02 美國服務貿易領域(服務貿易包括多少領域？)

《實施衛生與植物衛生措施協議》的要求，給中國相關產品對美國出口構成障礙。

七、貿易救濟措施美國頻繁利用反傾銷、保障措施等貿易救濟措施對中國出口產品實施限制。美國的相關立法中存在歧視中國產品的規定，其調查實踐中也有大量不公正做法，均對中國對美國出口構成了重大障礙。

美國的對外貿易在世界貿易中的地位和作用

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美國的對外貿易政策是其經濟政策中的一個重要組成部分，特別是克林頓執政以后，提出了“國家出口戰略”，將貿易提到了戰略高度。本文對美國的對外貿易政策進行了評述，并對美國商品的進、出口進行了詳細的分析，提出了對美國對外貿易逆差的全面理解，指出美國巨額的貿易逆差有著內在的合理性，是美國深化國際分工的一種表現。

目前美國經濟可以用“一高雙低”來概括，即高經濟增長率、低通貨膨脹率、低失業率。與失業率居高不下的歐洲和被債務問題困擾的日本相比，美國經濟“正享受著均衡增長和低通貨膨脹完美結合的快樂時光”。美國經濟的持續增長有著多方面的因素，本文僅從對外貿易政策對美國經濟的影響角度出發進行分析。美國作為世界上惟一的超級大國，其對外貿易政策不僅對其本身的經濟發展有著重要的意義，而且在世界經濟的運行中也有著舉足輕重的地位。特別是在克林頓執政以后，首次提出“國家出口戰略”，近幾年的實踐證明，對外貿易正對美國經濟發揮著越來越重要的作用，美國正把自己有形的和無形的產品推向全世界。�

一、對外貿易戰略

1�“經濟安全”與公平競爭

目前，美國政府是一個高度介入國家貿易發展活動的政府，以新一代經濟學家庫格曼和克羅斯曼為代表的“新貿易理論”〖ZW(DY1〗這種新貿易理論根據遞增的規模報酬與不完全競爭理論證明：對本國企業在國內外市場的競爭如政府使用保護政策，將會產生一種“壟斷利潤轉移”的結果，本國企業將利用它在國內外市場上取得長期的競爭優勢。若長期競爭優勢的作用大于短期的保護成本，一國的保護政策事實上對本國是有利的。�

對美國政府的國際貿易政策產生了重大的影響。在這種貿易理論的基礎上，美國政府一方面強調維持開放型貿易體系，另一方面亦積極采用策略性貿易政策，幫助美國企業在國內外市場上獲得優勢。�克林頓在闡述新政策的對外貿易取向和策略選擇時，指出要把“促進美國的經濟安全，贏得更大的國際市場”放在第一位，強調所謂的“經濟安全”。即為了保護國內戰略性高科技產業，政府應積極干預對外貿易，采取相應行動來懲罰損害國家產業的外國競爭者。并在此基礎上提出了“開放市場與公開貿易”，試圖建立一個更加開放自由的國際貿易體制，要求其貿易伙伴在進入美國市場的同時，必須對等地向美國的商品與勞務開放其市場，并要求日本和德國也充當世界經濟發展的動力。�

2�積極推行多邊貿易、地區貿易和雙邊貿易

(1)致力于全球多邊貿易

美國正積極利用WTO與GATT的多邊談判來推動其全球貿易政策，并在1995年，最終與其他國家達成了全球自由貿易協議，使烏拉圭回合的全球貿易談判圓滿成功。在其后又致力于推行烏拉圭回合貿易協議的實施，以求在已達成的農業、服務業、知識產權保護等領域取得實質性進展。并在世貿組織成立之后，大力推進該組織的發展，反映了美國對于多邊貿易的重視。�

美國對外貿易政策與經濟持續增長分析

(2)大力推進區域貿易自由化

在區域層次上，其主要政策設想是，將東亞和拉美這兩大地區作為未來發展的主要目標，以北美自由貿易協定為基礎，積極推進亞太經合組織的進程，同時致力于大西洋市場，以達到將世界主要經濟和貿易區納入美國貿易體系之下的目標。�美國之所以積極提倡區域貿易，是因為美國政府看到，美國未來的出口及經濟增長必須依靠這些發展中國家的快速成長及美國在這些地區商務的拓展，從而確保在這些新興市場中保持一定的市場份額，以帶動美國經濟的持續增長。�

