02 美國與我國的貿易關系(中國和北美自由貿易區的關系，急急急急急~~~~~)

以及在國際分工格局中地位的動態變化來考察這種貿易不平衡關系。然而，美國卻以種種借口對中國的出口商品征收高額關稅，在反傾銷、保障措施和特別保障措施、反補貼、技術貿易壁壘、知識產權等方面造成中美之間的嚴重分歧和貿易摩擦。

本文對中美貿易摩擦進行系統闡述。首先通過中美貿易額的歷年統計對目前中美貿易關系以及中美貿易摩擦的現狀進行分析，其中中美貿易嚴重不平衡問題成為焦點所在，進而總結美國發起對華貿易摩擦的特點，主要集中在反傾銷，特保調查和“337條款”調查以及技術性貿易壁壘等幾個方面，使中美之間的貿易摩擦不斷加劇，嚴重阻礙雙方的貿易發展。而后對發生貿易摩擦的原因進行綜合分析研究，中美貿易摩擦產生的原因主要有以下一些因素：1)經濟全球化過程中跨國公司帶來的影響，2)貿易保護主義有抬頭趨勢，3)政治因素包括美國選舉以及美國利益集團的壓力，4)中國出口商品外貿依存度過大，5)中國企業對貿易摩擦的應對能力不強。在認識到貿易摩擦對中美兩國乃至整個世界經濟的不利影響的同時，也要一分為二的看待貿易摩擦，既有積極的影響也有消極的影響：1)積極的影響在于能夠加速我國產品的結構升級，有利于培養我國的競爭優勢產業，有利于推動我國對外直接投資的發展，也有利于我國推動出口市場多元化戰略，2)消極的影響在于破壞了中美雙邊的正常經貿關系，也擴大了美國的“中國經濟威脅論”，使得中美貿易摩擦逐漸出現政治化傾向，同時美國要求對中國加強對知識產權的保護，對中國產品的出口不利。最后，文章對中國方面應對貿易摩擦提出了若干對策建議，即應結合發揮政府、行業、企業三方的作用積極應對；政府方面要積極通過雙邊對話磋商解決，并培養貿易談判專家，利用WTO規則制定相關法律法規，使其與國際接軌，同時也要重視跨國公司的作用；行業方面也要不斷完善相關行業標準以幫助國內企業減少發生技術性貿易壁壘情況，行業間也要加強自律互律制度的建設，并建立產業損害預警機制和在海外建立貿易壁壘的預警機制，從而對貿易摩擦的預防以及盡早解決有著重要的作用；我國企業也要提高知識產權保護意識和自主創新能力，促進產品市場多樣化，以實現生產國際化并拓展多元化市場，規避貿易壁壘給企業帶來的損害，也減少我國外貿對美國市場的過度依賴，從而減少美國對中國的約束力。

現在，國際經濟環境的變化特別是2008年以來的金融危機以及中國經濟發展自身存在的問題都深化了中美貿易摩擦。中美貿易摩擦無論對中國還是美國都會產生巨大而深遠的影響。因此在正確積極面對中美貿易摩擦的基礎上，通過對貿易結構的調整，和相關機制的正確認識有助于我們處理好中美貿易關系。同時也要加強中美兩國政府及相關貿易部門的及時溝通協調，積極利用WTO爭端解決機制，盡可能降低兩國貿易摩擦發生的頻率，弱化貿易擦帶來的不利影響，推動兩國經濟貿易順利健康的發展，進而改善兩國雙邊貿易關系。

中國和北美自由貿易區的關系，急急急急急~~~~~

2005年元月一日，是北美自由貿易區（North America Free Trade Area）成立十一周年紀念日。北美自由貿易區在世界各大區域貿易組織中具有重要的地位和作用。它擁有4.21億人口，包含兩個發達國家（美國和加拿大）和一個發展中國家（墨西哥），是世界上第一個由發達國家和發展中國家組成的經濟集團。該自由貿易區成員間的政治、經濟情況的差異非常大，因此具有比較典型的研究和參考價值與意義。目前，我國正在努力建立中國—東盟自由貿易區，以探索成立自由貿易區的可能性，因此更需要了解其他自由貿易區的經驗和教訓。

