02 美國海外基地與設施共計一個(美在全球設有超200個生物實驗室，大多分布在哪里？)

名礦床包括穆龍套金礦床、庫姆托爾金礦床、科翁臘德銅礦床、阿爾馬雷克銅礦床、杰茲卡茲甘銅礦床、尼古拉耶夫銅鋅礦床、捷克利鉛鋅、薩雷賈茲錫礦床、瓊科伊汞礦床、杰特姆鐵礦床和霍爾宗鐵礦床等。中亞地區的優勢礦產有金、銅、鉻、鎳、鉛、鋅和鈾等。相對中南半島而言，中亞地區地質工作程度高，探明礦產地數量多。盡管如此，一些重要成礦帶的資源潛力仍然巨大，找礦前景良好。目前，中亞5國市場化程度不同，政治和社會穩定形勢各異，礦業政策各具特色。其中投資條件好的國家是哈薩克斯坦，其次是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，再次是土庫曼斯坦。這些國家制定了一系列優惠政策，以吸引外資開發其境內豐富的礦產資源。

3）重點三：東南亞地區。東南亞地區位于環太平洋成礦域和特提斯成礦域的交匯部位，成礦作用強烈而復雜，礦產種類多，儲量豐富，是世界上最重要的資源寶庫之一。該區礦產資源分布具有點多面廣、礦種齊全的特點。據不完全統計，中南半島5國已發現礦產100余種，礦床、礦點1000余處，其中大型礦產地137處，中型195處；有色金屬礦產地413處。預測儲量鉀鹽300億～500億噸（KCl）、鐵礦100億～150億噸、銅礦1000萬噸以上、鉻鐵礦8億～10億噸、鉑族金屬100噸以上、鎳礦150萬～200萬噸、鋁土礦1000萬噸以上。中南半島5國的優勢礦產為石油、天然氣、無煙煤、鉻鐵礦、富鐵礦、富錳礦、錫礦、富銅礦、富銀鉛鋅礦、鉀鹽、鋁土礦、重晶石、硬玉及寶石等，其中，鉀鹽、富銅、富鐵、鉻鐵礦、鉑族金屬潛力很大。越南的富鐵礦和富銅礦、越南南部和越柬邊境線上的優質鋁土礦、緬甸的有色金屬和貴金屬及老撾、泰國的鉀鹽等，均已展示出大型以上的規模。根據地質、構造和礦產資源分布特征，中南半島可以劃分出3個Ⅰ級成礦區帶、24個Ⅱ級成礦區帶和34個Ⅲ級成礦區帶，這些成礦帶中已發現了許多大型、超大型礦床，如多樂鋁土礦床、沙空那空盆地鉀鹽礦床、貴鄉鐵礦床、曼沙-孟瓦錳礦床、努山鉻鐵礦床、茂奇鎢錫礦床、沙蒙錫鎢礦床、望瀨銅礦床、包德溫鉛鋅銀多金屬礦床、金廠銀鉛鋅多金屬礦床、帕達恩鋅礦床和巴朗金礦床等。

東盟由10個國家組成，是世界上一個重要的經濟區，目前總人口約5億人，總GDP大約6500億美元。2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定到2010年建成中國-東盟自由貿易區。中國-東盟自由貿易區建成后，將成為世界上人口最多的自由貿易區和全球第3大市場，區內GDP總量將達20000億美元，區內貿易總量將達12000億美元。2005年1月1日，中國與東盟全面啟動了自由貿易區建設。在這種情況下，雙方的貨物貿易、服務貿易和投資將進一步增長。盡管從某種意義上看，目前東盟國家的礦業投資環境尚不是特別理想，但是東盟國家資源稟賦好、資源潛力大，并且隨著自由貿易區的建設其礦業投資環境必將進一步改善，因此當前是勘查開發和利用東盟國家礦產資源的最佳時機。①東盟國家的礦產資源與我國有較強的互補性。我國短缺的鋁土礦、銅、鉀鹽與油氣資源，東盟國家相對豐富，并且目前開發利用程度也不高。我國相對優勢的一些礦產資源，特別是稀有和分散金屬、重要非金屬，東盟國家相對短缺，在其工業化和發展高技術產業的進程中，對我國優勢礦產的需求將大幅增加。這樣，雙方在資源領域的合作就有了較為扎實的基礎。②資源領域的合作有助于促進中國-東盟能源安全機制的形成。目前在東盟國家內部有相對可靠的能源安全保障機制。隨著近期我國與周邊國家包括菲律賓、越南等就南海油氣合作勘查開發形成并不斷完善了“擱置爭議、共同開發”的機制，該區域內潛在的能源利益沖突業已解決，有可能共同確立一種中國-東盟能源安全保障機制。同時，越南、印度尼西亞等國豐富的煤炭資源，對我國缺煤的南部地區至關重要，也可以緩解我國“北煤南運”壓力。③有色金屬領域的合作空間巨大。中國短缺的鋁土礦、銅等有色金屬資源，東盟國家相對豐富，并且大部分尚未充分開發利用，深加工程度更低。不僅可以勘查開發東盟國家的有色金屬資源，而且還可以實現我國有色金屬資源產業的梯次轉移，在東盟國家投資有色金屬冶煉乃至加工業，并為我國有色金屬產業開辟新市場。④東盟國家在我國礦產資源全球戰略中居于特殊重要地位。

