02 美國-歐盟貿易和技術委員會(歐盟和各個國家汽車貿易的相關法規)

在新法規下，制造商有權要求區域銷售商銷售汽車和提供零部件，但是，不能強制要求區域銷售商提供維修服務，而是允許第三方維修汽車。因此，制造商授權特約維修店不會違背舊合同，即使在過渡時期，任何人想成為授權特約維修店都是允許的，數量也不受限制。

因此，制造商以沒有起草判定特約維修店的標準和依據作為托詞而拒絕授權特約維修店是沒有道理的，因為他們對現有的特約維修店的判定標準和依據已實施多年，他們要做的只是根據新法規做一些修改而已。

新法規使歐洲接近美國

在討論制定新法規過程中，汽車制造業對維持舊的品牌專賣和區域營銷法規提出了三條建議：一、舊的銷售法規被廣泛采用且運行良好，一句話，舊法規并沒有不合法之處，為什么要修改呢？二、為什么讓歐洲的銷售系統向非歐洲汽車制造商更開放，而非歐洲的銷售系統卻并沒有對歐洲更開放？三、現有的銷售系統對國外車商已足夠有利，如美國，為什么歐盟委員會還要改變它呢？

對于第一條，歐盟競爭委員會通過兩年的徹底調查和分析證明，舊法規給予制造商的權力大大超過了經銷商和消費者，從而使歐盟在歐洲建立統一大市場的計劃無法實現，不同市場的汽車差價居高不下。至于其他地方實行品牌專賣和區域銷售的情況如何則與此無關。

第二條包含的意思很明顯地表明舊法規是一種保護主義的表現，因而是違反競爭精神的，它可以被看作是阻礙貿易發展的非關稅壁壘。

根據以上三點，我們不妨比較一下在舊法規下歐洲與美國的不同：

●在舊法規下，歐洲的特許經銷商不能把新車賣給中間商——購買熱賣車型轉手倒賣以獲利的非特許銷售商；他們只可能賣給代表個人消費者且與他們簽訂了特殊訂單的中間人。而美國的銷售商不會受到這種嚴格的限制。

●在美國，制造商直接銷售汽車是被銷售法禁止的，所有新車的銷售必須通過經銷商。在歐洲則沒有這種限制，制造商有權把汽車直接賣給任何人。

●多品牌銷售在歐洲被嚴格限制，競爭品牌只允許在分開的銷售區由分開的銷售人員銷售，多品牌銷售店在歐洲很少見。多品牌銷售在美國限制不嚴，多品牌銷售店十分普遍。

●在美國經銷商能很好地得到經銷法的保護，而且經銷法由各州單獨制定。特許經銷商在政界組織了十分強大的游說團。在歐洲經銷商無法得到較好的保護，特別是制造商沒有正當理由也有權中止銷售合同。

●歐洲法規要求銷售和服務一體化，舊法規在道義上對這條給予了強大的支持，制造商可以把要求特許經銷商提供服務的條款寫進相關的合同中，而這些在美國沒有嚴格的規定。

歐盟委員會看到了這些差別，因此要改變舊法規，其目的是引入競爭，建立統一的歐盟大市場。新法規將使歐洲的汽車銷售和服務在多個方面更接近美國。

如果汽車制造商選擇品牌專賣，經銷商就有權在整個歐盟市場建立銷售網點，這樣最終將產生真正的泛歐洲銷售集團，就像在美國已存在的銷售集團一樣。

新法規在直銷方面沒有實質性的改變，制造商可以自由地直接賣車給短期或長期租賃公司、公司和政府部門車隊，甚至零售給個人。

新法規對多品牌的限制大大減弱，在這點上將使得歐洲與美國更接近。對經銷商的保護加強了，新法規多個條款限制制造商在取消合同、確定銷售條件及返利方面的權力。

新法規不再規定銷售服務一體化。授權維修店不再被強迫只修一個品牌。特許銷售店從獨立的供應商處獲得零部件的權力將被加強。“原廠件”不再被定義為由被授權的供應商提供的零部件，而是指由原廠提供的設備、在相同標準下生產的零部件，這有利于形成更開放，更具競爭力的售后服務市場，與美國更接近——在美國，銷售和服務被分開已達10年之久，至少對于美國品牌是如此。

