02 美國對華貿易制裁政策(1950年美國對中國實行了禁運政策這個政策原于哪項政治決策)

務的兩項例外。第一項是政府采購例外。政府機構購買貨物供政府自己使用，對這方面的產品采購進行調整的法律、規章或規定，不受國民待遇義務的約束。第二項是僅對某種產品的國內生產商提供的補貼例外。但該例外不表示對國內生產商的補貼不受任何約束，而只是表明這樣的補貼不根據國民待遇義務進行調整。

3．服務貿易總協定及與貿易有關的知識產權協定中的國民待遇義務(參見本節 服務貿易總協定部分和第六章 第一節 國際知識產權法部分)

(三)透明原則

透明原則主要包括公布和通知兩個要求。世界貿易組織成員應將與貿易有關的法律、法規、規章、政策、規定都預先公布，并通知世界貿易組織。各成員還應設立買粉絲點，對其他成員、貿易經營者或個人提出的問題，提供準確、權威的答復。另外，通過世界貿易組織的貿易政策審查機制對各成員的貿易政策進行定期監督，也是保證透明度的一種方式。

(四)自由貿易與公平競爭原則

通過多邊貿易談判，通過關稅減讓、市場準入談判，不斷降低關稅壁壘和其他貿易壁壘，擴大市場準入，從而使貿易能夠在更加自由的基礎上進行。同時，各成員間產品、服務的競爭，不僅要建立在自由競爭的基礎上，更要建立在公平競爭的基礎上。世界貿易組織的許多協議都旨在支持公平競爭。比如最惠國待遇原則、國民待遇原則、關于傾銷和補貼的規則，都是為了保證貿易的公平競爭條件。對違反公平競爭的行為、做法，受影響的成員可以采取相應的措施。

(五)對發展中國家成員尤其是最不發達成員的優惠原則

世界貿易組織的多邊貿易規則，明確承認發展中國家尤其是最不發達國家的特殊利益和要求，在實施期限和義務水平上，都對發展中國家尤其是最不發達國家作出了特殊的安排。

1950年美國對中國實行了禁運政策這個政策原于哪項政治決策

《美國1949年出口管制法》規定：“那些有助于增強共產黨國家的經濟和軍事潛力而有損于美國國家安全的出口都予以拒絕”。因此在新中國建立時，美國就對中國實施“對華貿易管制”，禁止向中國輸送包括軍火、鋼鐵、車船在內的戰略物資。1949年11月22日，美、英、法等國舉行秘密會議，之后成立了一個不公開的“對共產黨國家出口管制統籌委員會”，因總部設在巴黎，通稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，是美國遏制東方社會主義陣營鐵幕政策在經濟和技術領域的重要體現。這個機構制定禁運貨單，限制對社會主義國家輸出戰略性物資和技術，禁運物資基本分為軍用武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等三大類。

巴統的建立，使美國在推行冷戰戰略方面多了一個新的工具。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。1950年10月中國人民志愿軍入朝參戰后，美國政府宣布自1950年12月3日起對中國大陸及香港、澳門地區的出口實行全面的許可證制度(以前只對戰略物資實行許可證管理)，要求“美國應當運用一切努力防止中國共產黨人從非蘇聯的來源獲得直接用于軍事目的的物資與裝備”“凡是一個士兵可以利用的東西都不許運往中國”，甚至包括紡織品和廢橡膠，從而對中國實行了實際上的全面禁運。接著美國政府頒布“港口管制”，限令美國船只和飛機不得運輸或起卸以中華人民共和國(包括香港和澳門)為目的地的戰略物資和重要工業原料。

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一、追根溯源看“禁令”

歐盟的前身是1951年的歐洲煤鋼共同體（ECSC）。1957年《羅馬條約》創立了歐洲原子能共同體（EURATOM）和歐洲經濟共同體（ECC）。1967年，三大共同體合并成為歐洲共同體（EC）；直到1993年1月1日，旨在建立政治聯盟和經濟與貨幣聯盟的《馬斯特里赫特條約》生效，標志著歐盟（EU）正式成立。因此，追溯歐盟對華軍售禁令的歷史，應從上個世紀50年代算起。

（一）巴統成立

二戰結束后，隨著東西方陣營的形成，冷戰開始。為了限制西方工業發達國家向社會主義國家出口戰略物資和高技術，美國于1949年11月組建了所謂“出口控制統籌委員會” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，總部設在巴黎，又稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，有17個成員國：美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。有大約30個國家，還包括一些民族主義國家，被“巴統”列為禁運對象。

擬定禁運清單由各國執行是“巴統”禁運的主要手段。巴統的清單有三類，即國際原子能清單、國際軍品清單和工業清單，所涉范圍包括軍事武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等上萬種具有戰略意義的貨物和技術。根據“巴統”規定，成員國準備向受限制的國家出口受控貨物和技術時，必須向“巴統”提出申請，并且只有在“巴統”所有成員國政府一致同意后，該出口國政府才能簽發本國的出口許可證。

（二）歐盟國家在巴統框架下的對華武器禁運

1950年7月，“巴統”的貿易管制范圍擴大到中國。歐盟自己并沒有專門的對華武器禁運政策，其對華武器禁運一直是在“巴統” 的框架內進行的，而且與美國的對華政策密切相關。1972年美國總統尼克松訪華后，美國放寬了對華出口控制政策，“巴統”也改變了中國的出口許可地位，歐盟國家也隨之跟進。從1981年起，美國和其他西方國家開始向中國出口較為先進的技術。20世紀80年代中期后，中國開始與法國等歐盟國家建立起軍售關系。1989年下半年，“巴統”決定取消本已放寬的對華出口控制，歐盟國家也隨之對華實施軍事制裁，實行武器禁售。

