02 海外屬地化管理認識(中國公民在海外受到傷害怎么處理)

缺礦產資源（一般對外依存度在1/3以上），如石油、鈾礦、銅、富鐵礦、優質錳、鉀鹽、鉻鐵礦等；在全球資源中占主導地位的重要優勢礦產資源（一般占國際貿易額50%以上），如稀土、鎢、錫、銻、鉬；同時還應包括維持我國工業化高速發展和國民經濟正常運轉所必需的國內保有程度較低的大宗支柱性礦產和重要礦產，如煤炭、天然氣、煤層氣、鋁土礦、鉛、鋅、鎳、銀、磷、硼等。

因此，戰略性礦產資源是在經濟形勢分析的基礎上，綜合考慮資源對國民經濟建設與發展的重要性、緊缺性、資源優勢和可供性而確定的。同時，還應該考慮資源勘查開發潛力、在國際上的可得性，即國內外資源勘查開發潛力、國際資源分布的地緣政治和軍事等因素。

（二）戰略性礦產勘查評價

戰略性礦產勘查是在市場經濟體制下，為了提高礦產資源的保障和可供能力，由國家或政府出資對某些戰略性礦種開展的勘查評價活動。顯然，戰略性礦產勘查包括以下兩重含義，一是對戰略性礦種的勘查評價，二是全部由國家或政府出資或主導的重要的資源勘查評價活動。從勘查階段來說，戰略性礦產勘查評價可以包括預查、普查、詳查、勘探等各項勘查評價階段的任何一個階段或它們的組合。從勘查評價地域來說，戰略性礦產勘查評價可以是在我國國內進行，也可以“走出去”在境外開展。

戰略性礦產勘查的最終目標是為了提高我國礦產資源的可供性和抗風險能力。其宗旨是通過增加戰略性礦產查明資源儲量，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，進行資源儲備；同時對一些優勢礦產進行政府調控，以達到維系國家經濟建設的資源安全，提高應付國際資源突發事件的能力。

廣義上的戰略性礦產勘查包括目前進行的地質大調查礦產資源調查評價工程。狹義的戰略性勘查是指旨在求得查明資源量的勘查活動，包括正在進行的大調查對重點礦產地的勘查評價、危機礦山找礦計劃、中央和地方資源補償費等投資來源的對具體礦產地進行的礦產勘查評價等。

（三）礦產資源勘查評價的公益性、商業性和戰略性

嚴格說來，在市場經濟體制下，由于礦產勘查評價具有明顯的排他性，應不屬于公益性而屬于商業性地質工作。但是，戰略性礦產資源勘查評價具有雙重特征。一是其產品（成果）具有商品特性，也就是具有排他性，屬于商業性范疇；二是其服務對象直接為國家利益服務，為國家的戰略目標服務，因此具有有限的公益性特征。

除國家特別控制的礦種以外，戰略性礦產勘查的目標的最終實現，一般還需要通過進一步的商業性勘查與開發來實現。因此，戰略性礦產勘查評價的勘查成果，一般需要通過拍賣、有償轉讓等方式轉入后續的商業性礦產勘查評價工作。

三、我國戰略性礦產勘查評價建議

做好戰略性礦產資源勘查評價工作，一是要加強戰略性礦產資源的跟蹤分析，開展戰略性礦產勘查規劃部署研究；二是要建立一個依靠中央和省級政府財政資金投入的戰略性礦產勘查評價體系和機制；三是要加大投入力度，在現有的大調查和資源補償費開展的重要礦產勘查評價的基礎上，實施國家礦產資源保障工程。

根據我國資源潛力特點，當前除應繼續加強大調查對重要成礦區帶的區域評價和大中型重要礦產地的評價工作，以及繼續開展以政府投資為主導的危機礦山接替資源找礦計劃外，建議著重開展以下工作。

1.加大西部重要成礦區帶礦產評價力度

加快完成西部重要成礦區帶的區域礦產遠景調查，全面提高工作程度，提供一批有望取得找礦突破的勘查靶區；綜合評價一批重要成礦遠景區的礦產資源潛力，評價一批重要礦產資源后備勘查基地，為商業性礦產勘查開發提供后備基地，建立一批資源儲備基地。

