02 美國數字貿易發展現狀(電子商務安全問題國內外研究現狀)

美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國以為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導致了很多貿易摩擦。三、處理中美貿易摩擦的貿易對策

1.政府方面，應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關系上，采取更加均衡的戰略。政府要積極參與國際談判，在貿易壁壘制定的標準和規則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會主義市場經濟體制，在融進WTO多邊貿易體制和區域經濟一體化中，我們應加快制度的調整和創新，盡快建立符合WTO規則的、完善的社會主義市場經濟體制，以消除可能誘發國際貿易摩擦的制度因素。建立貿易摩擦預警機制，政府有關部分應實時跟蹤一些產品的出口貿易情況，防止可能爆發的貿易摩擦。

2.企業方面，中國加進WTO已經六年，我國企業應進一步熟悉WTO爭真個解決機制并熟練把握WTO爭端解決機制規則，為抑制貿易戰、打贏貿易戰做好預備。具體而言，發生貿易爭端時，解決貿易爭端、平息貿易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。而大力實施品牌戰略，進步企業競爭力，從進步產品檔次，形成產品的個性化競爭上風進手，打造產品國際品牌，這是解決貿易摩擦的根本途徑。積極實施走出往的戰略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失往原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發生貿易摩擦的風險降至最低。

3.利用利益關系解決貿易摩擦。當今世界，存在著一條公認的真理：沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，永恒的東西是利益。近年來，美國跨國公司加快了對華投資的發展，以利用中國廉價的智力資源勞力資源。對華經貿中的巨大的貿易利益對美國一些行業和公司具有生死攸關的重要意義。這種日益發展的對華利益團體將是中國可充分利用的經濟資源和政治資源。四、結語

目前的中美貿易摩擦不是一方能夠解決的題目，中美雙方都應該采取積極的態度尋求解決辦法。美國需要采取一些務實的、理智的行動，不糾纏于對華貿易逆差，而是積極擴大雙邊貿易，進一步拓展服務貿易、走出冷戰思維、取消對華高新技術出口的限制等；而中國可以采取促進產業升級，擴大內需，取消某些不符合多邊規則的鼓勵出口的措施，促進中國企業對美投資以及實施市場多樣化戰略等方法解決。參考文獻:

尹承德:中美雙邊貿易發展趨勢.中國經濟，2007年4月

中華人民共和國商務部網站來源:

美國對華紡織品反傾銷現狀~！！！ 及歷史~~

美國對華反傾銷九月無戰事 2004年下半年至2005年一季度的9個月內，美國對中國產品一直沒有發起新的反傾銷調查，這一情況已經引起了美國國內外的普遍關注。2004年，美國共發起6起針對中國產品的反傾銷調查，涉案產品依次為冷凍或罐裝暖水蝦、薄棉紙、皺紋紙、金屬鎂、環形焊碳質管道管件和三氯異氰尿酸。

一、美國對華反傾銷未立案原因分析

美國對華反傾銷在9個月內一直沒有立案的主要原因如下：

（一）2004年，美國經濟發展良好，證明進口產品對國內產業造成損害較難

近年來，美國經濟發展態勢良好。據美國政府公布的數據，2004年第一、二、三季度，美國經濟增長率分別為4.5%、3.3%和3.9%。據美國商務部2005年1月28日公布的數字，由于巨額貿易逆差對美國經濟的影響，2004年第四季度，美國國內生產總值的增長率僅為3.1%，低于先前市場預期的3.5%，為自2003年一季度以來最低。但2004全年美國國內生產總值的增幅達4.4%，創1999年以來最高紀錄，2002年和2003年國內生產總值分別增長1.9%和3.0%。與此同時，盡管自2001年經濟衰退以來緩慢復蘇的美國勞動力市場形勢仍然嚴峻，但2004年，美國的就業人數增加了220萬，實現3年來的首次增長。

