02 海外能源資源安全(全方位加強國際合作實現開發條件下能源安全措施有哪些)

分別占34.8%和32.3%。其次是北美，占27.5%。而非洲、中東和中南美洲則儲量極少。以國家論，則以美國、俄羅斯、中國探明儲量最多，占世界的57%。儲量前10位的國家占世界的91%。相對于石油與天然氣，煤炭由于運輸條件的限制，大部分是自產自銷，生產和消費的地域空間分布基本相同。生產和消費重心集中在亞太地區，產量和消費量都占世界總量的近60%。中國煤炭產量和消費量就占到世界總量的40%、亞太地區的近70%。其次是北美，產量、消費量都占到世界總量的1/5強。歐洲和原蘇聯地區的產量和消費量也分別達到了世界總量的15%和18%。而中南美洲、非洲、中東地區由于煤炭已探明儲量少，因而生產和消費量有限。

世界核能與水電的生產消費主要以自產自銷為主，2015年消費總量為1476×106t油當量。核能消費空間分布幾乎集中在經濟發達的歐美地區。北美和歐洲地區占世界總量的82.3%。其次是亞太地區，占世界總量的16.3%。消費最多的是美國，達189.9×106t油當量，占世界32.6%的份額；其次是法國和中國。水電消費的空間分布較為均衡，除非洲和中東地區很少消費量以外，亞太地區最多，占世界的40.5%；其余依次為歐洲及歐亞大陸（21.8%）、中南美洲（17.1%）以及北美（16.9%）。

三、能源消耗

一種特定資源的利用不會持續以指數增長直到其消耗殆盡。一般地，一種資源的開發或利用有一個初始增長階段；進入礦產資源開發成熟期，產量逐漸達到最大；隨后開始下降，直至資源耗盡。產量曲線一般呈鐘形（圖1-4至圖1-6）。當一種資源開始衰竭時，發現和生產變得更加困難，價格上漲，其他資源開始取代其地位。

圖1-4世界煤年產量變化曲線（據Hubbert, 1962）

圖1-5美國石油預測產量和實際產量的對比（據Hubbert, 1962）

圖1-6美國天然氣預測產量和實際產量的對比（據Hubbert, 1962）

這些鐘形的產量曲線能用作對資源可利用周期進行估計，還能對最大產量年份進行預測。圖1-4是世界煤產量的曲線。圖中曲線預示煤炭資源足夠豐富，可以持續500年以上，在距初始點200年左右尚未達到產量的最高峰。但是對石油和天然氣來說，形勢完全不同。圖1-5表明了美國石油產量的最高峰大致在1970年已經出現過，事實也確實如此。圖1-6天然氣產量曲線也可得出類似的結論，美國天然氣產量在1973年達到了高峰。天然氣產量沒有像Hubbert曲線所預測的下降得快。先進的鉆探技術、海上礦床以及電力利用和對天然氣產業的需求使天然氣產量由預測曲線向上偏離。然而，消費量超過產量，進口量一直攀升以至達到2006年天然氣消費量的1/5。

受經濟發展和人口增長的影響，世界一次能源消費量不斷增加。世界能源消費總量與人口幾乎呈正相關，亞太地區人口規模和消費量都最大。能源消費還與經濟發展水平相關，像非洲等地區雖然人口眾多，但能源消費量卻很小。人均能源消費量高的國家多是相對經濟發展水平高的發達國家，而發展中國家人均能源消費量相對較低。這些國家大體分為四類：第一類是高消費的發達國家，如美國、加拿大、澳大利亞；第二類是中低消費的發達國家，如英國、法國等；第三類是中低消費的發展中國家，大部分國家是這種狀況；第四類是像中國、印度、巴西這些國家，能源消費總量雖然位于世界前列，但是人均GDP和人均消費量均低于世界平均水平。

四、節能和環境保護

行為能源需求（強度）是完成一次行為所需要的能量，行為發生頻率是行為在一定時間內的動作次數。節約能源的途徑通常是對其中因素進行調整。任何行為造成的能耗是兩個因素的乘積：

總能耗=行為能源需求（強度）×行為發生頻率

提升技術意味著更加有效地使用燃料來執行同樣的任務。技術提升是節能最有效的方法，它受物理定律（如熱力學第一和第二定律）的制約。通過技術提升，節能仍然存在很大挖潛空間，尤其是針對特定作業改善能源利用效率方面。

節能不是單純的技術問題，能源消耗也取決于“行為發生頻率”。對于可采取的措施，存在許多障礙，諸如市場限制（比如不同國家的基本消費狀況）。高度強調節能的主要依據是：

（1）相對于其他能源供給技術的研發，節能技術在投資方面最劃算。也就是說，多數情況下節約一桶油的成本比另外開采一桶油來替代的成本要低。1987年，國際能源機構指出：“在能源節約方面的投資相對于在供給方面的投資所獲得的回報更好。”

