02 美國的海外軍事力量主要部署在哪三個地區(我國為什么不在國外建軍事基地？美國在國外建了那么多基地，在國外建基地用處大嗎？有哪些用？)

”是至少在其中1場戰爭中取得決定性勝利。所謂“1－4－2－1”型就是指按以上指標來確定部隊的結構和規模。為達到這一目標，美軍不是通過擴軍來增強實力，而是通過軍事轉型來實現部隊戰斗力的大幅提高。

為支持“基于能力”的建軍模式，布什政府不斷加大國防投入，并將國防預算的重點轉向建設美國軍隊應對21世紀威脅的能力方面。2005年的國防預算總額高達4250億美元，創歷史新高，其主題就是“應對當前的威脅，為將來的挑戰做好準備”，并重點強調“贏得全球反恐戰爭的勝利”和“部隊繼續轉型，應對 2010年及其以后所面臨的威脅”。全力支持“軍事力量的轉型”，淘汰不適應戰略需求的裝備，開發“面向21世紀的新型武器裝備和軍事技術”。另外，為了建設一支基于能力的新型軍事力量，2005財年國防預算加強了在新型裝備技術研發、導彈防御、信息和情報、空間以及部隊防護等方面的投資。

三、軍事轉型向“全面推進”轉變

為實現先發制人的國防戰略，構建能力型的部隊，以應對21世紀的新挑戰，贏得全球反恐戰爭的勝利，最大可能地保衛美國安全，要求美軍必須進行轉型。在 2003年國防報告中，美軍把轉型定義為一個持續變化的動態過程，其衡量標準也是動態的，2004年國防報告也繼續發展了這一概念。美國防部認為衡量轉型的最可靠方法就是觀察文化是如何變化的？正如美國防部長拉姆斯菲爾德所說：“我們正盡力促進一種非傳統思維的文化的發展――一種人們能夠愿意嘗試新事物的自由和靈活的氛圍……這種文化不是等待威脅出現并予以證實，而是在其出現之前進行預測-并且迅速發展和利用創新能力勸阻和遏制那些威脅。”[2]因此，利用創新思想、創新方法來遏制新的威脅的出現，即是轉型的實質。2004年，確定轉型的總目標是實現軍事的“全譜優勢”，確定轉型的戰略企圖，就是自上而下建立一種具有創新精神的文化，不斷地推進美軍繼續轉型，拉大與其他國家（既包括潛在對手也包括盟國）的軍事能力的時代差距，始終保持美國在全球的領先優勢，搶先占領21世紀國際戰略競爭的先機，降低未來挑戰風險，實現美國主導國際新秩序的國家戰略目標，維護美國的全球利益。

2004年是美軍全面推進軍事轉型的一年，由于轉型的特點要求，時間上領先對手，部隊快速機動，情報準確化，武器精確化，作戰聯合化，因此，2004年轉型方面的建設主要有：加大轉型開支，提出美軍轉型構想，調整海外軍力部署，發展模塊化部隊，實驗聯合作戰，采辦新式裝備，改革國防部運作等方面。

提出“10-30-30”美軍轉型構想。即一旦決定動武后，美軍要在10天內完成戰斗準備并向預定地區進發，用30天時間擊敗敵人，并使其在可預見的將來無力恢復有組織的反擊；然后再以30天時間調整部署，為全球任何地區的新一輪戰斗任務做好準備。根據拉姆斯菲爾德這個用70天打一場仗的轉型模式，美軍1 年可以打5場戰爭。

調整海外軍力部署。為實現轉型構想，美國開始了第二次世界大戰結束以來最大規模的海外軍事力量的重新部署。在歐洲，削減西歐駐軍，尋求在羅馬尼亞、保加利亞和波蘭等國建立新的“前沿作戰基地”，實行兵力部署向東歐的擴展。在西太平洋地區，強化駐日美軍的指揮與控制能力，組建東北亞指揮中心，加強關島的海空兵力；將駐韓美軍分階段向南遷移，這一遷移計劃意味美軍既可以避免受到朝鮮的直接威脅，同時又向朝鮮發出警告，即在擺脫威脅之后，美軍可能會對其采取某種軍事行動。在中亞地區，美軍已設立多個軍事基地，并加強與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等國家的磋商，謀求增加軍事基地，強化軍事存在。

