02 糧食貿易風險有哪些方面(糧油購銷公司風險點有哪些？)

一、加大投入，提高種糧比效效益

近年來，中央免除農業稅，加大了農機、種糧、良種直補，減輕了農民負擔。但由于種糧生產周期較長，又受自然風險的制約，分散的小農經濟勞均占有耕地少，種糧農戶所種糧食除自食外，商品量有限。近年糧價雖有上升，但化肥、農藥價格的上升幅度遠遠大于糧價的上升，其結果是種糧的比從事其他行業的比較效益仍然低，導至農村大量青壯勞動力棄農務工，農村從事農業生產特別是從事糧食生產的勞動力缺乏。傳統的精耕細作被束之高閣，更有甚者出現大量的“拋荒”，造成有限的耕地資源，得不到充分利用。加上工業化、城市化進程的加快，有限的耕地逐年減少。筆者認為，中央政府應出臺鋼性政策保護耕地，讓中央提出的耕地警戒線18億畝得到真正的落實，同時進一步加大農業，特別是對糧食生產的投入：一是資金的投入。目前國際市場糧價遠遠高于國內糧價，試想能否將這部份差價拿出40%作為種糧農戶的直接補助，即種植面積×產量系數（高產區系數大，廣種薄收地區系數小）；20%作為規范農資市場（化肥、農藥、農機、種子）補貼，對國有大中型農藥、化肥、農機生產企業進行原材料補貼，控制價格，種子補貼到種糧農戶；40%作為商品糧補貼，40%的資金量除以國家計劃每年收購多少糧食量，即為單位商品糧量的補貼金額，這樣一來有利于耕地向種糧大戶集中，讓種糧勞動力比較效益接近從事二三產業（至少相當或接近外出務工效益），讓一部份有頭腦，會管理的農村新型農民從城市回流到種糧（油）第一線。二是政策投入。政策的入主要是在鼓勵耕地向種田能手集中，機械化耕作，嚴格控制耕地，特別是基本糧地上下功夫；三是改善生產條件的投入，要將耕地出讓金國家收取部份，全額用于基本農田改造，興修大中型水利設施上，盡快將糧田改造為旱澇保收的良田。

二、依靠科技，大幅度提高單產

“科學技術是第一生產力。”蒸汽機的發明帶來了第一次工業革命；20世紀三十年代開始，美國推廣雜交玉米，使美國玉米畝產每十年增加100斤；“綠色革命”給人口眾多的印度帶來了希望，基本解決了印度的“饑荒”；雜交水稻的培育成功，“雜交水稻之父”袁隆平為解決世界的糧食做出了巨大的貢獻。中國每年種植雜交水稻3.5億多畝，增產的稻谷達350億kg（每畝按增產稻谷100kg計），至少可供1億人口的消費，目前雜交水稻已在全世界主要稻米生產國推廣。我國的糧食安全，一靠政策、二靠科技、三靠投入，但最終要靠科學技術解決問題。我國人多耕地少，土地后備資源不足，要保證糧食的穩定增長，保證糧食安全，將取決于農業科技新的突破。“一粒種子可以改變世界”，“一項新技術推廣可以造福一方百姓”，目前超級稻已面世，在現有雜交稻的基礎上每畝增產100kg已成為現實，正向第二階段沖剌，即每畝超過1000kg物新品種選育。要集航天技術、組織培養，基因等高科技為一體，盡快培育出一大批更具增產潛力的新品種。同時在低耗能化肥，安全有效低殘毒農藥、除草劑、及省工培技術的研究等方面有新的突破。可以設想，在上述領域誰占有先機，有所突破，誰就可以在世界上最先有發言權，誰就會在世界糧食生產上成為強者，到那里我們才能說保證了我們的糧食安全。

