02 海外能源資源安全是什么(維護資源能源安全的任務是什么)

定時間內的動作次數。節約能源的途徑通常是對其中因素進行調整。任何行為造成的能耗是兩個因素的乘積：

總能耗=行為能源需求（強度）×行為發生頻率

提升技術意味著更加有效地使用燃料來執行同樣的任務。技術提升是節能最有效的方法，它受物理定律（如熱力學第一和第二定律）的制約。通過技術提升，節能仍然存在很大挖潛空間，尤其是針對特定作業改善能源利用效率方面。

節能不是單純的技術問題，能源消耗也取決于“行為發生頻率”。對于可采取的措施，存在許多障礙，諸如市場限制（比如不同國家的基本消費狀況）。高度強調節能的主要依據是：

（1）相對于其他能源供給技術的研發，節能技術在投資方面最劃算。也就是說，多數情況下節約一桶油的成本比另外開采一桶油來替代的成本要低。1987年，國際能源機構指出：“在能源節約方面的投資相對于在供給方面的投資所獲得的回報更好。”

（2）節約將延長地球上有限的能源資源的使用壽命。目前全世界有超過一半的發展中國家依靠進口石油來滿足其75%或更高的能源需求。節能將為開發可能的可持續性資源（如太陽能和核能）贏得時間。

（3）節能可減少環境污染。使用更少的能源，空氣污染、水污染、輻射污染、熱污染、全球變暖和酸雨都會減少。

（4）節能技術比增加供給效果更為快捷。開發一個新煤礦需要2～4年，建設一個汽輪機發電站需要2～3年，建設一個燃煤火力發電廠需要5～7年，建設一個核電站則要用9～11年時間。許多現成的節能技術簡單易行，現在就可采用，例如建筑物隔熱技術。

（5）化石燃料資源的節約對未來尤其重要，因為其作為化工原料（如制藥和塑料）的用途與價值遠遠超出其作為燃料以產生動力的做法。

五、能源安全

傳統的能源安全觀，強調以能源供應的充足、持續和價格合理為基本內容，反映的是石油、煤等高碳經濟的時代特征。直到今天，世界各國仍普遍將高碳能源的供應、需求、價格、運輸和使用等問題的合理安排和實施效果作為本國能源安全的評價標準。第二次世界大戰以來，石油在全球能源需求增長中充當著主角。1950年，石油在世界能源消費量中占有的比重不到三分之一，而今天幾乎已經占到一半。石油低廉的成本和廣泛的用途使其在擴張的經濟領域成為首選燃料。過去的幾十年中，石油給世界能源和經濟格局帶來的變化極為迅速。對石油價格按時間序列進行考察，這些國際變化事件就會突顯出來（圖1-7）。

圖1-71947-2009年反映國際政治事件的世界石油價格變化

（據美國能源信息中心）

世界能源經濟對高油價的反應就是減少能源消費，更有效地利用能源以及尋求發展替代能源。美國于1981年對油價解除管制，產量增加，鉆探速度創下空前紀錄。作為對高油價的市場反應結果之一是世界對歐佩克的依賴，由1980年的大約28×106bbl/d下降到1985年的大約17×106bbl/d。那段時間，世界石油消費下降了14%。1986年油價幾乎降低到原來的1/3，因為歐佩克試圖通過增產和降低油價奪回他們在世界石油市場中失去的份額。在不到一年的時間內，沙特阿拉伯將其石油日產量增至3倍，幾乎達到6×106bbl/d。1990年8月，伊拉克攻打科威特使得石油價格突然上漲，達到了8年來的最高點。此后由于其他國家（如沙特阿拉伯）石油產量開始大幅提高，油價再次開始下降。1991年1月海灣戰爭后油價再次大幅下降。

1988年以來，油價在1994年曾降到最低點，因為世界市場石油供應量過飽和。由于歐佩克削減產量以及大多數國家正在經歷能源需求的增長期，油價在21世紀初又上漲到了1990年以來的最高點（超過30$/bbl）。接下來的若干年中，能源需求方面的大部分增長極可能來自于東歐和中國，在能源供應方面的增長將主要來自于沙特阿拉伯、科威特和阿拉伯聯合酋長國。