加大轉型開支。2005財年繼續加大對軍事轉型的投資，在投資領域方面，表現為對軍事技術、武器裝備、軍事訓練等諸多方面投入大量經費。同時，繼續支持6 個轉型作戰目標：一是保衛美國本土和海外作戰基地；二是向遠距離的戰區投送和維持軍事力量；三是能在地球任何角落對敵人實施打擊,摧毀敵人的庇護所；四是提高太空作戰能力，保持美國不受障礙地進入太空；五是利用信息技術方面的優勢連接各軍種部隊，實施聯合作戰；六是保護美國信息網絡不受攻擊，同時使敵人的信息網絡癱瘓。[3]2005財年國防預算投資300億美元對以上六個目標進行支持，比2004財年的243億美元增長23.5%。

四、部隊建設向“適應任務需要”轉變

在國防轉型戰略指引下，美軍事力量的首要軍事任務是：保衛美國及其盟國的安全；在關鍵地區提前阻止侵略和威脅；在兩個相互重疊的大規模沖突中迅速打敗侵略，同時為總統保留一個沖突中取得決定性勝利的選擇，包括政權更迭或實施占領的可能性；進行有限數量的小規模應急作戰。[4]美部隊建設應以滿足上述軍事任務為最終目的,因此，軍隊建設的目標是：用盡可能少的經費建設一支滿足21世紀作戰任務需要的輕型、快速機動、靈活高效、模塊化、網絡化的聯合部隊。

1．構建“聯合部隊”

聯合聯隊能夠將各軍種、作戰司令部、其他政府機構以及多國伙伴的力量結合起來，發揮整體效益。聯合部隊具有更高水平的互操作性和“專門為聯合而研制的”系統，也就是利用聯合的體系結構和采辦策略來規劃和設計的系統。這種互操作性將確保技術、條令和文化不會限制聯合司令部實現各種目標的能力，以便能增加聯合部隊能力，以降低作戰風險。

聯合部隊的特征有：全面一體化、有遠征能力、網絡化、分布式聯合作戰能力、適應性強、決策優勢、殺傷性強。“完全一體化”是未來聯合部隊建設的主要目標，旨在從根本上解決各軍兵種部隊難以形成有機的整體，無法實現作戰效能的最大化的問題。首先，從轉變觀念開始，采取各種可能的手段，消除各軍兵種部隊體制上的障礙和束縛；其次，三軍組建新的模塊化部隊，在戰時進行組合，使不同的作戰職能充分溶合，形成有機的整體，最終實現各部隊的完全一體化，生成高度集中統一的戰斗力；再次，加強各軍種、戰區級司令部和作戰支援部門的聯合能力，并最終完全實現一體化。最終，聯合部隊指揮官將擁有一支具有內在互通性和協同性的、具備聯合作戰能力的作戰力量。

遠征作戰能力是指聯合部隊的所屬單位能在全球任何地點、任何環境下，即使在無法得到美國現有各類軍事基地提供支援保障的情況下，也能在全球作戰空間內，實施快速部署，迅速展開并持續作戰。這就要求美軍未來聯合部隊必須大幅度提高獨立作戰能力，空軍要重點發展遠距離投送能力。為此，美軍要求對駐扎在國內、外或實施前沿部署的有關部隊必須進行適當編組，以便在無法得到支援保障的情況下也能充分發揮美軍在情報和機動等方面的優勢，迅速投入作戰并取得勝利。

為實現聯合部隊，2004年美國陸軍注重建設一支輕型、模塊化、網絡化、反應快速、戰斗力更強的“目標部隊”，最終實現：在適當的時間，適當的地點，部署適當的部隊。在未來10年，五角大樓擬將陸軍10個主要作戰師，分“三步走”，即從“傳統部隊”經“過渡部隊”，到“目標部隊”的模式，改建成規模較小、易于快速部署的“目標部隊”。美陸軍現在每個師的編制為1.5萬至2萬人，改建后的作戰旅編制僅為3000人至5000人。這種新建制部隊的機動性大大增強，可以盡快部署到全球的熱點地區，便于臨時與其他軍種搭配協調作戰。未來美國陸軍將成為一支把空降部隊、步兵部隊與坦克、裝甲車及其他火力融為一體的部隊。這樣的美國陸軍將真正確立戰爭中的全面優勢，具備全面執行美國軍事戰略任務的能力。

2005財年，陸軍加大“目標部隊”建設的投資，其中，30億美元用于發展“未來作戰系統”，比去年增長76%。“目標部隊”的特點是兼具重裝部隊和輕裝部隊的優點。目前，美國陸軍正用輕型的“斯瑞克”裝甲車取代現役的裝甲車，部隊配備輕型的牽引火炮。最近正在組建“斯瑞克”裝甲旅，表明美國陸軍轉型計劃正如期進行。可以預見，一支“精干高效”的新型陸軍作戰力量將成為陸上戰場的主宰。