(3)采用雙邊貿易協定方式

為了緩解巨大的貿易逆差的壓力，克林頓在上臺伊始就主要采用雙邊談判、磋商或單方面采取行動的方式，努力消除美國產品進入各國市場的障礙，達到使美國商品與勞務順利進入國際市場及削減貿易逆差的目的。其矛頭主要對準日本和歐洲，分別就鋼鐵、飛機、汽車、公共采購領域采取行動。僅1993—1995年間，美、日就簽署了20多個貿易協定，有力地促進了產品的出口。�

什么是服務貿易？

從學術上界定，服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的交易行為。

服務貿易這個詞聽起來似乎比較陌生，但在我們生活中非常常見，與居民日常生活息息相關，像旅游服務、體育健身、教育醫療、信息通信等，都屬于服務貿易的范疇。目前，世界貿易組織將可貿易的服務，即國際服務貿易分為十二大類：商務服務，通信服務，建筑及相關工程服務，分銷服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，旅游及相關服務，娛樂、文化、體育服務，運輸服務、其他服務。每個大類又分為許多小類，例如商務服務就包括專業服務、計算機及其相關服務、房地產服務、出租／租賃服務等；旅游及相關服務就包括飯店和餐館、旅行社和旅游經營者服務、導游服務等。

與通過關境交易商品的貨物貿易不同，服務貿易通過以下四種方式交易服務：

一是跨境交付（模式一，M1）。即服務提供者與服務消費者在不同國家，一國的服務提供者通過互聯網發送郵件、文件、影像等向另一國消費者提供的服務。如遠程醫療、在線教育、信息服務等。

二是境外消費（模式二，M2）。即一國服務消費者到另一服務提供者的國家進行的服務消費，如出國旅游、出國留學、國外醫療等。

三是商業存在（模式三，M3）。即一國服務提供者通過直接投資，在另一國設立商業或專業機構為所在國消費者提供服務。如在境外設立金融分支機構、律師事務所、會計師事務所、維修服務等。

四是自然人移動（模式四，M4）。即指一國服務提供者（主要指自然人）到另一國提供服務。如建筑師到國外監督建筑工程、醫生到國外行醫診斷、律師到國外審案等。

目前，商業存在是服務貿易最重要的提供方式。2017年，跨境交付占27.7%、境外消費占10.4%、商業存在占58.9%、自然人移動占2.9%。

服務業是服務貿易交易的產業基礎。因服務不同于一般的商品，具有自身的獨特屬性：無形性。即服務是無形的，不像產品是有形的；即時性。即服務一般要求生產與消費同時進行，不可分割，不像產品的生產和消費可分離、可運輸、可出口；不可儲存性。即服務不可儲存、不可移動、不可運輸，不像產品可儲存、可移動、可運輸等，現實中并非所有的服務都是可貿易的。

長期以來，我們將制造業視為生產性勞動，將服務業視為非生產性勞動，認為只有生產性勞動創造價值，非生產性勞動不創造價值。但實踐表明，在產品國際化生產的微笑曲線中，制造處于產品價值鏈的低端，以研發、設計為代表的服務處于產品價值鏈的高端，服務創造的增加值明顯高于制造，且隨著信息技術的發展，制造業本身也出現了服務化的趨勢。

近年來，在全球價值鏈分工體系下，隨著信息技術的發展與全球經濟深度一體化，世界銀行、世界貿易組織、經濟合作與發展組織等國際組織對服務在全球價值鏈中的作用有了新的認識：服務在全球價值鏈中發揮鏈接作用，金融、運輸、商務等生產性服務作為中間投入，全面參與農業和制造業生產制造，通過前向關聯和后向關聯提升制造業的國際競爭力，在促進產業結構優化升級、全要素生產率增長、擴大就業、增強比較優勢中發揮重要作用，不僅有利于一國宏觀經濟穩定，而且有利于推動中小企業的發展、婦女就業，推動全球經濟可持續發展。

目前，全球GDP增長的三分之二來自服務，就業的一半以上來自服務，每年新增的大部分就業來自服務。當前，新冠肺炎疫情全球大流行，各國采取的應對疫情措施，如居家隔離、航空限制、簽證放緩或停止等，使M2與M4幾乎中斷，對旅行、運輸、航空等傳統服務貿易產生重創，但卻引發零售、醫療、教育、商務服務、金融服務、電信服務和視聽服務等線上消費爆發式增長，催生企業加快數字化轉型，推動服務貿易結構高端化發展。物聯網、人工智能、3D打印和區塊鏈等數字技術已深刻改變國際貿易方式、貿易對象和貿易內容。WTO發布的《世界貿易報告2019》預測，到2040年，服務貿易在全球貿易的占比將提高到50%。在全球抗疫背景下，大力發展服務貿易，對穩增長、保就業、培育經濟發展新動能將產生重要影響，不僅能助力中國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也會為全球經濟注入活力。

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