在經濟全球化背景下，圍繞能源的國際競爭與合作都在上升。雖然越來越多的國家重視參與國際能源合作，但能源出口國與消費國之間、能源消費大國之間仍存在復雜的利益與矛盾，國際競爭也在不斷加劇。加上國際油價長期居高不下、高位震蕩，從長遠看，產油國和消費國都將面臨巨大壓力。唯有國際社會進一步對話與合作，才有可能對其加以綜合解決。

能源安全是一個老命題，但經濟全球化的發展和維護能源安全的實踐卻總是不斷地賦予它新的內涵。為保障全球能源安全，應該樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的非常規能源安全觀。新的能源安全觀是以可持續發展為出發點，強調環境安全是能源安全戰略中的重要組成部分，維護能源安全需要超越高碳能源極限，不斷進行多元化發展。新型能源安全觀不僅需要戰略的新高度、新思維，更需要關注新現象，解決新問題。能源安全問題是一個全球性問題。基于人口、發展和環境綜合考慮，只有各國政府、民間組織、企業、研究機構攜手合作，才有可能應對30年、50年后全人類不斷面臨的挑戰。這種合作首先應該是共同努力提高能源消費效率，降低能源使用量。同時，要在新技術、非常規能源的研究上從國家間的合作擴大到企業間的合作，要擴大對非常規能源、可替代能源、可再生能源的研究和實質性投入。

海外利益安全主要包括在哪些方面

該安全主要包海外能源資源安全、海上戰略通道安全。

1、海外能源資源安全：對于一個國家的經濟發展至關重要。維護海外能源資源的安全，包括確保能源供應的穩定性、保護能源設施的安全、防范能源安全風險等。

2、海上戰略通道安全：是國際貿易和物資運輸的重要通道，對于一個國家的經濟和安全都具有重要意義。

國家資源能源安全的特征包括

資源安全是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需自然資源的狀態。資源安全在國家安全中占有基礎地位。資源就是資財的來源，是人類生存與發展的不可或缺的自然物質。

定義

資源安全是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需自然資源的狀態。資源安全分為戰略性資源安全和非戰略性資源安全；又可分為水資源安全、能源資源安全(包括石油安全)、土地資源安全(包括耕地資源安全)、礦產資源安全(包括戰略性礦產資源安全)、生物資源安全(包括基因資源安全)、海洋資源安全、環境資源安全等。

資源安全在國家安全中占有基礎地位。資源就是資財的來源，是人類生存與發展的不可或缺的自然物質。資源安全距離人們日常生活很近，國際和國內燃油價格的變化、耕地面積持續減少和質量不斷下降，都可以歸結為資源安全方面出現了問題。

含義

資源安全有5種基本含義，（1）數量的含義，即量要充裕，既要有總量的充裕，也要有人均的充裕，但后者比前者更具有意義。

維護資源能源安全的任務是什么?

根據《國家安全法》第21條規定，國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰略資源能源的開發，加強戰略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應急保障能力，保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給

我國的國家能源安全戰略是什么?

沒有哪一個國家能夠在能源供應不足的情況下，維持國家實力的穩定上升。鑒于能源供應不足可能成為中國崛起的最大障礙之一，能源安全在中國大戰略中的地位悄然上升，并越來越成為中國戰略考慮的重心之一。在全球化浪潮中將越來越多地參與到國際能源大市場中去，制定新的能源戰略勢在必然。由此，中國能源面臨的巨大挑戰也是顯而易見的。中國能源安全不僅是一個國內保障供應的經濟問題，而是一個關乎國際能源供求和能源地緣政治的戰略問題。