但是，在“巴統”和歐盟決定對中國武器禁運的時候，正值國際格局發生激烈變化時期。隨著冷戰的結束、科技的發展和國際格局的演變，“巴統”以東西方劃界進行出口控制的制度已不合時宜。為了自身的經濟利益，西方國家開始不斷突破“巴統”的禁運限制，作為冷戰產物的“巴統”不得不調整其控制范圍和禁運對象。1990年，“巴統”的禁運項目由成立初期的400個減少到120個，1991年中又減少三分之二，被禁運的國家也越來越少，1994年3月，“巴統”宣布解散。

二、歐盟“禁令”禁什么

1989年6月26日～27日，歐共體的決策機構部長理事會在馬德里開會，會議宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作和文化交流等在內的5項措施，其中有關軍事方面的措施是：“共同體成員國中止與中國的軍事合作并禁止與中國進行武器貿易”。該理事會宣言成為歐盟對華武器禁運的原始依據，使剛剛起步的中歐軍售往來又告停止。

但是，歐盟理事會的宣言并無嚴格意義上的法律約束力，它既沒有指明武器禁售是否涵蓋所有軍事項目，包括武器平臺、非致命項目或其部件，也沒有說明執行禁售的措施和程序，而是將這些問題的解釋權留給了各成員國，而各國對理事會宣言的解釋也是不同的。有的國家禁止對華出售任何軍事項目，有的國家則是有選擇地禁售。例如英國的解釋是：不禁止非致命性軍事項目；如航空電子和雷達等，將禁售范圍僅限于“致命性武器，包括機槍、大口徑武器、炸彈、魚雷、火箭和導彈，以及專門用于上述武器的部件，彈藥、軍用飛機、直升機，戰艦，裝甲戰車以及其他武器平臺、任何易被用于國內鎮壓的設備”。就在歐盟宣布對華禁售后不久，馬克羅尼（GEC-Mar買粉絲ni）公司獲準向中國出售了價值3000萬英鎊的用于中國戰機的“平視顯示器”和雷達設備，理由是這些屬于電子設備而非武器。

此外，法國和意大利也繼續對華軍事出口，其中甚至包括某些“致命性武器”。

美國對華為制裁措施都有哪些

1. 美國對華為的制裁措施概述

自2019年5月以來，美國政府開始對華為實施各種制裁措施，包括在黑名單上列出華為、禁止美國企業向華為銷售芯片等高科技產品等。這些措施對華為的業務產生了巨大影響，也引起了全球范圍內的關注和爭議。

2. 黑名單制裁

美國商務部在2019年5月將華為列入“實體清單”，禁止美國企業向華為出售任何高科技產品。這個名單中的企業被認為是對美國國家安全構成威脅的，它們不能直接向美國公司采購高科技產品，需要向特許供應商申請許可證。這使得華為不能從美國供應商那里購買芯片等重要零部件，對其業務造成了極大的壓力。

3. 芯片制裁

由于華為遭受了黑名單制裁，美國政府又采取了嚴厲的芯片制裁措施。在2020年5月，美國商務部修改了對外貿易規則，要求外國公司使用美國技術的芯片必須取得美國政府的批準。這使得華為無法繼續從臺積電等制造公司采購芯片，以維持其手機和5G基站業務的正常運營。

4. 獎勵制度

同時，美國政府還采取了一系列獎勵制度，以鼓勵其他國家跟隨其制裁行動。例如，美國正在推動建立所謂的“客戶保護聯盟”，以防止美國企業將其技術出售給華為，為其他國家提供安全替代方案。

5. 反制措施

華為對此做出了積極反應，推出了“升騰芯片”等技術替代方案，減少對美國技術的依賴。華為還在積極探索其他的采購渠道，包括從新興市場國家采購芯片等。此外，華為還發起了一系列法律訴訟，試圖在美國法院中維護其權利。

6. 全球影響

美國對華為的制裁不僅僅影響華為自身，也對其他公司、產業、國家和全球經濟產生了深遠的影響。例如，美國芯片巨頭英特爾和英偉達因為不能向華為出售芯片而損失了大量利潤。而其他國家也面臨著由于技術愈發緊缺而導致的競爭壓力，以及因為美中貿易戰和制裁而導致的全球貿易緊張局勢。

7. 華為的表態和回應

華為對于美國的制裁行為非常不滿，認為這是一種貿易霸權主義和政治打壓。華為稱其自身并不構成威脅，并一直試圖與美國政府就此事進行對話和溝通，但是至今仍沒有得到任何積極的回應。同時，華為正在積極調整其產業結構，加強自主研發和技術儲備，以逐漸擺脫對于美國技術的依賴。

8. 結語

總體來說，美國對華為的制裁行動引起了全球的關注和討論。這種單方面和不合理的制裁措施，不僅對華為自身造成了巨大的沖擊，也影響了全球科技產業鏈和全球經濟的發展。對此，我們應當加強全球協調與合作，致力于打造公平的全球經濟體系，共同解決所面臨的挑戰。

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