4）重點四：西南亞地區。西南亞地區位于特提斯-喜馬拉雅成礦域中西部，成礦作用強烈而復雜，形成了豐富的礦產資源。優勢礦產包括銅、鐵、鉻、鉛鋅、鋁土礦、金和煤等。由于區域地質工作程度很低，資源潛力很大。主要成礦區帶有東伊朗山脈鎢錫銅鉬鉻成礦帶、中伊朗-中阿富汗鐵銅鉛鋅金鉻成礦帶、興都庫什-喀喇昆侖銅鐵鉛鋅鎢錫成礦帶、卡拉奇-白沙瓦錳鐵鉛鋅鉻成礦帶等。

總之，應該實施周邊戰略，建立周邊礦產資源協作開發圈。我國幾乎所有短缺礦產，都可以通過周邊礦產資源協作開發圈解決。通過周邊礦產資源協作開發圈的構建，對區域經濟發展、對擬議中的亞太自由貿易區經濟發展、對形成周邊安全機制發揮積極作用。周邊最優先的3個國家：蒙古（銅、煤、鈾等）、哈薩克斯坦（石油、天然氣、銅、鉻鐵礦等）、越南（鋁土礦等）。周邊礦產資源協作開發圈主要包括兩方面內容：①西、北周邊以油氣和黑色金屬、有色金屬等為主要內容的礦產資源安全圈。在這個圈層內，對中亞國家和俄羅斯、蒙古應略加區別對待。從優先順序上，首選蒙古、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦，次選俄羅斯，最后考慮吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度。②東南亞以有色、鉀鹽等為主要內容的礦產資源協作開發圈，優選石油、天然氣、鉀鹽、鋁土礦、銅、鎳這幾種我國短缺的礦產，國別選擇的優先順序是：首選越南、老撾、緬甸、泰國，次選菲律賓、印度尼西亞，然后是馬來西亞、柬埔寨等。

4.2.1.2 非洲和拉丁美洲國家

通過周邊戰略、周邊礦產資源協作開發圈的建立，基本上能夠滿足我國對短缺礦產的需求。我們還要從為礦產資源產業的繁榮和發展尋找新的增長點的角度，按照“補缺、補差、補劣”的原則，根據礦產資源的比較優勢，實施礦產資源海外供應基地戰略，著力發展與非洲和拉丁美洲發展中的資源國的合作。按照《中非合作論壇》北京宣言的精神，重視勘查開發非洲國家的礦產資源。利用我國的政治影響，以已有的勘查開發工作“點”為基礎，采用“連點成線”的模式，進一步開拓和發展非洲的礦產資源勘查開發市場。要積極穩妥地參與拉丁美洲地區礦產資源的勘查開發。從中選取幾個礦種對路、投資環境較好，以若干“點”為基地，擠入拉丁美洲礦產勘查開發領域，漸求“連點成線，以點帶面”。最值得我們重視的國家包括南非、巴西、智利、委內瑞拉、秘魯等。

1）重點一：西、北非地區。西、北非是全球油氣、黃金勘查開發的一個新熱點，近期屢有大發現。西、北非地區有許多國家與我國友好，并且我國一些企業已有在西、北非成功勘查開發礦產資源的經驗，如蘇丹的石油和加納的黃金，進一步加強資源開發合作的可能性很大。西、北非地區可供合作的礦產資源狀況見表4.2。除油氣和金外，幾內亞（及喀麥隆、馬里）的鋁土礦，摩洛哥的磷礦石等，也值得重視。

表4.2 西、北非地區主要礦產資源

2）重點二：東、南非地區。東、南非礦產資源極為豐富，在全球礦產資源供應中占據極為重要的地位。東、南非地區，對我國有戰略意義的主要是鉑族金屬、鉻鐵礦、錳礦石、鋰、銅、鈷等（表4.3）。

