02 簡述我國對外貿易的作用是什么(國際儲備的作用是什么)

當今世界也根本不存在沒有國家調控的“自由”的市場經濟。中國作為有自己特殊國情的國家， 更需要有強有力的宏觀調控。這是因為：其一，中國 是社會主義國家，我們所追求的政治、經濟目標與市 場客觀上存在不一致性。在以西方 發達國家主導的經濟全球化的背景 下的市場經濟，中國政府加強對本 國經濟的管理，是維護國家經濟主 權，確保國家經濟安全，保護繁榮的 重要措施。其二，我國是世界上最大 的發展中國家，WTO對發展中國家 實施的包括可以對某些產業、部門 實施適當保護措施等優惠安排，需 要政府在引導、協調本國經濟發展 中發揮重要的作用。其三，我國社會 主義初級階段的國情，決定了我國 的經濟發展不可能走完全靠市場自 發作用于國民經濟發展方向和結構 的老路，特別是在我國外部環境被 發達國家資本壟斷，內部市場發育 和競爭尚不充分的情況下，如果單 純依靠市場機制來調節國民經濟， 必然受制于國際資本壟斷下的國際 分配格局，延緩國內經濟結構調整 進程。其四，還必須看到，在經濟全 球化進程中可能出現的經濟滲透、 貿易戰、關稅戰、附有條件的經濟援 助等，都會對國家的經濟安全帶來 沖擊。因此，必須通過政府引導國民 經濟的發展方向，選擇有效的經濟 發展戰略，才能達到充分利用世界 資源，減少經濟發展過程中的盲目 性，維護國家經濟安全的目的。當然，市場經濟所要求的政府宏觀調 控決非是過去那種大包大攬、事無 巨細、無所不管的計劃控制，而是依 靠合乎市場規律的更高層次、更有 力的調控體系來實現。

2．制定市場規則，糾正市場失靈。市場經濟主 張公平貿易和競爭，要求市場交易和市場管理規則 必須一致、公平、透明、穩定。我國要實現這一目標， 除了依靠政府的強制力外，沒有任何組織任何辦法 可以替代。正如弗里德曼所言，“政府的必要性在于： 它是競爭規則的制定者，又是解釋和強制執行這些 已被決定的規則的裁判者。”在市場經濟框架下，社 會賈源的配置，將主要通過市場價格機制的導向作 用采實現。但由于壟斷現象的不可避免等多種外部 效應的存在，市場價格機制又可能出現不能正確反 應成本和收益，市場信號不準或失真，市場調節也可 能出現失靈的情況。在這種情況下，企業可能因市 場失靈產生的錯誤導向導致經營、投資失誤：市場供 給者或需求者也可能為了自己的利益而破壞契約關 系和市場規則，引起市場失靈。對這些市場失靈，必 須而且只有依靠政府干預和管理才得到糾正。因此，政府必須通過自己行政權威的發揮和經濟職能 的履行，制定各種法規和市場規則，規制一切市場主 體與市場行為，維護市場契約關系和市場秩序，努力 創造良好的競爭環境。

3．組織生產公共產品。在市場經濟條件下，隨 著經濟的發展，企業和人民群眾會對公共產品，如， 道路、機場、水電等基礎設施及其它公共事業、公益 事業、保障體系提出更高的需求。但是，由于公共產 品投資成本大，建設時間長，收益回報周期長，有些 甚至沒有直接收益，普通企業及社會投資者一般不 愿參與，依靠市場調節很難達到供給與箝求的平衡， 需要政府通過財政、金融、產業政府等政府行為和公 共政府手段支持或補貼公共項目建設，尤其是對以 全社會公共利益為目的的項目，政府應責無旁貸全 面參與或直接經營；對以盈利為目的的公共項目，政 府應在定價、市場準人等方面適當予以干預和監督， 保證其為社會提供更好的服務。

