02 綏芬河國際口岸貿易博覽會(世介面積最大的城市？)

名的石油文化，都凸顯了黑龍江省旅游的文化資源優勢。

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長吉圖開發開放先導區的建設意義

長吉圖開發開放先導區作為國家重點開發開放地區，將對吉林開發開放和振興發展產生歷史性影響。國務院提出“四個重要、兩個區”，即使長吉圖發展成為國家沿邊開發開放的重要區域、我國面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經濟技術合作的重要平臺，培育成中國東北地區新的重要增長極，建設成為我國沿邊開發開放的先行區和示范區。這表明了長吉圖先導區在國家對外開放格局中的重要地位，在東北振興戰略中的重要地位，在東北亞經濟技術合作中的重要地位。加快長吉圖區域對外開放和經濟發展，發揮長吉圖先導區在東北地區的重要作用，將極大地促進吉林和東北老工業基地全面振興。

長吉圖是把吉林省最具潛力的開放優勢與最有能量的經濟增長優勢、最具魅力的資源優勢相疊加，有望成為吉林省對外開放、招商引資的頭號品牌，實現全面振興的關鍵王牌，必將對全省未來發展產生長遠影響，也必將對我國內陸省擴大開放加快發展和老工業基地振興起到積極的示范作用，對提高我國在東北亞的戰略地位也有重要意義。 長吉圖地處東北亞區域地理幾何中心和新歐亞大陸橋中心。圖們江是我國內陸進入日本海最近的水上通道，圖們江下游地區地處東北亞的中央部位，中、俄、朝三國毗鄰，是東北亞地區實現水平分工與垂直分工的交匯點，這一地區被公認是世界最具增長潛力的經濟區域之一。琿春市地處環日本海東北亞經濟圈的核心區位，最近距離日本海僅2公里，周邊分布俄、朝的自由貿易區和自由經濟區以及俄、朝兩國的10個優良海港，長春、吉林兩個特大城市地處環日本海東北亞經濟圈中心位置，也是未來新亞歐大陸橋的中心點，與俄、朝的港口群與蒙古東部、俄羅期西伯利亞遠東濱海邊疆區的腹地緊密相連，因此是東北亞地區自然資源、勞動力、技術等生產要素實行科學配置的最佳區域。

長吉圖充分考慮了吉林省在東北亞區域中的地緣、政治、經濟特點，緊緊圍繞東北亞合作、圖們江地區開發，充分發揮長春、吉林兩大城市和圖們江區域比較優勢，通過小區域合作帶動大區域合作，雙邊合作帶動多邊合作，以新思路、新體制、新機制和新載體，長吉圖將成為吉林省對外開放新的窗口和通向東北亞市場的橋頭堡，進而將把東北亞區域合作推上新階段，構建我國面向東北亞國際合作新格局，也將對東北亞區域間的外交、政治都能產生良好的影響，并將對東北包括內蒙古東部產生非常積極的作用。 我國有黑龍江、湖北、湖南、河南、江西、陜西、山西、四川、貴州等十多個中西部內陸省份。由于多重原因，吉林省長期以來對高度發達的歐洲和日韓開放相對滯后，經濟發展水平相對東部地區較低。落實新的發展觀，推動區域協調發展，需要解決吉林省開放帶動開發、加快發展這一重大課題。

吉林省作為東北臨海省份，具有典型的沿海省份特點。雖然我國沿海省份的歷史文化、資源環境不同，但長吉圖與我國沿海省的經濟發展水平和經濟結構比較相近，是國家最重要的糧食生產基地，工業多以汽車，高鐵地鐵輕等軌道交通制造，石化，生物制藥等高層次高技術含量的先進制造業產業為主，但基礎設施較為落后，對高度發達的歐美日韓開放度很低，計劃經濟體制制約比較突出，市場經濟體制建立較為緩慢。建立長吉圖，可以形成以琿春為窗口、延吉--龍井--圖們為前沿、長春--吉林為引擎、東北腹地為支撐的總體布局，打造東北地區對外開放新門戶，既可以增強吉林省對歐美日韓跨國公司世界500強資本的吸引力，又可以提高吉林省經濟的外向度、國際化水平和國際競爭力，促進沿海與腹地良性互動，構筑吉林省乃至東北地區全方位開放新格局。因此，將長吉圖創建為我國東北沿海省份對外開放先導區、新型產業示范區和生態經濟功能區，開創我國內地對外開放新模式，為國家統籌國內發展與對外開放、內地與沿海、區域協調發展，探索東北沿海省份以開放帶開發、加快發展的新路子，實現全國總體發展戰略具有帶動性、示范性。 振興東北以來的2003--2006年，東北三省GDP年均增長12.6%，高于全國平均水平2.6個百分點。但由于長期落后，使經濟總量占全國的比重仍在下降，說明振興東北任重道遠。必須繼續以開放促改革、促發展、促振興。