表4.3 東、南非地區主要礦產資源

3）重點三：拉丁美洲地區。自1993年以來，拉丁美洲始終是國際礦業投資的最熱點地區，也是西方大國及跨國礦業公司控制程度最高的地區。其中最主要的是美國和加拿大的公司在起主導作用。日本、歐洲國家和澳大利亞的公司也在拉丁美洲從事礦產勘查開發活動。其中有些國家如智利、秘魯等，外國礦業投資在10年間增長5～10倍。拉丁美洲占世界銅產量的近一半，近幾年世界范圍內發現的世界級金、銅礦床，大多數位于拉丁美洲。但目前，拉丁美洲地區礦業市場“準入”的成本，對于新來者而言，已相當高。但盡管如此，拉丁美洲仍有一些空白地（表4.4）。

表4.4 拉丁美洲地區的戰略優先選擇

續表

4.2.1.3 部分發達國家中的資源國

發達國家中的部分資源國，對我國短缺資源的供應也起著至關重要的作用，特別是澳大利亞和加拿大。這2個國家傳統上一直是西方社會的資源供應國，但目前也面臨開拓新市場的挑戰。澳大利亞礦業理事會董事長最近指出：“澳大利亞和中國是天然的礦產品貿易伙伴”，加拿大礦業協會等一些機構也提出進一步擴大兩國資源合作的建議，這值得我們充分重視。

澳大利亞在我國短缺礦產全球供應戰略中具有重要地位。澳大利亞礦產資源極為豐富，除油氣外，是西方國家僅次于美國、加拿大的第3大礦產生產國。以單個國家計，澳大利亞是吸引全球固體礦產勘查投資最多的國家。尤其值得重視的是，澳大利亞本土礦產資源的消費量很低，80.0%以上用于出口，與南非、加拿大一起并列為西方國家戰略礦產的關鍵供應國。同時，澳大利亞礦產資源與我國有極強的互補性，我國短缺的大宗礦產資源，除油氣外，富鐵礦石、富錳礦石、鋁土礦、銅等，在澳大利亞均十分豐富。澳大利亞礦產資源在全球的地位見表4.5。

表4.5 澳大利亞重要礦產資源在全球的地位

續表

加拿大礦產資源也極為豐富。許多我國短缺的礦種，加拿大的儲量、產量、出口量均居世界前列。值得我們重視的礦種包括鉀鹽、銅及其他有色金屬、油砂、鈾等。大約有17種礦產品，加拿大的產量可排在世界前5位。加拿大礦產產量的80.0%供出口，主要出口去向包括世界150多個國家。礦產品出口占加拿大出口總額的16.0%，使加拿大的貿易順差達到90億加元。加拿大礦業公司在世界范圍內的6800多個礦產地擁有權益，在100多個國家積極進行礦產勘查活動。加拿大礦業公司在世界上是最活躍的，世界固體礦產勘查計劃的大約35.0%是由加拿大的礦業公司所控制的。對世界上4300多家礦業公司的調查說明（不包括生產煤炭、油氣和低價值工業礦物的公司），加拿大的礦業公司占全球礦業公司總數的37.0%。

4.2.2 礦種分析

4.2.2.1 石油

以中亞、俄羅斯為重點，且努力使二者互為平衡；重視參與西北非、中東石油資源勘探開發；加強拉美（特別是委內瑞拉）石油資源的勘探開發。為確保我國石油供應安全，要重點開發利用俄羅斯和中亞石油資源；在俄羅斯東、西西伯利亞，加強石油的勘查開發，購置現有儲量，盡快形成實際產能，以便在擬議中的管線建設和運營中占據主動地位；圍繞已經取得礦業權的哈薩克斯坦烏津油田及阿克糾賓油氣田，擴大在哈薩克斯坦及其他中亞國家的產能，加快挺進里海，以形成與中俄石油合作的互相制衡和促進，力爭俄羅斯和中亞能夠解決我國石油供需缺口的50.0%～60.0%；擴大與伊朗等中東國家的合作，注重中長期供貨合同和產能的購買；在開發北方的同時實施南進戰略，加快實質性進入南中國海勘查開發石油；加快在印度尼西亞（重點是馬六甲油田）及緬甸（重點是安達曼海及中部欽墩盆地等地區）等國的石油勘查開發，加大對新加坡、文萊等國下游石油部門的投資，在馬六甲海峽形成全面的實質性存在，力保馬六甲海峽的暢通，以便使我國石油供需缺口的40.0%～50.0%能夠在馬六甲海峽自由通過。

除加大開發利用我國周邊國家包括西亞、北非石油資源的力度之外，也要重視開發利用西非及拉美的石油資源。西非幾內亞灣是世界重要的新興產油區之一，近些年石油探明儲量及產量增幅較大，同時投資環境也有較明顯改善，愿意與我國在石油勘查開發領域發展合作關系。拉美的石油資源也比較豐富，其中委內瑞拉是拉

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