三、強化服務，穩定和完善農業技術推廣體系

要保證糧食生產安全，將取決家業科技的突破和實用技術在更大范圍的普及推廣。依靠科技不是權宜之計，而是確保糧食生產安全的根本戰略方針。農業技術推廣體系是科技與生產相結合的“二傳手”。筆者在基層從事農技推廣工作近二十年，目前的狀況實在是令人擔憂；本世紀初的機構改革，將鄉鎮農業服務機構下放到鄉鎮管理，上級業務部門只是業務指導，實際上上下已沒有多少聯系，有言者為“脫鉤”了，知識上難以更新，業務中無人管了。加上經費不足，“有錢養兵，無錢打仗”，使基層農技人員無所事事；再者教育制度的改革，院校畢業生不包分配，自己求職，農業，特別是分散經營比較效益低下的農業，農業院校畢業生求職難，學生不報農業院校，農業院校生源少，紛紛改行辦非農專業；農業中專紛紛停辦，這樣一來，基層農技推廣體系難以接收到新鮮血液。據不完全統計，近十年來，基本上無農業大中專院校畢業生充實到基層農業推廣單位，照此下去，再過十來年誰來推廣農業技術？只有讓農民“自學成才”！筆者認為，國家應出臺一系列政策：鼓勵學子學農；鼓勵農業院校“務正業”，招收農學專業；盡快將鄉鎮農技推廣機構與上級農業技術管理部門掛鉤，讓基層農技推廣人員有人管，有事做、有經費、，做出業績的基層農技推廣人員轉為公務員得以社會的承認，享受到相應的待遇。讓農業技術真正地轉化為保證糧食安全的生產力。

發展糧食生產，保證糧食安全檢查，是一項系統工程，需要投入，政策支持，各級政論高度重視，全社會高度關注。把政策投入、資金投入落到實處，嚴懲各種違規行為和擠占挪用發展糧食生產資金。

參考文獻

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中國糧食安全狀況如何，影響因素有哪些？

（一） 在全球經濟社會日益一體化的背景下，審視我國糧食安全問題，不能脫離全球環境

總的來看，我國糧食安全面對的全球環境是不安定的

首先，解析近年來國際上糧食價格高漲的起因，除了長期積累的供需基本面因素外，氣候因素、金融資本和信息操縱因素沖擊國際糧食市場，導致全球糧食危機在短期內凸顯

其次，人口增長、經濟社會發展和資源約束，決定全球長期存在巨大的糧食安全壓力

據預測，到2050年世界人口將新增23億，僅此一項就需要全球糧食供應量增加70%

而在工業化和城市化的推動下，發展中國家對動物源性食品需求強勁增長，繼而畜牧業的強勁增長會持續到21世紀中葉之后，這就導致飼料糧的需求量巨大

此外，全球尤其是發展中國家在人口壓力下，加強了生態系統對糧食生產服務的利用力度，所導致的土地荒漠化、淡水資源耗盡等，已經嚴重制約全球糧食生產的可持續性

總之，全球糧食供求難以長期平衡，糧食安全存在長期壓力

再次，國際糧食市場與資源調控能力建設進展緩慢，不利于全球糧食危機的預防與治理

特別是由于世界各國經濟發展水平、糧食供求狀況、國際貿易角色、地緣政治利益及國家發展方針與戰略重點不同，在面對全球價格急劇變動時，很難形成協調一致的行動，容易加劇全球糧食市場的供求矛盾

因此，為避免全球糧食危機出現，迫切需要加速構建全球協調一致的危機預防與治理機制，有效調控全球糧食市場與資源

（二） 全球環境對我國糧食安全的影響主要表現在以下幾個方面:一是全球氣候變化對全球所有國家都有不可預知的不確定性影響，極端氣候有在我國和其他主產國境內同時發生的概率，屆時我國糧食國內短缺而且國際市場短缺同時發生，我國將面臨最大的糧食危機；二是國際糧食價格暴漲對國內糧食價格的傳導，已有研究指出國際糧價波動在相當大程度上傳導到國內，這會拉升國內通貨膨脹指數，影響居民生活消費；三是國際糧價暴漲抑制中國飼料糧進口，影響我國畜牧業發展，導致畜產品供給減少甚至短缺；四是全球糧食價格暴漲導致糧食生產所需投入品價格上漲，影響我國糧食生產要素價格上升，導致農民比較利益下降；五是存在全球資本在我國境內沖擊糧食產品的可能性