4．營造統一開放的市場環境，保護公平競爭。 市場經濟要求在統一的市場基礎上實施對外經貿政 策，倡導進人市場的企業一視同仁，公平交易，公平 競爭。要創造統一、開放、有序、公平的市場環境，政 府擔負著十分重要的責任。美國學者奧肯說過，“市 場的運行事實上，日常生活亦是—依賴于政治制度 的各種強制性權力。國家運用這些權力，建立并保 障市場上的權力，直接提供某些基礎的服務，并間接 地創造出信任、理解和有安全保障的環境，這對企業 日常生活是生命攸關的。”(阿瑟·奧肯：《平等與效 率—重大的選擇)，華夏出版社，第29頁)政府要通 過加強市場的建設和制度管理，把對內開放和對外 開放結合起來，打破社會生產和經濟生活狹小、分割 和封閉的障礙，使市場主體獲得法律上和經濟負擔 上的平等地位，都能機會均等地在市場上取得生產 要素，并努力推動一切經濟活動都進入全國乃至全 世界的大市場中去，促使國內市場在統一的基礎上 與國際市場融為一體。

三、轉變政府經濟職能的途徑

盡管從理論上分析市場經濟對政府經濟職能轉 變提出了具有強制性的明確要求，但并不僅僅停留 在組織內部簡單的職能分解和權力收放上，更重要 的是要具體整合、調整政府的行政權力，依據社會發 展的需要，探討職能的轉移和輸出，收縮或增加，從 整體上建立能夠滿足當前和未來需要的職能體系。

1、強化政府宏觀經濟管理職能。

對于在市場經濟條件下，要不要政府的干預和 宏觀調控，歷來存在兩種對立的觀點：第一種是以亞 當·斯密的自由放任論為基礎，后經米塞斯·哈耶 克加以發展，再由弗里德曼的貨幣主義加以充實的 市場自由主義論；第二種是凱恩斯主義的政府干預 論。兩種觀點都是針對當時的經濟困境，并都在一定 歷史條件下發揮過積極的作用。對于我國的實際情 況，正如前面所分析的那樣，作為一個正處于市場化 進程初期的體制轉型國家，要經受住市場經濟和融 人國際經濟的考驗，離不開一個強有力的政府的幫 助。鄧小平曾指出：“社會主義同資本主義比較，它的 優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重 點。”(《鄧小平文選)第三卷，人民出版社1993年版， 第16頁)因此，中國政府應該是強勢政府，必須具有 較強的宏觀管理能力。具體講要發揮好如下三種職 能：一是戰略引導職能，即政府圍繞國民經濟總量平 衡和國民經濟整體素質的提高，制定和實施以中長 期發展戰略為主的指導性計劃體系，引導國民經濟 的發展方向，依靠產業政策引導和調控產業發展方 向和調整產業目標，形成合理的產業結構，推動經濟 社會協調、健康發展。二是平衡協調職能，即一方面 通過適時調整宏觀財政和貨幣政策，保障社會總需 求和總供給的平衡，防止經濟大起大落，克服高通貨 膨脹和高失業率；另一方面，針對我國地域遼闊、人 口眾多、地區間發展不平衡的實際，采取諸如轉移支 付等政策，支持幫助落后地區經濟發展，逐步縮小區 域差距，依靠收入分配和稅收政策調節國民收入分 配，在保證效率的前提下兼顧公平。三是保護職能， 即通過合理政策引導，幫助企業規避市場風險，努力 實現本國利益在激烈的市場競爭中取得最大化；按 國際慣例加大對生產者、消費者的保護，對農業產業 給予扶持，保護知識產權，查處假冒偽劣，維護市場 秩序，保護公平競爭等。

2、弱化政府微觀經濟職能。

在計劃經濟條件下，政府既是管理者，又是經營 者、所有者，政府的多重角色，決定了政府是無所不 包、無所不干的全能型政府。社會主義市場經濟體制 的確立，改變了政府權力支配社會的格局，使市場成 為資源配置的主體，要求政府微觀管理從經濟生活 中退出。但由于受傳統思想的影響和局部利益的驅 動，目前這種退出并未完全到位。對此，若不加緊解 決，將可能成為提高經濟市場化程度的巨大阻礙，因此，進一步弱化政府微觀經濟管理職能已是當務之 急。一方面弱化政府對資源的控制職能，從根本上 改變由政府統一計劃、配置人財物的權力模式，將這 種職能切實交還給市場。對于政府在微觀經濟中的 中的一些審批權、管理權、制約權也應取消，使政府經濟 權力從無限變為有限。另一方面，弱化政府對微觀 的經濟的干預職能。在市場經濟條件下，只有在市 苧的失靈的領域，政府干預才是合理的。轉變政府 直接參與微觀經濟活動的做法，還企業以自主經營 權，實現所有權與經營權的分離，使企業成為獨立的 市場主體，自主依據市場信息進行自我調整。

