02 美國貿易進出口數據圖(什么是進出口貿易？)

（一）貿易自由化

從二次大戰結束到70年代中期，美國外貿政策主要傾向是貿易自由化。

1947年美國同其他資本主義國家一起簽訂了“關稅與貿易總協定”。美國同意平均降低關稅21％，但降低關稅的商品主要是美國壟斷企業及戰略儲備所需要的錳砂、鎳、鋁、云母等工業原料，而對棉布等消費品減稅極少。

1962年10月4日，肯尼迪政府為了迅速擺脫1960-1961年經濟危機的影響，并企圖突破西歐共同市場的關稅壁壘，制定并簽署了《擴大貿易法》，以取代1934年的《貿易協定法》。該貿易法除了授權總統可削減關稅最多50％外，還規定總統可以削減關稅50％以上，直到100％。美國政府依據上述貿易法案同西歐共同市場及其他國家共50余國于1964年5月開始舉行“肯尼迪回合”減稅談判，1967年6月30日勉強達成協議，在“關稅與貿易總協定”范圍內工業品關稅平均削減了35％，減稅分五期進行，至1972年1月1日全部完成。

在“肯尼迪回合”減稅談判實現以后，1974年12月美國國會通過了《1974年貿易法》。

《1974年貿易法》有以下特點：（1）新貿易法的重點在于授權總統就消除非關稅壁壘與各國進行談判。而原來的“擴大貿易法”的重點在于關稅減讓，基本上未涉及非關稅壁壘問題。這是由于在“肯尼迪回合”后，資本主義世界貿易戰的重點由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。（2）美國為了進一步擴大農產品出口，新貿易法強調關稅和非關稅壁壘的消除不僅包括工業品，也包括農產品，而農產品貿易問題在以前的貿易法中卻未占重要地位。（3）新貿易法還規定了“進口補救”措施，即當進口商品的競爭發生“嚴重危害”時，總統有權采取提高關稅、設置進口限額等措施。（4）新貿易法授權總統在國際收支發生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時，可采取有效期150天的進口限制措施，如進口附加稅和臨時性的進口限額。（5）這個新貿易法的矛頭還直接指向發展中國家，規定了對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業的資金收歸國有的國家，一律不給予普遍優惠制的待遇。

通過關稅與貿易總協定主持的七輪貿易談判，美國的關稅壁壘大大降低。在總協定成立之前的1946年，美國進口商品平均關稅水平為26.4％，到1987年東京回合的減稅完成之后，美國除石油以外的工業品關稅將減至4.3％。

（二）新貿易保護主義

新貿易保護主義從70年代中期起在美國出現。1983年以后的經濟復蘇并未影響新貿易保護主義的加強。

新貿易保護主義的主要表現是：

1．限制進口的主要措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

據統計，美國進口商品受非關稅壁壘影響的進口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。

2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動

在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。

3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施

在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。

（三）加強外貿管理

在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。

1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化

1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。

3．突出對知識產權的管理

美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。

1960年--1985年中美貿易的相關數據

中美貿易統計數據為何差異巨大?

文章來源：新京報

2000億美元！——本月10日，美國商務部發布該國9月份貿易收支統計數據的時候，提出了這樣一個令人震驚的預期對華貿易逆差年度數據。在美國貿易代表波特曼14日于美國駐華使館舉辦的記者招待會上，美方再次把這個數字公布了一番。然而，倘若與中方統計數據對比，那么就大相徑庭了。根據我國海關統計，今年9月我國對美貿易順差112億美元，1—9月累計對美貿易順差813億美元，折合年率為1084億美元，僅僅相當于美方預期對華貿易逆差數據的一半。中美貿易統計數據出入問題再次以一種極為鮮明的方式呈現在公眾面前。

中美貿易統計數據出入問題由來已久，在上世紀80年代已經比較明顯，如1982年我方統計對美貿易逆差20.8億美元，而美方統計的對華貿易順差為4.03億美元，前者是后者的5倍。在美方貿易統計上，從1990年開始，對華貿易逆差首次突破100億美元大關，此后一路上升；在中國海關統計上，從1993年開始，對美貿易從原來的逆差轉為順差，且順差額節節攀升，兩國對應統計數據的差異隨之也越來越大。

從上個世紀90年代至今正是美國經常項目逆差規模空前增長的時代，2004年其貨物貿易逆差達6655億美元，預計今年全年貨物貿易逆差將再次突破6000億美元大關，國際貨幣基金組織預計其經常項目逆差占GDP比重將超過6%.在這種情況下，如果說90年代以前兩國貿易統計數據出入問題主要只具有學術研究意義的話，那么，現在美國顯然并不僅僅是將其當作學術問題對待了。

