02 糧食貿易危機加劇 糧食安全戰略隨勢而動(立足國情糧食安全戰略隨勢而動的三個時期)

，由于比較效益不同，世界范圍內總體上存在第二、三產業發展較快，第一產業發展相對緩慢的問題，這一矛盾長期積累的結果之一便是糧食等農產品的供給總體上偏緊。與此同時，一些圖謀不軌的國際糧商對各國尤其是發展中國家的糧食產業無理的擠壓與收購，壟斷控制著世界糧食貿易命脈，這些都對全球糧食供需基本面造成了極大的影響，也是導致價格劇烈變動的根源所在。

影響糧食貿易的因素考察

美國前國務卿基辛格曾說過這樣一句話“誰控制了糧食，誰就控制了所有的人民；誰控制了能源，誰就控制了所有的國家；誰控制了貨幣，誰就控制了整個世界。” 富有戲劇性的是，在經濟與貿易日益全球化的今天，糧食問題的外延已經不斷擴展，進入到了能源與金融領域，它正像樞紐一樣把三者聚攏在了一起。首先，糧食生產與能源發展環環相扣。現代化農業所需要的機械設備，糧食運輸所需要的燃料，都離不開能源行業的支撐。而與此同時，糧食的能源化趨勢則為新能源市場的拓展貢獻了力量，近些年來歐洲、美國等發達國家實施以玉米制乙醇的生物燃料計劃，消耗了大量糧食作物作為保障，甚至導致糧食市場供給不足，糧價波動。糧食市場與金融市場的互動則體現在糧食已開始逐步成為國際投機投資炒作的對象。2006年和2007年，大量國際投機資金涌入國際糧食市場，全球農產品期貨交易額分別上升30%和33%，并進一步強化了市場心理預期。可以毫不夸張地說，華爾街金融大鱷就是國際農產品價格背后的重要推手。以2009年3月為例，高盛和摩根士丹利糧價投行掌握了芝加哥商品交易所15億蒲式耳玉米的交易合約，占全部合約數的99.27%，其他所有投資者掌握的還不到1%。壟斷成為少數金融機構操縱市場價格、牟求暴利的工具。

也許有人會說，糧食生產作為傳統的弱勢產業，就這樣放之于市場的力量之下任其競爭買賣與發展，各個國家主體都沒有采取行動么？答案當然是有，但卻并不樂觀。因為恰是全球農業政策失衡和一些國家貿易保護主義的抬頭進一步放大了糧食安全的風險。在現行WTO框架下，歐美發達國家一直對糧食維持高額補貼，人為壓低糧食價格，扭曲了全球糧食供給體系，結果導致發展中國家從糧食出口中獲利有限，糧食生產積極性下降，全球糧食生產向發達國家轉移。國際市場高度依賴歐美等國，一旦歐美國內糧食供需出現風吹草動，整個國際糧食的供求關系和價格都會隨之出現聯動效應，劇烈震蕩。

中國的糧食安全問題

具體到我國，中國一旦糧食短缺、出現饑荒，向國際伸手，一些國家肯定就會趁機以糧食作為籌碼，對中國提出政治上的無理要求。因此，中國的糧食市場絕對不能被外資所控制。之前一些學者認為，中國不存在糧食安全問題，如果缺糧食可以到國際市場去購買，國際上糧食多得是。這種觀點是非常危險的，一方面，中國是世界人口第一大國，如果中國到世界大量購買糧食，那么很有可能導致國際糧價飛漲，產生動蕩。 另一方面，假如中國向世界求購糧食，僅就某些國家對中國開放市場、資源能源上的貿易要求來看，中國就可能受不了。

因此，現階段的中國所面臨的重要問題便是——在“糧食主權”的斗爭中，爭取全球大宗商品定價權。根據前面的分析，我們已很明顯的感覺到了美國、歐洲等主要發達經濟體在世界糧食價格波動所發揮的巨大影響作用。事實上，美國作為世界最大的農產品出口國，加上它的農產品期貨交易歷史悠久，正在一定程度上主宰著全世界農產品市場的價格標準。美國等國家的農產品市場高度壟斷，美國農業部與跨國糧商之間又有著千絲萬縷的聯系，配合也是非常默契的。這些國際巨頭憑借資本與經驗的優勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權。由于跨國糧商在農產品領域都有自己完整的產業鏈，一旦在異國站穩腳跟，就很容易打破原有的經營鏈條，使該國原本的體系變為依附于四大糧商的一個細胞。不僅如此，一旦出現糧價的大幅波動，它們可以通過期貨交易平衡盈虧，甚至反過來順勢打擊競爭對手，這更讓中小糧油企業防不勝防，中國大豆和植物油市場就是以這種方式被攻陷的。

既然當年美國的CBOT成為農產品定價中心與當時美國農業的發展相關，倫敦金屬交易所成為有色金屬定價中心則與英國稱為世界工廠有關。那么隨著中國崛起成為新興的經濟大國，中國也一定要逐步建立起自己的農產品定價中心，這樣才能切實維護我國的糧食安全。

責任編輯：趙濤

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