（2）節約將延長地球上有限的能源資源的使用壽命。目前全世界有超過一半的發展中國家依靠進口石油來滿足其75%或更高的能源需求。節能將為開發可能的可持續性資源（如太陽能和核能）贏得時間。

（3）節能可減少環境污染。使用更少的能源，空氣污染、水污染、輻射污染、熱污染、全球變暖和酸雨都會減少。

（4）節能技術比增加供給效果更為快捷。開發一個新煤礦需要2～4年，建設一個汽輪機發電站需要2～3年，建設一個燃煤火力發電廠需要5～7年，建設一個核電站則要用9～11年時間。許多現成的節能技術簡單易行，現在就可采用，例如建筑物隔熱技術。

（5）化石燃料資源的節約對未來尤其重要，因為其作為化工原料（如制藥和塑料）的用途與價值遠遠超出其作為燃料以產生動力的做法。

五、能源安全

傳統的能源安全觀，強調以能源供應的充足、持續和價格合理為基本內容，反映的是石油、煤等高碳經濟的時代特征。直到今天，世界各國仍普遍將高碳能源的供應、需求、價格、運輸和使用等問題的合理安排和實施效果作為本國能源安全的評價標準。第二次世界大戰以來，石油在全球能源需求增長中充當著主角。1950年，石油在世界能源消費量中占有的比重不到三分之一，而今天幾乎已經占到一半。石油低廉的成本和廣泛的用途使其在擴張的經濟領域成為首選燃料。過去的幾十年中，石油給世界能源和經濟格局帶來的變化極為迅速。對石油價格按時間序列進行考察，這些國際變化事件就會突顯出來（圖1-7）。

圖1-71947-2009年反映國際政治事件的世界石油價格變化

（據美國能源信息中心）

世界能源經濟對高油價的反應就是減少能源消費，更有效地利用能源以及尋求發展替代能源。美國于1981年對油價解除管制，產量增加，鉆探速度創下空前紀錄。作為對高油價的市場反應結果之一是世界對歐佩克的依賴，由1980年的大約28×106bbl/d下降到1985年的大約17×106bbl/d。那段時間，世界石油消費下降了14%。1986年油價幾乎降低到原來的1/3，因為歐佩克試圖通過增產和降低油價奪回他們在世界石油市場中失去的份額。在不到一年的時間內，沙特阿拉伯將其石油日產量增至3倍，幾乎達到6×106bbl/d。1990年8月，伊拉克攻打科威特使得石油價格突然上漲，達到了8年來的最高點。此后由于其他國家（如沙特阿拉伯）石油產量開始大幅提高，油價再次開始下降。1991年1月海灣戰爭后油價再次大幅下降。

1988年以來，油價在1994年曾降到最低點，因為世界市場石油供應量過飽和。由于歐佩克削減產量以及大多數國家正在經歷能源需求的增長期，油價在21世紀初又上漲到了1990年以來的最高點（超過30$/bbl）。接下來的若干年中，能源需求方面的大部分增長極可能來自于東歐和中國，在能源供應方面的增長將主要來自于沙特阿拉伯、科威特和阿拉伯聯合酋長國。

在經濟全球化背景下，圍繞能源的國際競爭與合作都在上升。雖然越來越多的國家重視參與國際能源合作，但能源出口國與消費國之間、能源消費大國之間仍存在復雜的利益與矛盾，國際競爭也在不斷加劇。加上國際油價長期居高不下、高位震蕩，從長遠看，產油國和消費國都將面臨巨大壓力。唯有國際社會進一步對話與合作，才有可能對其加以綜合解決。

能源安全是一個老命題，但經濟全球化的發展和維護能源安全的實踐卻總是不斷地賦予它新的內涵。為保障全球能源安全，應該樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的非常規能源安全觀。新的能源安全觀是以可持續發展為出發點，強調環境安全是能源安全戰略中的重要組成部分，維護能源安全需要超越高碳能源極限，不斷進行多元化發展。新型能源安全觀不僅需要戰略的新高度、新思維，更需要關注新現象，解決新問題。能源安全問題是一個全球性問題。基于人口、發展和環境綜合考慮，只有各國政府、民間組織、企業、研究機構攜手合作，才有可能應對30年、50年后全人類不斷面臨的挑戰。這種合作首先應該是共同努力提高能源消費效率，降低能源使用量。同時，要在新技術、非常規能源的研究上從國家間的合作擴大到企業間的合作，要擴大對非常規能源、可替代能源、可再生能源的研究和實質性投入。

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