從反傾銷損害證明的角度考慮，由于證明國內產業受到實質損害或實質損害威脅，或建立國內產業受到實質阻礙一般要考慮影響產業狀況的所有相關經濟因素和指標的評估，包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產力、投資收益或設備利用率實際和潛在的下降；傾銷進口產品的價格影響；對現金流動、庫存、就業、工資、增長、籌措資金或投資能力的實際和潛在的消極影響等。從上述數據可以看出，自2001年以來，美國經濟緩慢復蘇，國內生產總值連年遞增，企業的利潤率有較大的提高，2004年的就業率還出現了首次增長，因此，在美國經濟發展態勢趨好的情況下，證明進口產品對國內產業造成損害較難。

（二）美國傾銷計算方法違反世貿組織規則

世貿組織多次裁定，美國的傾銷計算方法違反世貿組織的《反傾銷措施協議》，其中，“歸零法”比較典型。

“歸零法”是指在反傾銷調查中，美國商務部將被調查產品分類成相同或廣泛相似的產品組。在計算傾銷幅度時，美國商務部首先對每一組的產品進行適當的調整，為每組產品計算加權平均正常價值和加權平均出口價格，然后比較每種產品的加權平均正常價值和加權平均出口價格之間的差額。通過計算，有些產品組的加權平均出口價格低于加權平均正常價值，有些加權平均出口價格高于加權平均正常價值。在累計合并上述差額的過程中，美國商務部將加權平均出口價格高于加權平均正常價值的差額化為零，只對存在傾銷的差額進行累計合并。將上述差額累計合并的結果除以出口總量就得出了被調查出口商關于被調查產品的加權平均傾銷幅度。

在印度訴歐盟進口床單案中，世貿組織作出了關于“歸零法”的突破性裁決。世貿組織上訴機構裁決認為，調查機關沒有完全考慮某些出口交易的價格，即那些出現負傾銷幅度的出口交易。通過“歸零法”計算出來的傾銷幅度被調查機關人為地擴大，同時，也違反了《反傾銷措施協議》第2.4條和2.4.2條要求的出口價格和正常價值“公平比較”的規定。

在美國與加拿大軟木爭端中，世貿組織專家小組作出“歸零法”違反《反傾銷措施協議》第2.4.2條的裁定。

此外，世貿組織還作出了許多對美國反傾銷措施不利的裁定，如關于關聯交易的測試。美國商務部采用“非關聯交易”測試來判斷關聯客戶銷售是否按照正常貿易程序進行。以非關聯交易價格的99.5%為標準，如果關聯交易的價格低于非關聯交易價格的標準，就認定關聯客戶銷售不是按照正常貿易程序進行，否則就認定關聯客戶銷售是按照正常貿易程序進行。在日本訴美國的熱軋鋼案件中，世貿組織裁定美國的該測試方法違反世貿組織《反傾銷措施協議》。這些裁決在一定程度上制約了美國對華發起反傾銷調查。

（三）針對非市場經濟國家的傾銷計算

由于美國視中國為非市場經濟國家，所以在計算傾銷幅度時采用生產要素的替代國做法，直接導致了傾銷幅度的不確定性。在迄今為止美國對中國產品立案涉及金額最大的木制臥室家具反傾銷案中，美國商務部發布的反傾銷終裁結果顯示：在所有應訴企業中，7家強制抽樣企業分別獲得0.83%，2.32%，2.66%，4.96%，7.87%，15.78%，198.08%的單獨稅率；所有填寫A問卷的企業有115家獲得6.65%的分別稅率；未應訴企業一律獲得198.08%的懲罰性稅率。

如何應對美國商務部對非市場經濟國家的反傾銷調查是應訴成敗的關鍵。在木制臥室家具反傾銷案中，中國家具生產商從俄羅斯購買木材并以市場價格進行支付，而俄羅斯自2002年起就被美國視為市場經濟國家，因此，美國采用了俄羅斯的木材價格來計算中國家具的正常價值。在一定程度上，此舉使中國獲得了木制臥室家具反傾銷案的最終勝利。

（四）美國對華投資增加

入世后，中國按國際慣例履行世貿組織義務，因此，國外企業對華投資的不確定因素逐漸消失。國外企業大舉投資中國的制造業、農業、電信和高新技術等領域。作為中國第二大貿易伙伴的美國也不例外。