吉林省處于東北地區中心區位。長吉經濟區具有老工業基地和農業主產區雙重特點，又處于東北地區哈大齊主軸帶的中部，縱向可以連接遼寧與黑龍江兩省，橫向可以通過琿春聯結日本海、通過白城可以聯結我國內蒙古自治區東部及蒙古東部，進而通過蒙古國和俄羅斯連通到發達的歐洲國家；延龍圖位于東北地區二級軸之一的東部經濟帶的中心區位，可以聯結遼寧、黑龍江兩省的東部地區，并通過琿春進入日本海進而聯結日本、韓國。因此，長吉圖先導區建設，不僅可以促進吉林省全面振興，也可以直接服務于哈大齊區域和遼寧、黑龍江東部及內蒙古自治區東部，從而帶動東北地區全面振興；進而，加快建設國家新型產業基地和國家糧食安全基地，為國家全面建設小康社會做出積極貢獻。 ——進一步發揮琿春開放窗口作用。研究賦予琿春更加靈活的邊境貿易政策，探索雙邊、多邊合作的 有效方式；加快琿春俄、日、韓國工業園區建設，增強邊境經濟合作區經濟實力；推進與毗鄰邊境地區基礎設施的合作建設，推進投資貿易和人員往來便利化。適度擴大城市規模，提升國際合作競爭力，把琿春開放窗口建設成為集邊境區域性出口加工制造、生產服務、國際物流采購、跨國旅游等多種對外合 作形式于一體的特殊經濟功能區，成為圖們江區域合作開發橋頭堡。

——加快提升延龍圖開放前沿功能。以總體規劃共制、基礎設施共建、產業發展同構、公共事務同 管，推進延龍圖城市整合進程，強化長吉腹地與窗口之間的紐帶傳導功能。加快生產要素集聚，打造先進加工制造業、現代物流、旅游及高技術等產業為主體的產業體系；發揮口岸群優勢，擴大經貿合作,建設延邊國家級經濟技術開發區；深化對歐盟，日、韓、俄科技合作，加快延吉高新技術產業開發區的建設和發展，積極推進其升級為國家級高新區的工作。把延龍圖建設成為圖們江區域重要的物流節點和國際產業合作服務基地。

——強化長吉直接腹地支撐能力。發揮科技、人才、產業優勢，打造“長東北”新區和吉林北部工業 新區，加快建設長吉國家重點開發區域,成為圖們江區域的資源要素集聚高地、產業和科技創新高地、東北亞---歐盟新亞歐大陸橋和新海上絲綢之路的國際物流樞紐中心和東北亞國際商務服務基地。長吉地區要發揮支撐圖們江區域合作開發的直接腹地作用，有選擇地將相關配套產業向前沿和窗口地區轉移，支持和鼓勵企業利用對外通道東北亞環日本海------歐盟開展新海上絲綢之路和新亞歐大陸橋的長春。 要加快提升產業層次，培育壯大龍頭企業，重點推進各類開發區和縣域工業集中區建設，全力打造具有自主創新能力和核心競爭力的汽車、石化、農產品加工、光電子信息、建材、裝備制造、生物、新材料等八大新型工業基地。

汽車產業。進一步支持長春一汽進入世界級跨國公司行列，鞏固長春一汽在世界500強中的優勢地位。不斷增強深受廣大消費者喜愛的速騰，寶來，邁騰，高爾夫，奧迪和奔騰，解放，紅旗等具有自主知識產權的整車生產能力，提高整車國產化率，重點推進百萬輛汽車增產、專用車基地建設、新能源汽車開發、百戶專業化零部件企業集團培育等工程。

石化產業。支持中石油吉化公司積極推進石化產業向原料多元化、產品精深化、產業延伸化發展，建設吉林化學工業循環經濟示范園區，突出發展基礎化工、化工新材料、配套化學品、化纖紡織、生物化工、天然氣化工六大產業，推進吉化千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程建設。

