02 海外安保力量建設面臨的問題(影響中國國家安全的威脅因素有哪些)

加了擴大日美雙邊防務合作的步驟，標志著日本在與華盛頓的“盾牌與劍”關系中，從傳統的“盾牌”角色轉變。

美國國防部長奧斯汀第一時間對日本的三份新安保文件表示歡迎:“我們歡迎日本發布最新戰略文件這反映了日本對維護基于規則的國際秩序和自由開放的印度洋-太平洋的堅定承諾。”“我們支持日本獲得加強地區威懾的新能力的決定，包括反擊能力。”

11月，美國和日本航空自衛隊的戰機在日本海上空參加聯合演習資料圖

第三，日本的軍費支出即將達到北約的標準。

為了支付新武器和系統的費用，日本首相岸田文雄在上月底打破了日本長期以來的禁忌，指示他的防衛大臣和財政大臣確保到2027年，日本的軍費預算相當于國內生產總值的2%。新戰略中規定的2%的目標，以及日本防衛計劃中提出的5年支出43萬億日元的計劃，將使日本的軍費達到北約的標準。

對此，岸田文雄在內閣批準文件后舉行的新聞發布會上辯解，世界目前“處于歷史的十字路口”，這要求日本“立即采取行動”。

而反對日本內閣會議敲定三份安保相關文件的市民，16日在首相官邸前舉行集會，高呼“不準擅自決定”、“準備戰爭是違反憲法的”等口號。集會參加者手持話筒，批評稱“沒有在國會認真討論過。對敵基地攻擊能力哪里是專守防衛？”他們還打出了標語牌，上面寫有“武力無法創造和平”、“防衛費若增加，稅金也會增加”。

12月16日，反對防衛費增額等的民眾在眾院議員會館前舉行抗議集會。

16日在外交部例行記者會上，發言人汪文斌斥責日方出臺的防衛政策文件“罔顧事實”，對中國國防建設和正常軍事活動等無端抹黑，他警告日本：靠渲染“中國威脅”為自身強軍擴武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。

延伸閱讀：

媒體:日本"安保暴走"劍指中國是為給美國送"見面禮"

直新聞：日本周五料將正式通過國安戰略等三份系列安保文件，將中國視為所謂“前所未有的最大戰略挑戰”，對此有何評論？

特約評論員管姚：現在的焦點，是明天的日本內閣會議。在日本執政聯盟也就是自民黨與公明黨周一就修訂3份安保文件達成共識后，周五岸田內閣會議批準通過，是大概率事件。這三份安保文件，一為新版國家安全保障戰略，二為國家防衛項目指引，三為中期防衛力整備計劃。這其中，國安保障戰略是總綱，是所謂戰略思路，也是日本繼2013年之后發布第二份戰略報告，而另兩份文件都是定期發布，是具體的執行指引，聚焦戰術與武備執行以及預算保證。

今年清水寺主持撰寫的年度漢字是“戰”，現在看來，這不僅僅是日本社會情緒的年度總結，“戰”字傳遞的態勢感知與戰略決擇，也在岸田內閣即將強行通過的三份戰略文件中盡顯無遺。按照英文報章《日本時報》的社論標題判定，東京政府正在開辟國安新道路，“新道路”提法當然是婉轉表達，岸田內閣就是要實質性掏空和平憲法，要全面突破所謂“專守防衛”。街頭中彈送命的安倍晉三，念茲在茲的是所謂“修憲立軍”，但安倍在首相任內沒做到的，很大程度上將會因這三大安保文件的通過實施，作出關鍵性一跳。如果日本所謂防衛費投入，如規劃指引，比照北約成員國標準，達到占國民生產總值的2%，2023年至2027年即未來五年達到指引設定的40至43萬億日元軍費目標，這一投入強度將是過往5年的1.5倍。日本軍費投入全球排名，將由去年的全球第九位，一路攀升至5年后的全球第三。就中方而言，最應警覺的，當然是所謂“最大戰略挑戰”的判定，這將不可避免地影響并沖擊亞洲前兩大經濟體的雙邊關系。

