02 海外工程項目風險管理(國際承包工程存在的風險和對策？)

竟什么是工程項目管理原理還有待與于深入研究，從目前的研究成果看，我們認為“原理”不僅對項目的成敗是極為重要，它對風險管理有著重要的指導作用。

工程項目管理原理是工程項目與管理活動中存在的規律和最基本的規則。工程項目原理一般具備以下特點：它能對一些基本概念給出定義，諸如質量等級（Quality）、成功項目（Project Success）和項目聯盟（Project Community）等等；它是工程項目與管理活動中一般性的規律，而不是具體的對策、過程和治理行為；它能解釋各變量之間的關系，可以被描述，并能夠解釋工程項目活動現象；它也包含著價值判斷，它根據一些價值標準（如效益、速度等），指出人們應當做什么和不做什么；作為支持項目活動的基礎，它可以通過研究、分析和實驗對其進行檢驗；它能為項目管理研究和實踐提供支持。

工程項目管理原理對風險管理具有的意義在于，堅持這些原理可以大大降低組織管理和文化差異方面的風險：原理（Commitment Principle），即一個平等的、產生于項目主體產生于項目之前的相互是督促和保證各方履行各自職責的關鍵。相互接受的“”體現在協議之中，各方對協議所涉及的項目目標、范圍、質量等級、完成工期和最終成本都有明確、一致的理解。堅持原理就可以避免由于某一方不履行職責而給項目造成的風險。

四位一體平衡原理（Tetrad Trade-off Princi-pie），即項目管理過程的核心指標——產品范圍、質量等級、完成工期和總成本應當相互協調，并可以實現。堅持四位一體平衡原理可以較好避免由于片面強調某一指標或忽視某一指標而造成的項目過程不協調風險。單一信息傳遞與責任原理，即項目顧主和項目施工者之間的信息傳遞渠道應當是單一的，同時每個項目經理和項目團隊應當責任分明、具體，以保證整個項目決策的一致性。堅持單一信息傳遞與責任原理可以避免由于決策混亂、責任不明所造成的風險。文化環境原理（Cultural Environment Princi-ple）：管理活動應為項目的實施創造一種和諧、積極的文化氛圍，從而充分發揮項目實施者的全部潛能，并能保證項目的作風、風格與項目的類型、生命周期階段相適應。堅持文化環境原哩可以在一定程度上避免文化風險。

七、關于工程項目“軟技術”與風險管理工程項目管理不僅是科學，同時也是藝術。

就它的科學性而言，項目管理需要很多“硬技術”，即各種項目管理方法、管理技術：項目范圍管理中所使用的工作分解結構（WBS）、產品分解結構（PBS）等；項目時間管理所使用的項目進度計劃方法——網絡圖、甘特圖等，網絡計劃技術等；項目費用管理所使用的費用分解結構 （CBS）、掙得值（EATNED VALUE）分析、計算機估算軟件等；質量管理所使用得TQM、Pareto圖等；人力資源管理使用得組織結構圖（PBS、WBS）、責任分派圖和沖突管理；風險管理所使用得SWOT分析、層次分析、決策樹、敏感性分析和模擬分析等。

