02 糧食貿易危機加劇是我國糧食安全面臨的問題(我國糧食存在哪些問題？)

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如何看待糧食安全問題

“民以食為天”。糧食是寶中之寶，世界上任何國家都注重糧食生產，我們中國也不例外。糧食安全，始終是關系國家穩定和經濟社會發展的大事。它不僅要求數量充實，而且要求價格穩定。如果糧食的價格出現了上漲，它將成為中國政府在2012年里面臨的大問題之一。伴隨著經濟的高速成長，糧食的問題并沒有因此而弱化，相反，因為人口的驟增，耕地質量的下降，糧食生產的主力軍素質降低，以及跨國糧商對我國糧食市場沖擊等因素，糧食安全引起了更高的關注。而且，在糧食收獲的季節，許多糧食收儲企業看價上漲而搶購，許多農民待價惜售，以致糧食收儲和市場糧食價均發生震蕩，危機國家糧食安全。據此，我們應該認真研究糧食儲備及價格調控問題，真正建立起完善的糧食儲備和價格調控體系，以保證國家糧食安全。

在今天這個科技飛速發展的社會主義社會，縱然我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，但是，我國糧食連依然是續增產，糧食安全也能得到可靠的保障。然而從中長期看，耕地數量日趨減少，水資源短缺加劇，氣候惡化影響加深，國際糧食市場供求動蕩，我國糧食供給增長面臨的資源環境壓力逐步加大，糧食供求總體趨向偏緊。據第二次全國農業普查數據和其他資料表明，我國還存在著糧食供需現狀、流通與貿易格局等問題，并預測到我國糧食中長期生產潛力和需求會出現某些變動。

首先其一，就目前的情況而視，我國的糧食現狀并非是不容樂觀：

（一）糧食生產能力總體上穩步提高，增產潛力可觀

（二）糧食需求平穩增長，主要糧食品種能夠基本自給

（三）糧食支持保護政策不斷完善，農民種糧積極性明顯提高

（四）糧食儲備充足，國家糧食市場調控能力顯著增強

不過另一方面，我國的糧食問題仍然存在著某些安全隱患：

（一） 資源約束因素增多，限制糧食增產

（二）種糧成本快速增長，農民種糧比較收益不高

（三）糧食凈調出地區不斷減少，主產區利益補償機制不健全

（四）糧食現代物流體系建設滯后，缺乏有競爭力的國有大糧商

我國糧食存在哪些問題？

（一）耕地數量逐漸減少，影響糧食安全。耕地是發展糧食生產的基本條件之一。近年來由于農業產業結構調整，非農建設占用耕地，耕地開墾后備資源有限，導致耕地數量不斷減少。產業結構調整是農民提高經濟收入的一條新途徑，很多農民將耕地改種經濟作物，挖塘養魚，發展畜禽養殖。農民的收入得到了提高，但是嚴重減少糧食生產面積，保護耕地和糧食安全生產、農民增收之間成為新的矛盾，同時非農建設占用耕地的進度逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者受環境土質等多方面的影響，能開墾為耕地的荒地極為有限，開墾的耕地受土質環境的影響，很難達到被占耕地的同等質量。

(二)農業生態環境惡化，水澇災害發生，加大了發展糧食生產的難度。受2020年特大暴雨影響，我鎮農作物受損嚴重；損毀耕地約10畝，道路垮塌近萬方對農業生產的威脅較為嚴重。特別是近年來，各類自然災害頻繁發生，對糧食生產的影響呈增加趨勢，干旱缺水將是今后一段時期內制約糧食生產發展的一個重要因素。

（三）種糧收益低，嚴重制約農民的生產積極性，影響糧食安全。糧食是一項社會效益大，經濟效益差的產品，與種其他經濟作物相比有較大的差距。近些年來，由于糧食價格的持續走低，農民種糧的純收益大幅度降低甚至出現虧本現象，嚴重影響了農民種糧的積極性，導致許多農民棄農經商或外出打工，出現了糧田被撂荒的情況。1994-1996年國家連續三年提高糧食收購價格，提價幅度高達40%。糧食收購價格的上漲，極大地刺激了農民的種糧積極性。1997年以后，受糧食市場供大于求的影響，糧食價格持續下跌。到2000年，糧食定購價格已降至1994年的水平，而糧食市場價格已低于1994年水平，農民種糧已基本無利可圖。農民對糧價下跌的直接反應就是減少糧食種植面積，而改種經濟效益較高的其它作物。

（四）政府支持糧食生產的政策體系不完善，影響糧食安全。長期以來，當糧食等農產品供不應求時，就采取一定的政策來提高農民種糧收入，調動農民生產積極性；而當糧食等農產品供給情況好轉時，政策就會有所改變，導致農民收入減少，種糧積極性下降，糧食產量也隨之下滑甚至大幅度下降。2004年以來，由于減免了農業稅、對種糧農民進行補貼，出臺糧食收購最低保護價、農機補貼、良種補貼等一系列有助于促進農民種糧積極性的政策，糧食產量大幅提高，但有些政策在落實中都打了折扣，農民沒有得到應有的補償。

糧倉

（五）糧食消費需求呈剛性增長，消費結構矛盾日益突出。進入21世紀以來，受人口增長，人均消費水平的提高，城鄉人口結構變化等因素的影響，我國糧食消費需求呈剛性增長態勢。從趨勢來看，口糧消費多年來一直比較平穩，飼料和工業用糧增長較快。特別是近年來，隨著能源價格的上漲，生物燃料產業的崛起，工業用糧增長加劇。

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