新法規具有長遠好處

如果銷售商不再受只能維修一種品牌的束縛，他們可以從開放的售后服務市場獲得巨大的利益。許多銷售商具有功能完備、設施齊全的維修車間，一旦他們不再把其全部收益用來貼補銷售，這些維修車間將更具競爭力。

那種由廠家一方說了算——只有經銷商的維修店是合格的，而獨立的維修店是不合格的日子一去不復返了，質量成了惟一的判據，缺少競爭力的獨立維修店和服務質量差的經銷商的維修店都沒有發言權，只有二者中的佼佼者是這一領域的玩家。

在中期內，汽車制造商面臨的挑戰是最大的。他們將失去過去對經銷商服務渠道和對零部件的獨立控制，這是他們利潤的源泉。

近五年,美國和歐盟在貿易領域的對外限制的分析 2000字左右

導讀：淺析近五年來美國和歐盟在貿易領域的種種限制，貿易限制分為關稅壁壘和非關稅壁壘，貿易壁壘的表現形式繁多，各國適用的貿易壁壘也層出不窮，歐美各國對于其他國家的貿易限制不斷升級，隨著與歐美等國的貿易聯系不斷加強，貿易保護主義在歐美發達國家有愈演愈烈的趨勢，拉美與亞洲國家不斷遭受歐美發達國家貿易制裁，世界貿易組織（WTO）今年7月16日發布的一份報告中顯示，歐盟在2011年——2012年共執行112次

摘要

貿易限制分為關稅壁壘和非關稅壁壘。貿易壁壘的表現形式繁多，各國適用的貿易壁壘也層出不窮。近五年，歐美各國對于其他國家的貿易限制不斷升級，尤其對作為世界第二大經濟體的中國，隨著與歐美等國的貿易聯系不斷加強，各種矛盾也隨之出現。自2008年國際金融危機爆發以來，貿易保護主義在歐美發達國家有愈演愈烈的趨勢。拉美與亞洲國家不斷遭受歐美發達國家貿易制裁。在過去5年間，針對亞洲國家的反傾銷措施數量占比高達74%。世界貿易組織（WTO）今年7月16日發布的一份報告中顯示，歐盟在2011年——2012年共執行112次反傾銷措施，主要針對亞洲國家特別是中國。

一． 近五年美國對華貿易限制

近年來，美國對華發起貿易壁壘的手段不斷升級，不僅利用世貿組織規則的“灰色區域”筑起合法性的壁壘，而且出現了向高附加值產品蔓延的趨勢，技術壁壘已經成為美國限制中國等發展中國家出口的重要手段。為限制中國貿易品流入，美國頻繁使用“337調查”中的專利和知識產權保護來制裁中國輸美產品。

上半年，美國對華發起了9項“337調查”，其中3項涉及手機電子產品。5月1日，美國貿易代表辦公室發布2013年“特別301報告”，繼續將中國列入重點觀察名單。此外，美國還以威脅“國家安全”為由，阻止中國產品進入美國市場或者中國企業赴美投資，試圖利用知識產權和“國家安全”等非關稅措施提高對華貿易壁壘。中興和華為的案例，已足以說明其保護手段的隱蔽性。

下面是近幾年美國對中國的幾個貿易限制：

1. 美國通過“337調查手段”，以保護專利打壓中國產品。

2. 2012年上半年，美國對華再次發起超過20起“雙反”調查。如3月19日裁定

中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補貼行為，美國商務部20日又連出3項涉及中國的貿易裁決，分別涉及中國太陽能電池及組件、光學增白劑和鍍鋅鋼絲三類產品。

3.