就項目管理的藝術性而言，項目管理也需要 很多“軟技術”：一是信息溝通與交流技術，即能清晰準確地表達和傳遞信息，能培育一個使團隊成員之間真誠、開放交流的環境，以保證他們能為共同的目標而努力。二是提高組織效率的技術，即組織文化和動態變化過程以及隊所涉及的個體行為，具有深刻全面的理解，因而能有效地獲取資源、獲得組織各方面的支持，從而為提高組織效率提供堅實基礎。三是領導藝術，項目領導是項目技術和知識以及領導能力的結合，領導為確保項目成功運行，必須能向項目團隊闡述項目運行的目的、方向，能激勵和指導項）目團隊工作，能有效地解決沖突問題。四是解決問題的決策技巧，項目發展的每個階段，都會遇到這樣或那樣的問題，這就要求人們根據可以利用的資源在一系列行為中進行選擇，缺乏對解決問題做出正確決策的技巧，將無法保證項目的成功。五是靈活性與創造性。傳統項目管理理論認為，項目顧主的目標、組織和相關人員一般不會發生變化，承包商的目標、組織和人員也不發生變化，因此，項目方案如果是完善的，項目完全可以按照最初的計劃來實施并完成。現在這種情況發生了變化：顧主的目標和要求是可以發生變化的，項目計劃作為一系列預測，由于可能遇到無法預見的問題，也是可以變化的，這些都要求項目的管理者應具有靈活性與創造性。另一方面，每一項目的性和所需技術、方案和管理模式的差異性，決定了管理者也必須具有靈活性與創造性。項目管理軟技術雖然不能直接避免風險的發生，但從長期看，它有利于項目成功因素的成長，有利于培養出項目成功的環境，減少項目主體行為風險的發生，因而，軟技術不僅可以提高項目的成功率，也有助于風險管理。可以變化的，這些都要求項目的管理者應具有靈活性與創造性。另一方面，每一項目的性和所需技術、方案和管理模式的差異性，決定了管理者也必須具有靈活性與創造性。項目管理軟技術雖然不能直接避免風險的發生，但從長期看，它有利于項目成功因素的成長，有利于培養出項目成功的環境，減少項目主體行為風險的發生，因而，軟技術不僅可以提高項目的成功率，也有助于風險管理。

工程項目風險管理及應對措施

保險損失即因保險事故導致的各種損失。工程保證保險以投保人違反規定義務給被保險人造成的損失為賠償責任，其承保風險廣泛而集中，且往往相互關聯形成相關分布的災害鏈，可能給保險公司帶來巨大影響。

防災減損，顧名思義即預防災害、減少損失，是在關注保險標的風險狀況的基礎上進行的風險核查與管理工作。其作為保險期間保險技術的集中應用環節，也是維系損失大小、損失頻率乃至保險公司經濟利益的重要一環。

1、事前預防、事中減損、事后整改

按照時間順序，工程保證保險的防災減損可以分為損失發生前的防災（保險事故發生前的事先預防）、損失發生時的減損（保險事故發生后的事后減損）、損失發生后的整改三個環節。

事前預防即在風險尚未發生的情況下，通過建立健全防災檔案、開展防災檢查工作、風險管理技術買粉絲、制定風險應對預案等手段預防災害的發生。對于保險公司而言，做好事前預防工作能夠有效降低保險事故的發生概率及損失程度；對于建筑企業而言，保險公司的事前預防工作也能夠幫助其對工程質量、安全等方面的隱患進行排查，調查工程款專款專用的落實情況。

事中減損即在風險已經發生的情況下，通過啟動風險應對預案、協助施救保護工作把損失降低到最低的程度，同時防止風險災害蔓延、減少進一步損失。保險公司一方面會在風險應對預案的基礎上結合損失情況調整和完善，及時實施應急救援措施與風險處置措施，另一方面會積極救助保險標的，保護蒙受損失的財產，整理及修復保險標的，并且采取必要的措施減少標的物的損失。

事后整改即在風險事故處理的末期或結束后，通過總結宣傳先進經驗、分析災害原因調查、災害后期防損檢查、加強災害預報工作等手段優化防災減損機制，逐步完善建筑企業風險數據庫、優化風險模型、升級風險應對預案。其中，事前預防階段通過防災檢查工作收集的風險查勘信息，以及事中減損階段收集的估損資料與維修數據，都將作為事后整改的重要來源。

2、防災減損的必要性與重要性

我國保險法規定：保險人為維護保險標的的安全，經被保險人同意，可以采取安全預防措施；保險人可以按照合同約定對保險標的的安全狀況進行檢查，及時向投保人、被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。

在工程保證保險的保險期間，加強防災減損是提高保險公司經濟效益的重要途徑。當前，防災減損已經成為制約保險業總體經營狀況的重要環節：在保費規模逐漸提高的同時，如若險企重視業務承保而忽視防災減損，逐漸增加的保險賠付成本將會拖住利潤后腿。