3、分化部分政府經濟職能。要以充分調動和 發揮中央、地方兩個積極性為指導思想，在維護中央 權威和尊重地方政府利益的前提下努力尋找兼顧中 央和地方利益的平衡點，進一步明確中央政府與地 方政府各自的職責權限，推進中央政府與地方政府 關系規范化、法制化，使地方政府分權與中央政府集 權達到動態統一和平衡。

4、轉化政府經濟管理職能為社會管理職能。

國家和社會的分化是現代社會發展的顯著趨 勢，從社會學角度觀察，中國與發達國家最大的差異 是，中國政府與社會個體(個人、家庭、社會組織和企 業)之間缺少一個寬厚的中間層，或者說缺少一個社 會自我管理層。在一些發達國家，不但構筑了這個中 間層，而且越來越完善。其個體如果在社會活動中遇到困難，首先想到的是找社會自我解決，而不是直接 找政府部門。這樣一種成熟完善的社會自治組織系 統是實現“小政府”的客觀社會基礎。中國目前的現 實狀況是，政府對社會事務什么都管，社會個體的什 么事情都來找政府辦，政府成為唯一的治理者。但事 實上，由于現代社會的復雜性、多元性和動態性，無 論政府的主觀愿望多么好，都會受到自由治理能力 的限制，不可能把社會所有的事都管好。鄧小平同志 曾深刻指出：“我們的各級領導機關，都管了很多不 該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規 章，放在下面，放在企業、事業、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統 統拿到黨政領導機關、拿到中央部門來，就很難辦。 這就需要政府大膽向社會組織分權，將政府所承擔 的技術性、服務性、協調性工作，諸如，會計事務、審 計事務、法律事務、資產評估、房地產評估、物業管 理、行業管理、社區自治管理等，從政府經濟職能中 分離出去，交給社會中介組織、社 會公共服務組織和 社會自治組織。

國際貿易政策都有哪些

國際貿易政策都有哪些

國際貿易政策是各國對外貿易政策的綜合，那么什么是對外貿易政策？對外貿易政策有哪些類別？主要內容是什么？

答：對外貿易政策是世界各國的 *** 在一定時期內，對本國進出口貿易所實行的政策。它大體包括：對外貿易總政策；對不同國家或不同國家或不同類別國家所實行的對外貿易國別政策；對不同商品或不同類別商品所實行的進出口商品政策。

各國 *** 制定的對外貿易政策的實質是，代表本國統治階級，為本國統治階級利益及本國的經濟發展服務。其出發點主要是擴大本國產品的出口，保護本國市場免受外國商品的競爭，有利于本國產業結構的調整以及積累資金并維護本國對外的政治關系。

各國 *** 制定的對外貿易政策，往往要根據不同歷史時期的世界政治、經濟形勢的變化，各國的經濟發發展水平，不同的經濟思想和外貿理論而隨時調整和改變。但不論如何變化，總不外乎是兩種基本類型：自由貿易政策和保護貿易政策。

自由貿易政策的主要內容是：國家取消對進口貿易的限制和障礙，取消對本國的進出口商和進出口商品的一切特權和優待，讓商品自由進出口，在國內外市場上自由競爭。

保護貿易政策的主要內容是：國軍用制定并實施各種限制進口的措施，以保護本國的商品在國內市場免受外國商品的競爭，并對本國出口商品給予優待和津貼來鼓勵商品出口。

什么是對外貿易政策？對外貿易政策有哪些類別？主要內容是什么？

答：對外貿易政策是世界各國的 *** 在一定時期內，對本國進出口貿易所實行的政策。它大體包括：對外貿易總政策；對不同國家或不同國家或不同類別國家所實行的對外貿易國別政策；對不同商品或不同類別商品所實行的進出口商品政策。

各國 *** 制定的對外貿易政策的實質是，代表本國統治階級，為本國統治階級利益及本國的經濟發展服務。其出發點主要是擴大本國產品的出口，保護本國市場免受外國商品的競爭，有利于本國產業結構的調整

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