02 維護國家海外利益的軍事行動維護(請論述我國面臨怎樣的安全形勢。在當前形勢下應當如何運用軍事力量維護國家利益？)

到更好的應用。

妥協與讓步亦是一種必要的手段，根據力量對比，在某些情況下，做出妥協與讓步或者是為了減少國家利益的損失，或者是為了找到對立雙方都能接受的解決方案，或者是為了獲取、維護其他方面的重要利益，或者是為了維護雙方關系的大局。當然，妥協與讓步應是相互的和有限的，決不能損害國家的總體與長遠利益。 與過去相比，在全球化的新形勢下，尤其是在大國之間，為了避免雙輸、爭取雙贏，這一手段的重要性在逐步上升。

以合作來維護、爭取國家利益，則是一種新思維、新方式。在新的國際形勢下，全球化已把世界各國更緊密地聯系在一起；雖然各國仍然面臨種種傳統安全威脅，但面臨的非傳統安全挑戰日益增長， “全球性挑戰”已經“成為世界主要威脅” 。在此情況下，盡管國家間仍有種種分歧與矛盾（包括在非傳統安全上），但卻利益交織，“你中有我，我中有你”，“斗則俱損，和則兩利”，從更深的層次上講，各國已乘在同一條船上，有著某種“生命共同體” 的關系。面對國際形勢、國際環境及國家利益關系的這種重大變化，如何以“合作保安全、以合作化干戈” ，以合作限制、消融彼此間的分歧與沖突，已經成為維護國家利益的重大任務。推進這樣的合作需要智慧，更需要戰略眼光。

四、關于各種國家利益之間的關系、局部與全局的關系

要有效維護國家利益，必須處理好政治、經濟、軍事、文化、科技等各種利益之間的關系，處理好一般利益、重大利益與核心利益之間的關系，處理好核心利益之間的關系，處理好局部與全局的關系。利益關系處理好了，各種利益將相互支持、相互促進、相互配合，“1+1>2”；處理不好，則可能顧此失彼，“丟西瓜揀芝麻”，甚至可能“一著不慎，滿盤皆輸”。

在此，主要就處理兩種關系談一點看法。首先是核心利益之間的關系。最理想的狀態是，各種核心利益可以在相互促進的情況下得到實現，換句話說，就是應盡可能地使維護核心利益的努力相互支持、配合與協調，避免出現為維護某一核心利益而導致其他核心利益受損的情況。但在現實中，核心利益之間也可能出現一定的矛盾，使我們面臨艱難的抉擇。例如，在本世紀初，面對猖獗一時的臺獨勢力，如何處理堅持現代化建設和解決臺灣問題之間的關系，曾經成為困擾中國研究界、決策層的一大問題。當時，專家學者中曾出現較大的分歧。后來，經過全面衡量，我們統一了認識，明確了政策，較好地解決了這一矛盾。當前，隨著中國與周邊國家海上爭端的上升，我們似乎又面臨著新的困擾，須要做出新的抉擇。 然而，正如有的學者所指出，處理核心利益之間可能出現的矛盾，“需要發展一種實現國家核心利益的總體戰略”，“改革開放以來指導中國外交實踐的和平發展戰略”就是這樣的戰略。 我相信，只要堅持和平發展的戰略抉擇不動搖，堅持實現國家現代化和人民共同富裕的總體目標不動搖，在當前，我們就可以解決國內民眾中出現的困惑及政府決策上的困擾；在未來，面對新的矛盾，也一定可以根據輕重緩急，較快地做出明晰、正確的決斷。

五、關于本國利益與他國利益及全球利益的關系

當今世界或者說國際社會仍然是以民族國家為基礎并由民族國家所組成的。每一個國家都有其自身的國家利益和國家核心利益，并都將其作為制訂對外政策的主要依據。主權國家維護自己的國家利益是天經地義的，中國也決不例外。對此，中國政府、廣大民眾及媒體有著高度統一的認識。

然而，另一方面，我們又必須看到，在全球化加速發展的今天，各國利益的交融共生已達到空前的高度，相互間的摩擦與碰撞亦呈現出前所未有的復雜形態。在此情況下，要有效維護與發展國家利益，不僅必須處理好本國利益與他國利益的關系，還必須處理好本國利益與全球利益（也稱全球共同利益、全人類共同利益）的關系。恰是在這些問題上，我們面臨著許多新挑戰、新課題，國內也有種種不同意見，有時甚至發生激烈的爭論。