做好防災減損工作，也有利于提高保險業整體信譽和服務形象。對于損失的事前預防作用符合建筑業引入保險機制的初衷，有助于建筑業利用市場手段持續健康發展；對于損失的事后補償符合補償損失的保險業基本職能，對于損失的迅速處理，以及穩定、修復、更新遭受損失的保險標的都能夠提升保險人的社會形象，形成良好的社會效益。作為保險業的重要派生職能之一，防災減損能夠有效減少保險標的和社會財富損失，對于建筑業健康發展、社會和諧穩定起到重要作用。

3、防災減損機制優化與提高

工程保證保險是技術性較高的保險業務，目前“投入不足、分配不良、方式不當”的防災減損機制正日漸掣肘行業發展。

首先，專業人員的缺乏是工程保證保險防災減損服務的軟肋。防災減損需綜合應用土木工程、工程管理、信息處理、保險、法律、數學等學科知識和技術手段，而保險公司嚴重缺乏精通綜合知識的技術服務人才。只有解決人才匱乏這一發展障礙，才能從根本上改變工程保證保險業防災減損能力弱的狀況。當然，保險公司也可以借助工程保險技術服務型組織的力量克服其技術障礙。

其次，較為被動的工作模式不利于工程保證保險防災減損服務的長遠發展。目前，我國工程保證保險尚未構建常態化防災減損機制，較多依賴事故發生后的應急工作小組方式。建立定期巡查、風險識別、應急處理、風險共享的動態機制，方為提高防災減損效率的長遠之策。

最后，工程保證保險防災減損服務也離不開政府職能部門以及消防、安監、氣象、水利、公安等社會防災系統的支持與合作。更關鍵的是，保險公司應改變“重承保，輕防災”的經營方式，加大防災減損投入、優化資源配置結構、改善防災減損方式。

保險損失說認為，保險來源于風險損失，也因“損害填補”和“損失分擔”而持續經營。事實上，防災減損的每個環節也都是為了減少損失。當然在減少損失之余，保險公司的損失控制工作應提上日程：提前預測事故可能造成的損失，預先做好減少損失的安排，真正避免并減少損失。

國際承包工程存在的風險和對策？

隨著全球經濟日趨一體化，國內工程承包市場進一步的開放，并隨著2008年一系列奧運工程的圓滿結束，建筑企業被迫直面國內工程減少、競爭激烈的挑戰，我們只有“走出去”做國際承包才能生存、發展下去，但是在實施國際承包的過程中，必然要面對各種各樣的風險。

建筑施工企業在走出國門之前，需了解國際化經營的各種風險并認真學習防范之道，是非常重要和具有現實意義的。因此編者對國際承包經營過程中的風險及對策進行了論述。

一、存在的主要風險

1.合同計價風險

依照國際慣例，建設工程承包合同的計價方式分為：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。其中總價合同又分為不可調值總價合同、可調值總價合同。不可調值總價合同是由承包方一次性包死，可調總價合同是當通貨膨脹達到一定程度時，對合同總價進行相應的調整；單價合同分為估算工程量單價合同、純單價合同，這兩個的主要區別是有無工程量；另外就是成本加酬金合同，它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎罰。

按照國際慣例用的多的是估算工程量單價合同，但是因為國際建筑市場競爭日趨激烈，業主為規避自己的投資風險，采用不可調值總價合同，將風險轉移到承包商那里，而承包商為了繼續在國際承包舞臺上能有一席之地，不得已以增加自己的風險為代價而承包工程。

2.項目管理人員

缺乏國際型的管理人才，國外項目成敗的關鍵在人才，這是許多國際承包企業多年來的共識。國際工程項目管理需要的人才應該是復合型、創新型、外向型的高級管理人才。然而由于各種原因，我們總是很難培養出適合國際工程項目管理工作的人才，企業中懂得國際工程管理、精通國際商務、掌握一兩門外語、熟悉專

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