直新聞：那么日方為何要做這樣的所謂戰略調整，這將對中日關系帶來哪些影響與沖擊？

特約評論員管姚：日本戰后通過的第一份國安戰略，是在2013年，也就是在中國GDP首次超過日本三年之后。在首份國安戰略報告中，日本視朝鮮為頭號戰略威脅，而中國是所謂“國際社會關切問題”，那么，9年之后，日方為何在操弄中國議程上變本加厲，甚至直呼為“前所未有的最大戰略挑戰”？按照《日本時報》社論的提法，這是日本新版國防戰略的第一要點，是全面理解把握三份安保系列文件的起點。

在我看來，把中國列為日本頭號假想敵，是日本政界勢力所謂“中國威脅論”的總爆發，是對近鄰大國以中國式現代化推進中華民族偉大復興這一戰略規劃的嚴重誤判，歸根結底，岸田內閣是要以樹所謂最強假想敵的大動作，來強推自身政治議程，以加速推進掏空本國和平憲法，徹底突破所謂“專守防衛”。就外部而言，也是要以此呼應美國正在全面推進的“印太戰略”，爭做美國在區內頭號盟國，進一步強化日美同盟關系。美國所謂對華全方位戰略競爭手段之一，就是同盟策略，加拿大此前發布的國安戰略，將中國視為頭號戰略對手，就是以此向美交出“投名狀”。日本無疑也有同樣動機。另外，就時機而言，日本首相將在明年初訪美，岸田顯然要把這三份安保文件，當作見面禮。

同樣應值得警覺的，是日本的后續安保動作。鑒于日方決策者判定，一段時期以來，日本與近鄰的國力差距，仍在以肉眼可見的方式持續擴大，日本將會在安保推進上，越發借助聯盟的力量。日本已在今年首次應邀參加了北約擴大版會議，日本也剛剛宣布將和意大利、英國合研所謂第六代戰機，西方輿論擾攘已久的所謂五眼聯盟+、AUKUS+等等，日本也都將積極尋求成為第一個加成對象。包括對臺海、南海乃至東海議題的操弄與介入，日本未來動作勢必會越發加力加密，這也意味著中日關系未來將持續承壓。

直新聞：日本將以從美購買“戰斧”巡航導彈等方式，來構筑所謂對外反擊能力，你對此又怎么看？

特約評論員管姚：《日本時報》社論指出，在所謂理解安保三文件的“假想敵起點”之外，焦點問題還有兩個：其一，構建所謂反擊能力。其二，大幅增加防務預算的錢，到底從哪來。而日報判定是，第一個問題已經有解，是板上釘釘，但第二個問題并不明晰，也就是錢從哪出，還有很大不確定性。

所謂對外反擊能力，就軍事意義而言，是指對敵方基地或軍事指揮與控制場所的目標搜索、確認與攻擊，按照岸田文雄本周在國會聽證時的解釋，其基本思路是以確保擁有反擊能力，來增強遏制力，從而降低導彈攻擊的可能性。岸田為動用所謂對外反擊能力加了前置限定，即敵方業已發動武裝攻擊，日本置于“生存危機態勢”，他同時承諾，日本將會把動用反擊能力保留在最低限度。

我注意到，日本構筑所謂反擊能力，導彈明顯置于核心位置，日媒炒作日方反擊能力，也不斷拿五角大樓所謂最新軍力報告的涉華炒作數據說事，美方稱，中方至少擁有射程覆蓋日本的300枚陸基巡航導彈以及逾1000枚彈道導彈。這也是外界尤其關注日本多年向美尋購“戰斧”導彈而不得，但卻在近期獲得重大進展的原因所在。“戰斧”這把斧子不尋常，美國對外打響大規模戰爭，很多時候都以“戰斧”轟出第一擊，而此前，美國也只向大西洋對岸的鐵桿盟國英國售出過“戰斧”，如果和東京達成軍售交易，日本將成為海外獲售“戰斧”這一美方核心攻擊性武器的第二國。上月，日本首相在柬埔寨參加東亞系列會議期間，與美國總統會面，拜登直稱日本是“ahighprioritybuyer”，是所謂“優先買家”，現在看來，這是美方售日“戰斧”的明確信號，也是對日“安保暴走”的實質助推。

作者丨管姚，深圳衛視《直播港澳臺》特約評論員

影響中國國家安全的威脅因素有哪些

（一）中亞五國與中國安全 

中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

（二）俄羅斯與中國的安全 

俄羅斯一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全的最重要因素之一。從地緣上看，中俄之間有漫長的邊疆線;從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。

作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術勢力，豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。

（三）朝鮮與中國的安全

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