我認為，在新形勢下，要處理好本國利益與他國利益的關系，除了要處理好上文提到的斗爭、妥協、合作三者的關系外，還應特別強調三點：一是要更加注重合作，不僅要在雙方有共同利益或存在利益交集的領域大力加強合作，而且應在減少摩擦、控制沖突方面積極尋求合作（對此尤需以新思維進行探討），還應該把加強合作作為抑制與緩和分歧的重要途徑。二是要盡力防止因雙邊關系中的摩擦與分歧妨礙雙方的合作，對以停止或放棄合作來應對摩擦與分歧的做法尤要慎行。三是在利益競爭中，博弈與斗爭是必然的，為己方爭取較大的利益也是必然的，但要超越零和博弈，力爭通過磨合實現互利雙贏，堅決避免雙輸的結局。

“全球利益”是一種較新的提法。隨著世界各國相互依存日益加深及各國面臨的全球挑戰不斷加劇，這一提法應運而生。有學者將之定義為“人類建立在一定的社會經濟關系基礎上的共同的物質需求與精神需求的總和”，“人類社會發展特別是全球化過程的必然產物”。我認為，如果簡單通俗一點，也可將其定義為在全球化形勢下，關系世界各國的生存與發展、為絕大多數國家所公認、需要各國共同維護的利益。這些共同利益在非傳統安全領域表現得尤為明顯。

在處理本國利益與全球利益的關系時，從理論上講，使兩者得以并行不悖的發展應是首要的也是最基本的原則。然而，在現實世界中，處理這一關系卻并非如此簡單。如果本國利益與全球利益基本一致，當然好辦，將兩者緊密結合起來就是了。但如果出現差別又該怎么辦？最常見的有兩種情況，一是雖然從長遠看，本國利益與全球利益相一致，但在近期卻存在著一定的矛盾；二是雖然在總體上本國利益與全球利益相一致，但在局部上卻有所抵觸。面對上述情況，一種選擇是使本國利益服從全球利益，這需要多數國家采取類似的行動，否則，將會有損本國利益。另一種選擇是使全球利益服從于本國利益，然而，如果多數國家都這樣做，全球治理將舉步維艱，最終可能導致“多輸”的結局。

請論述我國面臨怎樣的安全形勢。在當前形勢下應當如何運用軍事力量維護國家利益？

一、我國面臨怎樣的安全形勢

傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，是我國安全面臨的嚴峻形勢。當前，我國不僅依然面臨著政治、軍事、外交等傳統安全威脅的挑戰，而且面臨著恐怖主義、跨國犯罪、環境污染、自然災害、嚴重傳染性疾病等非傳統安全威脅。臺獨等分裂勢力的存在，東海、南海等周邊又存在著一些復雜而敏感的歷史問題和現實問題，我國安全形勢面臨的不穩定、不確定因素增多。

國際因素和國內因素互動增強，是我國安全問題的時代特點。在對外開放不斷擴大和經濟全球化、信息網絡化不斷發展過程中，我國與世界各國的聯系日益緊密，境內外人員和信息流動日益增多、加快，一些國內問題處理不當就可能演變為國際問題，一些國際問題傳導到國內也可能誘發社會穩定問題，維護國家安全的復雜性增大。

隨著時代進步國家利益不斷拓展，我國加快發展中出現不容忽視的新安全問題。我國經濟與世界經濟融為一體， 能源和其他一些重要戰略資源的對外依存度上升。我國海洋專屬經濟區和大陸架的保護與利用、海上通道安全、太空安全與信息安全、海外重要資源產地安全，以及海外同胞和華人財產生命安全等面臨的威脅，已經十分現實地擺在我們面前。

二、在當前形勢下應當如何運用軍事力量維護國家利益

我國安全形勢面臨的新情況新特點，迫切要求我軍加快發展應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，為維護國家發展的重要戰略機遇期，捍衛國家主權和領土完整，實現全面建設小康社會的目標，提供堅強有力的安全保障。完成多樣化軍事任務，需要具備多樣化軍事能力。

為了完成多樣化軍事任務，就必須密切關注國家安全形勢的發展變化，切實把我軍的職能任務搞清楚，把軍隊發揮作用的方式及行動樣式搞清楚，把軍事力量建設的要求搞清楚，切實提高完成多樣化軍事任務的能力。