據中國商務部官方統計，2004年，中美貿易總額達1696億美元，同比增長34%。其中，中國對美國出口1249億美元，同比增長35%；中國自美國進口447億美元，同比增長32%。同時，美國在華投資項目已經達到4萬多個，實際投資近470億美元。盡管2005年1～2月，美國對華投資新設立的企業數同比下降22.60%，合同外資金額下降0.97%，實際使用外資金額下降18.94%。但作為第二大貿易伙伴，從長期來看，來華投資的美國企業將逐漸增多。

從目前出口的情況看，以加工貿易方式生產的產品占出口總量很大比重。據統計，在中國外貿200強中，74%的企業出口值是通過加工貿易方式實現的。

從以上的分析可以看出，外資在華投資越來越多，而由國外企業通過各種方式投資的企業（包括美國企業在華投資）出口到美國市場的產品也會持續增多，這是全球經濟一體化的必然結果。在此情況下，如果美國對華反傾銷，在很大程度上會損害美國本國企業的利益，因此，在一定程度上限制了美國對華發起反傾銷調查。

（五）《伯爾德修正案》與反傾銷和反補貼稅的征收

1．《伯爾德修正案》

2001年9月，11個世貿組織成員向世貿組織提起訴訟，認為美國的《伯爾德修正案》違反了世貿組織的相關協定。2002年9月，世貿組織作出肯定性裁決。由于美國未根據世貿組織裁決廢除《伯爾德修正案》，2004年11月，世貿組織授予歐盟、加拿大、日本、巴西、智利、印度、韓國和墨西哥8個國家（地區）制裁美國出口產品的權力，制裁金額達1.5億美元以上。

《伯爾德修正案》是《2001年農業、農村發展，食品、藥物管理和相關機構撥款法案》的一部分，全稱為《2000年持續傾銷和補貼補償法案》。

根據《伯爾德修正案》，美國海關征收的反傾銷稅和反補貼稅分配給提出反傾銷和反補貼申訴的美國生產者。這意味著，提起反傾銷和反補貼申訴的美國公司不僅受益于對競爭對手的產品征收反傾銷和反補貼稅、增強自己在價格上的競爭優勢，而且可以直接從美國政府得到已經收繳的稅款，補償自己由于訴訟預先支付的成本。

2．美國對華產品反傾銷稅的征收情況

根據美國海關與邊境保護局2005年1月公布的數據，2004財政年度，美國海關與邊境保護局未征收的反傾銷和反補貼稅達2.6億美元，其中，2.24億美元是中國進口產品欠繳的反傾銷稅。而2003年財政年度，美國海關與邊境保護局未征收的反傾銷和反補貼稅達1.30億美元的，其中，1.03億元是中國產品欠繳的反傾銷稅。從上述數據可以看出，2004年，美國未征收的反傾銷和反補貼稅與2003年相比增加了1倍，僅中國未繳的反傾銷稅就增加了1倍多。因此，在對中國產品申請貿易救濟訴訟中獲勝的美國產業并沒有得到反傾銷訴訟所應獲得的全部利益。

美方認為，大量的反傾銷稅未能完全征收的原因主要包括：

（1）進口商在產品進入美國邊境時沒有繳足保證金；

（2）美國海關與邊境保護局允許進口商繳納“連續多次入境保證金”，而未要求進口商繳納單次入境保證金（即進口商僅繳納一次保證金，便可以多次把自己的商品帶入美國境內）；

（3）進口商繳納的多次入境保證金太低，不能滿足最后承擔的傾銷責任的要求；

（4）進口商沒有完全支付欠繳的反傾銷稅。當美國海關與邊境保護局開始征收進口商欠繳的超過現金保證金部分的反傾銷稅時，由于進口商的破產或消失，美國海關與邊境保護局則不能收取現金保證金與終裁反傾銷稅的差額（預先繳納的現金保證金低于最后裁決的反傾銷稅）；

（5）新出口商正在利用保證金特權逃避支付反傾銷稅/反補貼稅。根據美國貿易法，美國在

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