02 美國的自由貿易政策是什么(什么情況下實施自由貿易，什么情況下實施保護貿易，什么情況下實施管理貿易，原因是什么，具體表現是什么)

人們不得不反思基于比較優勢的貿易戰略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發展中國家的貿易條件惡化現象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前也采取了高關稅的保護政策。GATT對發展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿易得益分配不均是產生保護貿易的主要淵源。但是，為什么作為發達國家的美國在20世紀70年代出現了新貿易保護主義呢？

2.2 國家內部各行業因自由貿易帶來貿易利益的分配不公，是造成貿易保護的又一壓力

為了解釋這個現象，以美國的鋼鐵產業為例。作為發達國家的美國，在自由貿易中其得到的利益應該要大于發展中國家得到的貿易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發一場世界性的鋼鐵大戰呢？原因很簡單：那就是美國各行業在自由貿易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負的利益。資料顯示，由于在自由貿易下的國際鋼鐵供應商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產，有23500多工人失業[2]。按照國際貿易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應生產資本密集型產品然后進行交換，以獲取國際分工的好處。現在的問題出在美國出于國內政治和社會的考慮，既要生產并出口資本密集型產品，又要維持勞動密集型產品的生產，使這些產品的生產已經失去了比較優勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業曾經是他的支柱產業，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉變到知識技術密集型產業去就業，是需要時間、非常困難的。出于國內政治壓力，布什政府權衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關稅。可見貿易利益對國內各行業的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。

2.3 貿易政策國際協調不能改變貿易政策的保護性質

貿易政策的國際協調，促進了貿易政策的國際趨同化。自二戰以來，雙邊貿易政策的協調，區域性的政策協調，尤其是致力于國際貿易體制的多邊貿易政策的協調，使各國貿易政策趨于統一，體現了全球經濟關系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協調，貿易政策的本質始終具有保護性，即貿易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產品的出口市場，促進本國產業結構的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經濟、政治關系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿易政策的保護本性。

(1)自由貿易是個謊言 WTO規則的制定，形式上是通過多邊貿易談判回合(MTN)的協商產生，實質上依據國家貿易實力決定分量，由于歷史原因和貿易實力，基本上是美國一手把持。貿易談判（貿易自由化）只是攫取利益的手段，使國家利益最大化（貿易保護）才是貿易談判的實質。

(2)WTO的例外條款和規則，為國家的保護貿易政策的實施提供了可能和依據 由于貿易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿易政策的目的（在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規則就會必然成為貿易保護的依據。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業農業、紡織業，便是各主要發達資本主義國家公開的保護產業。但這些產業恰恰是發展中國家具有比較優勢的產業，是發達國家中相對比較劣勢的產業。

自由貿易是什么

自由貿易指政府不采用關稅、配額或其他形式來干預國際貿易的政策。 自由貿易（Free Trade）是指國家取消對進出口貿易的限制和障礙，取消本國進出口商品各種優待和特權，對進出口商品不加干涉和限制，使商品自由進出口，在國內市場上自由競爭的貿易政策。它是“保護貿易”的對稱。這并不意味著完全放棄對進出口貿易的管理和關稅制度，而是根據外貿法規即有關貿易條約與協定，使國內外產品在市場上處于平等地位，展開自由競爭與交易，在關稅制度上，只是不采用保護關稅，但為了增加財政收入，仍可征收財政關稅。

當前，世界各國都非常重視通過建立和發展自由貿易區來為自己國家的經濟發展服務，而自由貿易區的產生和發展也有著深刻的原因和獨特的作用。全球范圍內自由貿易區的數量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。

隨著自由貿易成為國際交往中最活躍的環節和各國經濟發展中不可缺少的組成部分，國家利益在國際關系中的傳統地位受到了挑戰。表面來看，推進貿易自由化進程與維護國家利益似乎難以協調。實際則不然，二者也能相互促進：積極參與國際貿易活動已經成為一國維護自身利益的有效途徑，同時不同國家之間的利益協調也能夠促進國際貿易的順利發展。實際上，貿易自由化對維護國家利益提出了越來越高的要求，使國家利益的作用方式日趨復雜化。在自由貿易時代，最能體現國家利益之復雜作用方式的，就是國家利益與意識形態之間關系的日趨復雜。

國際貿易推動國與國之間形成了日趨密切的相互依賴關系。在這種情況下，多數國家在關注貿易帶來的經濟利益的同時，也重視國際制度層面的戰略利益，極力追求對于各種國際制度的“創新權”或者“話語權”。然而，包括多邊貿易體系在內的世界秩序和各種國際制度安排，是西方國家霸權的遺產，是西方維護既得利益的“軟實力”。需要指出的是，在“軟實力”層面的利益構成中，文化利益開始成為國家利益的新亮點。美國學者麥哲指出，文化是國際關系的主要構架、國際事務中國家行為的重要基礎、國際沖突的原因。當然，在今日世界，斷言文明、文化間的沖突將是國際政治最主要的沖突顯然言過其實。然而，既然國家都以特定的民族文化為根基，視本國文化為至尊，那么文化步人國際關系，被視為重要的國家利益也就是自然而然的了。例如，當前國際恐怖主義泛濫的背后，在某種程度上暗含著伊斯蘭文明與基督教文明之間的對抗。

在自由貿易規則日趨統一的今天，淡化國際關系的意識形態因素，并不等于西方學者所渲染的“意識形態終結論”，也并非資本主義市場經濟體制的“一統天下”。它只是說明，與國家的經濟利益、地緣戰略利益相比，意識形態在國際關系中的作用開始下降。在階級社會和民族國家存在的條件下，國際關系和對外政策擺脫不掉一定的意識形態在制定政策、評斷國際活動的過程中作為世界觀與方法論的影響與制約。

無論國際環境如何變化，意識形態都不可能完全從國家利益的視線中消失，它對其他層面利益的影響始終存在，甚至在某一特定時期有可能起主導作用。

當前，國家利益與意識形態的關系并不是簡單的對立或者重合，而是既相互區別又相互滲透。一方面，國家利益的重要性和使用范圍遠遠超過了意識形態，這種發展趨勢不可逆轉。另一方面，意識形態不僅是維護國家利益的工具和手段，其本身也是國家利益的組成部分，不同國家總是以一定的價值觀和意識形態來判斷其國家利益。在意識形態并沒有完全從國家利益的視線中消失的情況下，它仍會在國際貿易活動中扮演一定角色。甚至，意識形態的差異與沖突在某一時期有可能變得更為錯綜復雜，這將對國家間的貿易關系造成一定程度的扭曲。

總之，國家利益仍然在自由貿易進程中發揮著基礎性作用，只是其作用方式變得更加復雜了而已。

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