可以說，國家利益像一根紅線貫穿在我軍職能使命之中，國家的安全利益和發展利益擴展到哪里，我軍完成多樣化軍事任務的能力就應該延伸到哪里。

軍事力量運用的方式多樣化。面對不同的安全威脅，需要著眼國家總體戰略目標，采取靈活快速、合法必要的軍事行動，確保有效履行職能、發揮作用。我軍職能作用的發揮，既可以通過特定的作戰行動，也可以通過非戰爭軍事行動或準軍事行動；既可以采取威懾、防御、進攻等傳統軍事行動樣式，也可以采取國際維和、軍事合作、軍事宣示、人道救援、反恐斗爭等新的軍事行動樣式。維護國家安全需要綜合運用各種手段，但軍事手段始終處于核心和支柱地位。同時，在我軍能力建設上，凸顯了應對危機、遏制戰爭的新特點。

部隊戰斗力建設的要求多樣化。各部隊在戰斗力建設上，應當按照所面對的戰略方向、結合所擔負的戰略任務、立足自身的現有條件，有重點有針對性地組織實施。當前，做好軍事斗爭準備是我軍最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。我們應確立在復雜情況下有效捍衛祖國統一的戰斗力標準，以此指導、推進和衡量各項準備工作。同時，還要把解決現實威脅與應對未來挑戰結合起來，圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，把軍事斗爭準備放在推進中國特色軍事變革的戰略構想中來運籌，確立不同階段、不同層次和不同類別部隊的戰斗力建設標準，確立軍兵種部隊和各種武器裝備的發展戰略，以軍事斗爭準備實踐檢驗軍事變革成效，以軍事變革成果提高軍事斗爭準備質量，不斷把中國特色軍事變革引向深入。

善于從政治高度和國家發展全局觀察分析安全形勢、思考處理軍事問題。軍事服從政治，軍事戰略服從和服務于國家總體戰略。當今時代，軍事斗爭與政治、經濟、外交、文化、法律等的聯系更加緊密，在戰略層面上的相關性、整體性日益增強。我們分析判斷形勢、指導軍事工作、指揮軍事行動，不僅要從軍事上考慮問題，更要注重從政治高度和國家利益全局出發，看工作籌劃指導是否符合國家發展大局的要求，是否符合政治外交斗爭的需要。這就要求我們不斷拓寬國家安全視野和軍事戰略視野，強化政治意識、大局意識和戰略意識，確保軍事工作在黨和國家工作大局中發揮更大作用。

堅持以軍事斗爭準備為龍頭推動軍隊建設整體發展。發展新型軍事能力，核心是增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力。抓住發展重點，統籌發展全局，通過局部躍升促進整體發展。當前，要緊緊抓住制約戰斗力增長的深層次矛盾和瓶頸性問題，積極推進軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織體制創新、軍事管理創新，使作戰指揮體系、作戰力量構成、武器裝備發展、部隊管理和后勤保障等方面的建設不斷取得突破。大興軍事訓練熱潮，圍繞軍事斗爭準備，注意分類指導，進一步加強針對性訓練，積極穩妥地推進一體化訓練，努力推動我軍軍事訓練向更高層次發展。

軍事實力是維護國家利益、履行國際義務的堅強后盾。我國堅持走和平發展道路，實行積極防御的戰略思想，軍事上從來都堅持自衛的立場，一貫慎重使用武力。 面對新的國家安全形勢，我們要把慎戰與善戰、自衛與反擊、軍事力量的戰爭運用與非戰爭運用緊密結合起來，突出維護戰略機遇期的主動性、應對危機的靈活性和戰略指導的預見性，積極拓展戰略運籌空間。既要關注戰爭的籌劃和實施，做好遏制戰爭、打贏戰爭的充分準備，又要注重預防危機，通過有效運用軍事手段，努力懾止危機，及時化解危機，有效控制危機，以適度的軍事斗爭行動達成戰略目的。

強化海外非戰爭軍事行動屬于維護海外利益安全嗎

屬于。

海外利益安全對于一個國家的生存和發展至關重要。中國政府為了保護自身在海外的人員、機構、設施和資源等合法權益，采取了多種手段進行維護。其中之一就是通過實施非戰爭軍事行動來加強對自身在境

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