在2012年10月10日，美國商務部更是對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出終裁，中國企業反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%。

二． 近五年歐盟對華貿易限制

歐盟對華貿易管制方面與美國也是大同小異，自2008年以來，雙邊的貿易摩檫不斷增加。歐盟對華出口產品發起“雙反”調查，從2008年的6起，到2009年7起,再到2010年的11起，雙邊貿易摩擦愈演愈烈。雖然進入2011年，歐盟委員會先后終止了對我國輸歐無線數據卡產品的反保障措施調查和對該案的反傾銷和反補貼調查。但是，歐盟卻在2011年5月14日，宣布對中國出口的銅版紙征收反傾銷稅和反補貼稅。這一跡象表明，歐盟的這種轉變不僅與美國的示范作用有關，也受其經濟復蘇緩慢和各成員國失業率居高不下的狀況所影響。

下面是近幾年歐盟對中國的幾個貿易限制：

1.

歐盟反傾銷委員會09年7月28日在布魯塞爾投票表決，支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅的建議，以取代此前為期6個月的臨時反傾銷稅。就在

此前一天，歐盟部長理事會在沒有舉行討論的情況下決定對中國產鋼線材（也稱鋼盤條）征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達24％。于09年24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2％和30％。

2.

為了緩解全球溫室效應，歐盟委員會于2012年10月出臺了一項旨在大量減少含氟氣體排放的法規修訂提案。提案規定，自2005年起，歐盟境內生產或者進口含氟氣體的企業都將實行配額制度，并且在2018年1月1日以后，企業需要根據其使用的配額數，按照30歐/1t

碳排放量繳納費用。

3.

2012年9月6日，歐盟啟動對中國產光伏產品反傾銷調查；2013年5月8日，歐委會建議對中國光伏產品征臨時懲罰性關稅，平價稅率47%；2013年9月，相關各方要求歐委會就反傾銷和反補貼問題召開聽證會。歐委會停止搜集關于反傾銷終裁所需的證據；2013年12月5日，將公布對反傾銷調查的終裁結果。很有可能將同時公布反補貼調查結果。

4.

近日，歐盟發布《LED照明產品最新能效規定》，2013年9月1日起，出口到歐洲的LED照明產品須符合新的能效標準要求，并在未來三年分三個階段逐步提高LED照明產品的能效標準。

二、淺析歐美對華進行貿易限制的原因

1、各國的貿易保護主義

貿易保護主義根深蒂固是貿易限制的根本原因，而由于WTO某些規則的模糊性，當發達國家不景氣時，這種保護傾向尤為嚴重。經濟全球化條件下，當經濟發展不平衡時，貿易自由與貿易保護會激烈碰撞。

2、國際貿易規則不完善

WTO爭端解決機制的缺陷影響調解作用的充分發揮，而這些缺陷很大程度上是發達國家成員與發展中成員談判地位的差異造成的。這是由一些發達國家在對外貿易中保護本國經濟利益的需要決定的。這種過分保護，易出現權力濫用，導致隱性貿易摩擦。由于無論調查結果是否形成反傾銷事實，起訴國都不會被追究責任，而此舉卻會給調查對象帶來嚴重損失，各國因此堂而皇之地利用反傾銷的合法性、可操作性對其國內夕陽產業實施保護。

3、中國經濟崛起引起經貿摩擦

美歐對華設限的根本動因在于：通過對占中國出口較大份額的紡織品出口的壓制，達到抑制中國經濟增長的整體發動機的目的。中國出口大量增加，其他新興國家供給能力大大提高，改變了世界市場的供需結構，由此產生中國經濟崛起與發達國家遏制崛起的矛盾，這是造成近期諸多貿易爭端的根本原因。

4、保持進口貿易多元化目的

各國為保證經濟安全，防止中國產品壟斷其國內市場，保持多元化進口貿易環境，而對中國大量出口品設限的做法導致貿易摩擦。

三． 歐美對華進行貿易限制的影響

進入2013年，歐美對華貿易依舊爭端不斷，影響也越來越大。今年上半年，美國和歐盟分別對華實施2項和4項“雙反”調查。

同年7月8日，歐美雙方啟動了世界上最大的自貿談判——跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判，意在重塑歐美投資和貿易關系，建立國際貿易新規則。如果TTIP配合跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）的“兩洋戰略”得到實現，世界貿易版圖有可能因此而改變。

而歐美作為中國的第一大和第二大貿易伙伴，其聯手走向市場一體化，這對中國出口、

投資和經濟增長產生了巨大的負面影響。該協議

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