值得注意的是，全球環境對中國糧食安全的影響程度并不會很大

就以上幾大影響途徑分析，這些影響發生的概率很小或者影響程度確實有限

比如，發生全球大范圍極端氣候災害的概率很小

再如，國際糧食價格暴漲的價格傳導只影響我國糧食價格波動走勢，但是波動不會同幅度，畢竟我國糧食儲備水平比國際安全水平高出一倍，而且我國國內糧食供給比較穩定

此外，生產資料價格上漲的影響在國家給予糧食直補的情況下影響幅度有限；國際資本壟斷我國糧食產業的可能性很微弱，不值得過分擔憂，等等

分析起來，我國糧食安全主要由內因決定

如，我國長期堅持的保護耕地基本國策，緩解了我國糧食安全問題的土地資源約束；我國長期堅持的高庫存糧食儲備政策，有效避免了糧食價格暴漲暴跌和糧食危機；建國以來交通基礎設施的建設和市場流通體系的建設，有效解決了糧食的流通安全問題；改革開放以來，經濟發展進程有效提高了居民收入水平，居民具備足夠的收入解決家庭糧食安全問題

在這些前期政策措施的基礎上，影響我國糧食安全的決定性因素主要包括我國糧食生產的科技水平、糧食綜合生產能力、糧農的生產積極性

糧食綜合生產能力決定了在糧食播種面積不變甚至減少的情況下，通過農田基礎設施建設以確保農業資源是否可以得到可持續利用，農業抵抗自然風險的能力能否得到提高，從而決定糧食產量能否得到提高

糧農生產積極性是決定我國糧食安全問題供給層面的主觀能動性因素

近年來，我國糧食最低收購價格穩定提高，確實調動了農業生產者積極性，保障我國糧食生產的增長

（三） 應對全球環境的不確定性，要立足國內解決我國糧食安全問題，合理、有度、高效利用國際資源和市場調劑糧食豐歉和品種，同時我國要積極參與治理和完善全球糧食安全問題，為解決我國糧食安全問題創造良好的外部環境

首先，立足國內解決中國糧食安全問題

內因是影響我國糧食安全的主導因素，立足國內解決糧食安全問題是我國糧食安全戰略的根本

必須依靠國內生產確保可以滿足100%口糧需求，90%以上的全部糧食需求；全面保護耕地，守住農田，力爭到2020年建設好10億畝高標準農田，提升農田質量，提高糧食綜合生產能力；依靠科技培育糧食良種，優化栽培技術，提高糧食單產；扶持優勢糧食產區，培育種糧大戶，激勵農戶種糧積極性，從而從內因上有效解決我國糧食安全問題

其次，面向國際市場調劑糧食品種余缺

要統籌國內外糧食市場，通過國際貿易適度調劑糧食豐歉和品種，以有效滿足國內糧食需求；統籌利用國際國內糧食生產資源，積極實施糧食“走出去”戰略，實施負責任的農業投資，積極在東道國傳播糧食生產技術，有效協助東道國解決糧食安全問題

再次，積極參與治理和完善全球糧食安全環境

一要積極參與甚至主導全球糧食安全相關協議和制度的起草、討論和制定，實現全球糧食安全問題的有序治理；二要積極參與建立全球糧食資源與市場調控機制，確保各國在糧食危機預防和應對政策措施方面保持一致

目前玉米價格如此高，面臨的風險有哪些呢？

買家數量在增加。不僅企業和貿易

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