未來數十年里，全球油氣資源供應充足，油氣供需發展的總體態勢會越來越安全，中國的積極參與可以改善和加強世界能源安全體系，提高中國的國際影響力，因此油氣進口將成為中國的重要戰略武器。從中國的角度看，利用國際石油資源是中國優化能源結構和確保能源安全的現實選擇和必由之路，中國應該樹立走出國門、分享國際油氣能源的戰略思想，加大利用國際資源的力度，以最終保證中國未來中長期的油氣資源供應，增進能源安全。

建立穩定的石油安全機制

中國能源安全的基本方針是“大力開發兩種資源，充分利用兩個市場”：即立足于國內能源資源，不能完全依賴國際市場的供應，其次要抓住經濟全球化的國際機遇，積極參與和開發國際能源資源。無論從經濟發展的目標，還是環境保護的目標看，調整和改善中國長期以來煤炭在能源中占絕對優勢的能源結構，促進能源開發和利用的多樣化都是中國可持續能源戰略的必由之路。面對石油、天然氣等優質能源需求不斷增長的必然趨勢，逐步增加石油進口以彌補國內供需缺口幾乎已成定局。鑒于此，建立穩定的石油安全機制至為關鍵。我們強調，中國應進一步擴大對海外市場的戰略性石油投資，以此建立穩定的進口石油安全機制，實現平時中資油田向國際市場出售石油、特殊時期僅向中國市場供給石油的目標。同時，加強與產油區相關國家的合作，開辟穩定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，從來源上減少能源供應的脆弱性。

建立蛛網式能源戰略通道

中國應下大功夫加緊蛛網式戰略通道的建設，有效降低中國在海上石油運輸被中斷所導致的脆弱性，減少對西太平洋戰略通道的依賴。在這個問題上，中外分析家都強調了輸油管道的潛在戰略利益。首先，加強中國南海石油的開發，并著手建設通往緬甸的石油運輸管道。南中國海有石油資源235億噸、天然氣資源10億立方米，是重要的戰略資源基地，中國應加強與東南亞相關國家在南中國海石油開發上的合作。其次，加強東北亞能源合作，建設東西伯利亞——中國——韓國——日本的天然氣管道，以及西西伯利亞——中亞——中國——日本的石油管道建設；再次，充分利用上海合作組織，加強和中亞國家以及俄羅斯的能源合作。中國對中亞和俄羅斯能源資源的投資，能夠為中國提供避開美國海軍控制的航道的石油供應線，降低中國由于中東石油供應阻礙甚至中斷所造成的脆弱，而且中國的陸上軍事優勢將發揮積極作用。此外，建設從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家到中國的輸油管道，可以確保中國能源供應來源多元化，從而保障中國的能源安全。戰略通道事關中國的經濟安全和國家核心利益，中國應不遺余力地建設蛛網式戰略通道，并大幅度提高確保戰略通道暢通的能力。戰略通道建設將是一項投資大、風險大、見效慢的事業，應發揮中央政府在戰略通道建設中的主體作用，完善以國家銀行為主體的政府投資和融資體系，在投資規模和信貸規模上應重點向戰略運輸通道建設傾斜，集中必要的財力、物力保障重點建設項目。

加強國際能源合作

加強國際能源合作，可以增進整體的能源安全，降低區域內或全球范圍內的能源價格，建立互利的能源安全共同體。從油氣進口國的角度看，中國能源安全戰略的制定，必須考慮亞太其他能源短缺國家?穴尤其是日本、韓國?雪的需求。亞太地區在全球原油消費量所占比重基本維持在28％左右，但是，亞太探明石油可采儲量僅占世界的4．2％，石油產量10．5％。中、日、韓都是世界主要消費大國，日本和韓國基本不生產石油，日本年進口量2億噸以上，韓國年進口量1億噸以上，中國2005年進口量也會超過1億噸。目前三國進口均依賴中東地區。在激烈的石油市場競爭中，中國的石油安全越來越與這些國家休戚相關，應該加強與它們的能源對話，共同探討解決地區油氣短缺的方案與措施，避免區域能源沖突與惡性競爭。其次，從油氣產地國的角度看，中亞、俄羅斯油氣資源豐富，已經與中國開展了積極的能源合作對話。中國應該促使能源合作納入上海合作

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