農產品加工業。適度發展玉米深加工，提高產品附加值；農畜產品加工要向終端食品、生物保健品方向延伸，率先建立食品安全體系，爭創全國知名品牌；重點開發長白山林特產品及礦泉水特色資源，向綠色食品、有機食品、高檔保健品方向延伸，提高產品的國際知名度。

電子信息產業。以長春國家光電子產業基地為龍頭，加快提升產業集聚度，培育和發展光顯示、激光制造及加工、光電裝備制造、汽車電子、電力電子及半導體器件、軟件等六大產業。

裝備制造業。以中國北車集團長春軌道客車集團為龍頭，以長春軌道交通裝備制造產業園、吉林風電太陽能裝備產業園、長春和延邊農機產業園為載體，發展獨具特色的裝備制造業。

生物產業。充分發揮區內生物醫藥和現代中藥等產業發展優勢，實施千億元醫藥產業工程。重點建設長春國家生物產業基地、吉林生物高技術產業園區、敦化-延吉現代中藥產業帶，組織實施生物醫藥、淀粉化工、生物資源保護及開發利用等生物產業高技術工程。

新材料產業。依托吉林化工循環經濟產業園區、長春高新區、吉林經濟開發區，加強資源要素整合，提升自主創新能力，大力發展以特種纖維材料、合成樹脂與改性材料、合成橡膠材料為重點的新材料產業。 大力提升現代服務業層次，拓寬產業領域，著力發展現代物流、特色旅游、文化創意、服務外包、商務會展以及金融保險業。

總部經濟。借助東北亞博覽會平臺，依托長春南部新城商務區，建設長春·東北亞國際商務區。要圍繞打造東北亞總部基地，積極促進國內、歐美日韓國際知名企業設立地區總部，引導省內和歐盟，日本，韓國的知名大中企業集團設立研發、采購、營銷中心等職能總部。

現代物流業。依托區域綜合交通網絡，支持一批物流企業做大做強，構筑長春、琿春為兩極，吉林、 敦化、延吉為重要物流節點，依托琿春-阿爾山、哈爾濱-大連、東部通道等交通干線，西接內蒙、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動的現代物流網絡。積極引進和培育物流龍頭企業，開展第三方物流，在長吉重點建設汽車、石化、農產品、建材等專業物流園區，在琿春和長春重點建設面向東北亞環日本海和歐洲國家的新海上絲綢之路和新亞歐大陸橋的國際物流基地。并使這條海陸聯運的新亞歐大陸橋為吉林省和東北地區的經濟發展做出巨大貢獻

特色旅游業。充分發揮區域內獨特的旅游資源優勢，以生態游、民俗游、冰雪游和邊境游為主題，以長白山自然保護區、松花湖風景名勝區、凈月潭森林公園和琿春防川景區及東北亞環日本海豪華郵輪游為重點，突出景區升級改造、旅游資源開發、旅游設施建設，著力培育一批特色突出的高品位旅游景區，深入開發一批吸引力強的知名旅游線路，策劃宣傳推介一批全國一流的名牌旅游產品，建成融生態、民俗、冰雪于一體的國際知名旅游目的地和國內旅游活動中心，形 成特色鮮明的長吉圖東北亞跨國跨境觀海避暑森林賞景旅游產業帶。

文化創意產業。發揮區域內民族風情和關東歷史文化特色，加強文化產業設施和基地建設，打造東北 區域動漫及創意產業中心。依托長春、吉林和延邊現有的文化創意產業園區，集中力量建設影視、歌舞、汽車文化、軌道交通文化，出版印刷、藝術品流通、藝術創作、展覽等多功能的文化創意產業基地。

服務外包產業。充分發揮區域內高校、科研機構及企業的信息產業人才和研發優勢，大力發展軟件與信息服務外包，不斷擴大對發達的歐盟，日、韓服務外包，積極開拓歐美市場。鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作，打造軟件與信息服務外包產業集群。

商務會展業。大力培育會展主體，完善會展基礎設施，健全會展業運行監管機制。積極開展國際合 作，引進知名會展企業落戶，圍繞資源、產業、產品、文化、區位等特色優勢，把“中國吉林·東北亞投資貿易博覽會”、“中國長春國際汽車博覽會”、“中國長春國際農業食品博覽交易會”辦成全國著名會展品牌。

金融保險業。積極推進地方金融機構改革，整合區域內金融資源，壯大地方金融實力，積極引進國內外各類金融、證券、保險等金融機構，拓展國際金融業務，優化區域內金融生態環境。 進一步清理修訂完善現有政策和各類法規，建立穩定、規范和可預見的政

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