一、自由貿易區簡介

自由貿易區是目前世界范圍內區域經濟一體化的一種具體表現形式。由于科技的高速發展和各國經濟相互依賴性的不斷增強，區域內數個國家和地區聯合起來統一對內對外經濟貿易政策、消除各種貿易壁壘已經成為一種潮流，各種形式的區域經濟合作組織因此而層出不窮。具體來說，區域經濟合作組織可以分為以下幾種：

1、優惠貿易安排：是在實行優惠貿易安排的成員國間，通過協定或其他形式，對全部或者部分商品規定特別的關稅優惠，例如歷史上的大英帝國特惠制；

2、自由貿易區：是指簽訂有自由貿易協議的國家所組成的經濟貿易集團，在成員國之間廢除關稅和數量限制，使區域內各成員國之間的商品可以自由流動，但各成員國仍保持自己對非成員國的貿易壁壘，例如北美自由貿易區；自由貿易區是一種比較基本的區域貿易合作形式，一般具有兩個方面的特征：一是在成員國內部取消貿易障礙，實現自由貿易，但沒有共同對外關稅；二是通常采取原產地規則；

3、關稅同盟：即兩個或兩個以上國家完全取消關稅或其他貿易壁壘，并對非同盟國家實行統一的關稅稅率而結成的同盟，其目的在于使參加國的商品在統一關稅內的市場上處于有利的競爭地位，排除非同盟國家商品的競爭，例如歐洲聯盟的前身——歐洲共同體；

4、共同市場：兩個或兩個以上國家完全取消關稅于數量限制，建立對非成員國的統一關稅，實現商品、勞動力、資本等的自由流動，例如歐洲共同市場；

5、經濟同盟：即各參加國不僅實現商品和生產要素的自由流動，還制定和執行統一對外的共同經濟政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，使經濟一體化的程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟，例如目前仍在發展中的歐洲聯盟。目前，建立自由貿易區已經成為世界經濟發展的一個趨勢，也是世界各國尋求發展本國經濟、抵御經濟衰退的一項重要舉措。毫無疑問，自由貿易區本身對非成員國具有歧視性，非成員國不能享受各種優惠待遇，這明顯不符合世貿組織的基礎原則——最惠國待遇。但由于自由貿易區的積極作用，世界貿易組織《關貿總協定》第24條對其作了特別規定從而使自由貿易區成為最惠國待遇原則的例外，并明確允許各成員國或各成員在其領土之間建立自由貿易區。目前，實踐證明，自由貿易區對于多邊貿易體系并未構成重大威脅；相反，由于它的目標是區域內的貿易自由化，可以率先在區域實現內部貿易自由化，因此在一定程度上與多邊貿易體系具有互補性，在某種程度上還可以推動多邊貿易體制的發展。因此，自由貿易區和多邊貿易體系可以共存，事實上世貿組織的很多成員同時也是各自由貿易區的成員。

世貿組織關于自由貿易區的主要規定有如下幾點：

第一，成立自由貿易區的目的是便利組成自由貿易區的各國家和地區之間的貿易，貿易壁壘大體上不得高于或嚴于未建立自由貿易區時各組成國家和地區對未參加自由貿易區的各成員所實施的關稅和貿易規章的一般限制水平。

第二，任何成員如決定加入自由貿易區或簽訂成立自由貿易區的臨時規定，應有一個在合理期間內成立自由貿易區的計劃和進程表。

第三，任何成員決定加入自由貿易區，或簽訂成立自由貿易區的臨時協定，應及時通知全體成員，并應向其提供有關擬議的自由貿易區的資料，以使全體成員得以斟酌并向各成員提出報告和建議。如果全體成員發現參加協定各方在所擬議的期間內不可能組成自由貿易區，或認為所擬議的期間不夠合理，全體成員應向參加協定各方提出建議，如參加協定各方不準備按照這些建議修改臨時規定，則有關協定不得維持或付諸實施。

第四，對自由貿易區成立計劃或進程表的任何重要修改都應通知全體成員。如果這一改變將危及或不適當地延遲自由貿易區的建立，全體成員可以要求同有關成員進行協商。

第五，為建立自由貿易區的過渡性臨時協議的合理期限只有在特殊情況下才允許超過10年，當一項協議的成員認為10年不夠時，則須向貨物理事會提供需要更長一段時間的完整解釋。