2．軍事人才待遇更加優厚

3．作戰方式向“聯合作戰”轉變

聯合作戰是諸軍兵種在單一指揮官的控制下共同實施的作戰方式，充分發揮諸軍兵種參戰力量的整體威力，是實施聯合作戰追求的效益目標。美國軍隊以通訊和協調為基礎的聯合一體作戰思想在伊拉克戰場上得到了較為充分的體現。除了打擊手段更加先進以外，指揮控制系統使軍事力量與指揮中心得到有效結合，諸軍兵種行動得到高度聯合，降低了未來挑戰的風險。

充分網絡化是未來聯合作戰的前提，因此，各軍兵種網絡互聯、信息實時共享成為聯合作戰的基礎。伊拉克戰爭中，美軍之所以能順利實施聯合作戰，主要是依靠聯合作戰網絡中心實現了信息的聯合，能夠統一指揮所有參戰部隊進行作戰。該網絡系統聯結了數以千計的指揮機構，并存儲了大量的數據信息，使美軍各指揮員可以及時、快捷地了解戰況。網絡中心戰遵從無限潛能的“曼特卡爾費法則”的網絡原理，因此，網絡能力是部隊戰斗力的倍增器。網絡中心戰從理論上說具有無限的作戰潛能和發展前景。2003財年國防預算對12個網絡中心戰開發項目進行投資，2004財年增加到33個，國防部希望在2005財年進行約50項網絡中心戰開發項目。

作戰方式轉型的重點在于未來聯合作戰理論的發展。美軍認為，未來聯合作戰理論是國防部轉型戰略的關鍵，涵蓋了所有支撐美國軍事能力的領域。美軍將分三階段繼續發展聯合作戰轉型，近期（2-3年）聯合作戰行動，對作戰司令部的戰爭計劃、作戰和訓練的經驗教訓和聯合條令進行修訂；中期（5年）聯合方案，制定出聯合作戰理論總框架，并指導發展四個下一級聯合作戰理論，即本土安全、維護穩定行動、戰略威懾和大規模作戰行動；遠期（15-20年）聯合構想，要對當前的聯合構想進行修訂，使其成為長期性聯合作戰的綜述文件。可以預見，美軍的聯合作戰理論在中長期將會有較大突破。

建立更為有效的機構，進行聯合作戰訓練，加強聯合行動。在全球各個作戰司令部建立永久性聯合司令部，這些司令部將配備最先進的指揮、控制、計算機、通信、情報和監視裝備，司令部人員將接受聯合作戰訓練。2004財年，完成常設聯合部隊司令部（SJFHQ）的模型概念測試，在2005財年向全球范圍內的地區性司令部進行推廣，常設聯合司令部有利于快速使用跨軍種的能力業應對世界各地發生的突發事件和危機。訓練軍人具有聯合作戰的知識和技術，建立聯合國家訓練能力，有利于聯合部隊在戰役和戰術層次上開展訓練并獲得相差經驗。“聯合國家訓練能力”一旦實現，將能夠為聯合部隊提供真實的訓練，并且支持戰場態勢感知功能，這項新的訓練能力將使聯合部隊對非對稱挑戰和各種威脅做好更充分的準備。

五、裝備采辦向未來作戰需要轉變

為配合部隊建設，需要發展適應未來作戰的新型武器裝備。最近的幾場戰爭，使美國人深切認識到，高科技武器具有無比巨大的威力和不可替代的作用。因此，美國一直在加快新武器研制的步伐，并取消不適應未來作戰需要的裝備。2005財年更加注重采辦適應未來作戰需要的新型武器裝備和技術，用于軍事科研、開發、試驗與評估費投入689億美元，比2002年的474億美元增長45%；用于購買新型裝備的費用達749億美元，與上年的742億美元相比增長不大，但結構有所調整。

美軍軍事科研、開發、試驗與評估費（RDT＆E）預算主要投向作戰研發、系統研究及演示、基礎研究、應用研究、先進技術發展、先進元件研發及樣機等方面。在2005財年的軍事預算中，研究、發展、測試及評估(RDT

我國為什么不在國外建軍事基地？美國在國外建了那么多基地，在國外建基地用處大嗎？有哪些用？

海外基地軍事上的作用：加強地區干預，突發事件時迅速介入，前沿基地。長期執行偵查監控通訊以及航天系統支持

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