2.加強東部隱伏礦床找礦勘查

進一步深化東部重要成礦區帶礦產勘查工作，加強深部500～1000米范圍內隱伏礦床（體）的找礦勘查工作，力爭在深部“第二空間”實現找礦重大突破，新增一批固體能源和重要金屬礦產的礦產地和資源儲量。

3.開展西部資源接替基地的礦產普查

加強西部資源接替基地勘查評價工作。一方面，要提高資源評價的工作程度，開展重要大中型礦產地的普查，提交可供后續勘查的礦產資源量，開展資源開發的可行性研究，形成資源勘查開發基地；另一方面，要加強找礦前期工作。

4.開展境外戰略性礦產勘查評價

建議國家建立海外礦產資源勘查資金，以我國急缺或緊缺的銅、鉻、鎳、鈷、鉑、優質錳、富鐵礦、鋁土礦、鉀鹽等戰略性固體礦產為主要調查對象，開展境外特別是周邊國家和地區礦產勘查評價的前期工作。通過開展系統的礦產資源戰略調查，評價區域成礦潛力，圈定一批可供開展風險勘查的找礦靶區，推進國內企業“走出去”開展境外資源勘查開發降低風險，最終建立穩定的境外戰略性礦產資源供應基地。

作者簡介

[1]葉錦華，中國地質調查局發展研究中心研究室主任，研究員。

[2]張陽明，中國地質調查局發展研究中心科技處副處長，助理研究員。

[3]舒斌，中國地質調查局發展研究中心危礦辦技術管理處副處長，副研究員。

[4]任景明，中國地質調查局發展研究中心科技處處長，研究員。

中國公民在海外受到傷害怎么處理

您好：

近年來，中國公民在海外遇劫或遇襲的事件時常見諸報端。從自身方面找原因，中國公民在海外的風險意識欠缺，應當引起重視。

隨著中國經濟的發展，海上運輸線日漸成為中國的生命線，“世界工廠”的制成品需要通過海運輸出，急需的能源、原材料需要通過海運輸入。全球5大海盜多發區（索馬里、幾內亞灣、孟加拉灣、馬六甲、亞丁灣），到處都有往來中國的船只經行，此外還有越來越多中國遠洋漁船、鉆井平臺分布在大海上，這自然增大了中國人被海盜威脅、劫持的風險系數。

法國媒體近日指出，中國游客頻頻遇襲，與中國人根深蒂固的現金消費觀念分不開，因為中國人喜歡攜帶大量現金，并且旅游時大把花錢購買奢侈品，這很容易引起當地犯罪分子的注意。

《巴黎人報》還指出，有些中國游客為了省錢，選擇住在便宜的郊區旅館，這就造成了安全隱患，因為這些地區的治安狀況比巴黎市區差很多。

企業應格外重視海外員工安全

在全球化的今天，越來越多的中國公司在海外投資、經營，由于業務范圍和經營習慣的原因，在海外工作的中國籍民工數量大得驚人。然而，在這樣龐大的群體中，缺乏海外風險意識的不在少數，有些企業和個人甚至對前往投資、經營、工作和生活的國家及其民眾、社會、社會矛盾等事先茫無所知。

那么，從企業層面看，應如何規避海外風險呢？

一是要求企業加強安全風險意識。企業要把海外員工的人身安全，納入企業經營管理，擺在突出位置。

二是對海外項目要進行安全風險評估。既進行財務風險評估，又進行安全風險評估，根據評估結果做出決策。對高危國家和地區，一般不進入。

三是駐外中資機構要加強自身安保建設。要在對當地治安、文化、宗教、族群環境評估的基礎上，制定包括安全教育與培訓、營地和工地防護等一整套安全防范措施和應急機制，特別要舍得安全投入，而安全投入不足，恰恰是企業的一個“軟肋”。

四是積極推行屬地化策略。招募和培訓當地員工，注重與當地政府、宗教部門、族群的溝通，融入當地社會；誠信經營，并力所能及參加一些慈善活動或公益事業，即使萬一發生遇襲事件，也有利于化險為夷，安全解救被襲員工。

政府派出機構既要服務，又要維權

對于境外中國人的安全問題，法學專家王大偉表示，“我們現在有三個誤區：第一是重視事后補救搶救、不重視事前防范。第二是重視法律法規教育，缺乏自救自護教育，也沒有人教他們實際應該怎么做。第三是相關預案只停留在文件上，應該讓每個人知道防范的技能。”