第六，自由貿易區要接受世界貿易組織工作組的檢查，并定期向世界貿易組織理事會做出協議執行情況的報告。在當今世界，自由貿易區的發展形勢非常迅猛，在全球范圍內其數量已經達到數十個，范圍遍及各大洲，是區域經濟一體化的主要形式之一。其中，北美自由貿易區和東盟自由貿易區最具典型意義，而北美自由貿易區也是世界上最大的自由貿易區。其他自由貿易區還有中歐自由貿易區、歐盟——拉美自由貿易區等等。總體來看，世界各國都非常重視通過建立和發展自由貿易區來為自己的經濟發展服務，目前除亞洲的中國、日本、韓國以外，世界上幾乎各主要貿易國均已參加自由貿易區，有的還是多個自由貿易區的成員。

自由貿易區的產生和迅猛發展有其深刻歷史、經濟、政治、文化原因。

第四，20世紀90年代一再發生的地區性經濟危機的教訓，也促使世界各國更加重視地區經濟合作的制度化。1997年的東南亞經濟危機證明，在同一地區國家之間，危機蔓延的速度往往更快，相互影響也更為強烈。因此，加強地區內經貿合作不僅有助于防范新的危機，而且也有助于世界經濟的穩定發展。自由貿易區具有非常重要的作用，對于國際貿易和成員國經濟發展有重要影響。一般認為，在區域內建立自由貿易區可以促進成員國內部經濟貿易的增長，加快區域內部國際分工的深化和合作，促進各成員國貿易自由化的程度，吸引和擴大對外投資，增強成員國在世界貿易中的地位和談判力量，從而最終達到促進經濟增長的目的。因此，自由貿易區已經成為各國為了實現經濟增長的重要制度性安排。

二、北美自由貿易區概況

（一）、北美自由貿易區成立背景

1989年，美國和加拿大兩國率先簽署了《美加自由貿易協定》，這使身為發展中國家的墨西哥在北美經濟大格局中面臨邊緣化的危險。為了不在日益激烈的競爭中落后，墨西哥開始加入談判。1991年2月5日，美、加、墨三國總統同時宣布，三國政府代表從同年6月開始就一項三邊自由貿易協定正式展開談判。經過 14個月的艱苦談判，在1992年8月12日，美國、加拿大和墨西哥三國簽署了一項三邊自由貿易協定——《北美自由貿易協定》(NAFTA, 即North America Free Trade Agreement)。1994年1月1日，該協定正式生效。協定決定，自生效之日起15年內三國應逐步消除它們之間的貿易壁壘，實現商品和勞務的自由流通，從而形成了一個世界上最大的自由貿易集團。

成立之初，它就擁有3.6億消費者，其國民生產總值總計超過6萬億美元。可以說，北美自由貿易區是一個雄心勃勃的計劃，它力圖以自由貿易為理論基礎，以自由貿易區的形式來實現貿易、投資等方面的全面自由化，進而帶動整個北美地區的經濟貿易發展。當時，許多國際經貿界人士視之為有史以來規模最大、措施最大膽的自由貿易區。尤其是對于墨西哥這樣的發展中國家來說，加入這一協定包含了各方面的機遇和風險，對其國內政治、經濟、社會等方面的影響非常深遠。

一般而言，戰后出現的關稅同盟、自由貿易區等形式的區域經濟組織，其成員國一般是經濟水平相近的國家。從國際產業分工的角度分析，成員國之間多是水平分工方式，以達到較高層次上的競爭和互補關系。例如，歐盟在東擴以前由清一色的發達國家組成，是社會制度、經濟發展水平和歷史文化傳統均相對接近的機制，是大多數國家共同推動的，沒有一個國家能起絕對的主導作用，因而其組織化程度和規范均遠遠高于其他區域組織，也是其賴以成功的基本原因之一。相比之下，北美自由貿易區由兩個屬于七國集團成員的發達國家和一個典型的發展中國家組成，它們之間在政治、經濟、文化等方面差距很大。因此，北美自由貿易區是通過垂直分工來體現美、加、墨三國之間的經濟互補關系，促進各方經濟發展。從歷史經驗上看，在差距如此之大的國家之間組成自由貿易區還尚無先例。因此，北美自由貿易區是發達國家和發展中國家在區域內組成自由貿易區的第一次嘗試，其成敗對于世界范圍內的區域經濟合作都有很大的意義。在這種情況下，北美自由貿易

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