政府和儋州市人民政府應當加強對洋浦經濟開發區周邊地區的規劃銜接與管控，推動基礎設施互聯互通、城市功能互助互濟、產業發展協調聯動。第十二條洋浦經濟開發區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進港產城融合發展，建設現代化國際濱海產業新城。第十三條洋浦管委會可以組建開發運營公司，委托其負責洋浦經濟開發區內的土地開發、招商引資、產業投資等，參與洋浦經濟開發區管理服務的組織與實施。第十四條省人民政府及其有關部門應當支持洋浦經濟開發區發展，在安排年度新增建設用地指標、耕地林地跨區域占補平衡、海域使用、能耗、排放等方面應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。

省人民政府及其有關部門在安排項目和省重點園區資金、產業引導基金、中央預算內資金、地方政府債券、土地儲備計劃以及爭取納入國家發展規劃等方面，應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。第十五條洋浦管委會可以根據授權開展土地儲備，通過出租、臨時使用等方式對洋浦經濟開發區范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

洋浦經濟開發區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等多種方式供應土地。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。支持洋浦經濟開發區開展新型產業用地試點，推進實施標準地制度。

支持洋浦經濟開發區創新存量建設用地處置方式。洋浦經濟開發區可以根據授權，自行編制、頒布實施基準地價及標定地價。第十六條洋浦經濟開發區應當優化生態環境空間布局，構筑與資源環境承載力相匹配的生態安全、新型城鎮化和產業發展格局，創新綠色監管體系，建立現代生態環境和資源保護監管體制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單的管控要求，確保發展不超載、底線不突破。

洋浦經濟開發區應當遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發展循環經濟，統籌社會經濟與生態環境協調發展。

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