在他看來，“產生傷害的根源在社會，而防范主力軍是自己。要自警、自救、自護。這是從根本上防范，否則90%的犯罪已經發生了。”

專家認為，駐外機構和項目組要有安全工作小組、預警機制和應急預案。在境外的中國人要及時到使領館了解新情況，并與當地警方保持密切聯系，獲取安全方面的信息，在必要的時候可以得到幫助。

他提出，政府應該提供相應的措施，比如使領館定期給企業發布信息，將已經發生的有關安全的事件收集起來，信息共享，讓大家知道該如何預防，進行正確引導。

再比如，使領館可根據國際法和相關國內法，要求并敦促駐在國依法公正、友好和妥善地處理相關問題。此外，還應該向當地的本國公民提供安全信息、協助撤離危險地區、探視被羈押人員等服務，并在司法程序中協助聘請律師和翻譯等。

實際上，中國外交正在不斷強化公民保護職能。例如，成立了領事保護中心，加強預警宣傳，提高應急處置和統籌協調能力；及時發布各國的安全狀況和相關預警信息；建立境外中國公民和機構安全保護工作聯席會議制度；建立完善外交部及駐外使領館應急機制等。

利用海外資源建立安全預警機制

現如今，走出國門的中國人急劇增加，而國家的外交資源畢竟有限，“以一對多”的矛盾越來越突出。實際上，任何國家都不可能僅靠幾位或幾十位外交官保障駐在國所有同胞的安全。因此，領事保護實際上是一種應急的協調機制，在需要時有能力牽頭協調當地政府、商業救援機構和保險公司聯動，從而形成海外公民的保障網。

日常狀態下，海外大型中資企業應該建立自己的“硬保護”，不僅包括平時配備“武裝保鏢”，還包括事發后雇用“賞金獵人”緝兇，從而起到震懾作用。面對海外中國人遇襲事件頻發的現實，或許建立中國海外安保公司該提上日程了。

中國政法大學國際法教授辛崇陽認為，可根據我國法律和國際法的相關規定，將海外華人安全的預防和救助問題以單行法的方式立法，用法律的方式完善制度，建立快速反應的救助機制，使保護境外中國公民的工作走上法制化軌道。

建筑企業國際化人才開發戰略？

建筑企業國際化人才開發戰略具體內容是什么，下面中達買粉絲為大家解答。

經濟全球化時代的中國建筑業市場發展前景廣闊， 建筑業與國際接軌、加強國際合作是大勢所趨。中國建筑企業樹立走出去的國際化理念、擁有國際化的管理水平、進行國際化的人力資源開發尤為重要。企業要提升國際競爭力，必須構建和實施跨國經營人才開發戰略，培養高素質的人才隊伍，為企業實施走出去戰略提供人才保障和技術支持。一、經濟全球化背景下中國建筑企業人力資源管理存在的問題我國建筑業是國民經濟和社會發展的主要支柱產業， 同時，建筑業與相關產業關系緊密，對相關產業有較強的帶動性作用， 據測算，建筑業每增加1 元產值，可以帶動建材、機械等相關行業增加1.85 元產值，建筑業在我國經濟發展中占有重要地位。在經濟全球化的背景下， 國際經濟競爭越發激烈，中國的建筑業若要獲得更長足的發展， 必須加大國際合作力度。近年來，建筑企業與時俱進，在人力資源管理體制改革方面進行了有益的嘗試，但總的來看，還存在一些問題， 在一定程度上影響了走出去 戰略的實施和企業的進一步發展，還不能較好地適應國際競爭的需要，主要表現在：（一）管理水平低傳統建筑企業管理水平低、行業隊伍建設不規范， 人事管理的職能與實施走出去國際化人才的要求不協調， 不適應國際國內一體化大市場發展趨勢要求，而解決這一問題的核心涉及到企業人力資源的建設問題， 管理大師彼得-德魯克斷言，企業只有一項真正的資源：人。歸根到底，經濟的現代化是人的現代化。因此，突破舊的思維模式，建立現代化的人力資源管理運作方式，是提升人力資源開發質量的有效途徑，它能賦予企業強大的競爭力。（二）人才素質低，人才流失嚴重建筑企

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