歸根結底，中美貿易失衡根源在于雙方儲蓄——投資機制失衡，美國國民儲蓄率過低而必然出現龐大經常項目收支逆差，中國國民儲蓄過高、消費過低而必然出現巨大的經常項目收支順差。根治這一問題需要雙方共同努力，美方應提高其國民儲蓄，而中國需要努力擴大內需，尤其是國內消費。但在分擔調整負擔問題上，我們必須堅持受益與成本對應的原則，片面要求中國這個發展中國家為全球最大發達國家的經濟調整“買單”不僅堪稱荒謬，而且也不會有什么好效果。

畢竟，按照國際貨幣基金組織測算，與提高東亞（中國內地除外）投資率、促進日本和歐元區經濟增長等其他候選方案相比，美國降低其財政赤字是解決全球儲蓄——投資失衡及其相應經常項目收支失衡的最優途徑，美國國民儲蓄率如能提高1個百分點，其經常項目赤字將減少相當于0.5%GDP的數額，效果最為顯著。 梅新育（商務部研究院研究員）

美國的貿易赤字為什么會對經濟有促進作用

“貿易赤字”對經常賬戶是一種扣除，對國內生產總值(GDP)增長應產生收縮作用。傳統經濟中，“貿易赤字擴大”幾乎是“凈出口惡化”、“經濟增長放慢”和“失業率上升”的代名詞。然而在20世紀90年代“新經濟周期”中，美國長期連年加速增長的“(巨額)貿易赤字”，不僅沒有顯示出其“收縮”功能，相反卻同“經濟長期擴張和增長率加速”相輔相成。這顯然應該引起“國際(宏觀)經濟學”領域學者的重視。本文力圖解析這個新現象和新命題背后的若干新機制，進而展望美國貿易赤字的前景。

一、經驗數據表明：美國“貿易赤字”與“增長超常”并行不悖

20世紀90年代初美國“新經濟周期”開始擴張以來，貿易赤字一直趨于上升。1991年美國的貿易赤字是311億美元，到2004年已經攀升到6177億美元。14年時間竟增長了近20倍!就貿易赤字在GDP中的比重而言，1991年為-0.52%，而2004年則為-5.27%，擴大了近10倍。

在貿易赤字“惡化”且規模驚人的同時，美國經濟卻長期保持著超強勁的增長態勢。1991年后期，美國經濟走出衰退，當年GDP的增長速度是-0.5%，1992年達到3%，1999年升至4.4%。此后，雖然遭遇信息技術(1T)產業滑坡、九一一事件和油價猛漲等一系列不尋常的沖擊，經濟增長一度放緩，但是強勁的經濟增長勢頭卻一直得以保持，即便在2001年的“準衰退”中，GDP增長率仍是0.8%。2003-2004年，美國GDP增長率又遞增為3%和4.4%(10多年中的峰值)。2005年，盡管遭遇特大“颶風”，但全年GDP增長速度根據最近的測算仍然不低于3.5%。

二、新型世界經濟中美國“貿易赤字”可以促進“IT產業全球化”

美國經濟快速增長的驅動因素首先在于投資高速增長。長期以來，美國的國民儲蓄率一直很低，20世紀90年代中后期以來國民儲蓄還在繼續下降。盡管如此，美國的投資總額卻一直在迅速擴張。1991年美國的國內私人總投資約為10000億美元，而到2000年已經超過了20000億美元。2001-2002年經濟“衰退”時，美國的私人投資雖有所縮減，但到了2003年以后便很快恢復。

在國內私人儲蓄嚴重偏低甚至繼續趨降的條件下，儲蓄和投資之間的缺口顯然需要其他來源彌補。這個源泉是大規模涌入美國的外資。鑒于美國經濟全球化、信息化的程度高于別國，“貿易赤字”勢必伴隨著大量的國際借債，因而能間接地增強對外資的吸引力。這等于讓美國有更大的回旋空間來推行“赤字財政”，結果當然是促進GDP增長。

美國制造業的投資收益率一般較低，且回收期較長。因此，大多數外資并不選擇美國制造業作為對象，而是選擇收益率高、回收期短的IT產業。IT產業是高科技的密集部門，也是美國20世紀90年代以來勞動生產率倍增的主要原因。1990年以前的15年，美國勞動生產率大約每年提高1.5%，而1991年以來，每年大約提高3%!經濟學家的研究表明：投資IT產業和IT產品的普遍采用，可以使勞動生產率提高60%-70%；20世紀90年代，密集使用IT產品的行業與其他行業相比，前者的發展速度要比后者快75%。他們還對美國和歐洲以及其他許多國家和地區的有關資料進行了分析，認為美國在IT領域的投資以及IT產品在各行業的有效使用顯著地提高了美國的勞動生產率，從而推動了GDP的快速增長。

20世紀90年代后半期，美國的投資高速增長，主要投資對象是計算機和其他信息技術設備部門。1996年，私人部門信息處理設備和軟件投資為2901億美元，占私人固定投資總額的24%；到2000年，該項投資迅速升為4676億美元，比1996年增長了61.2%，在私人固定投資總額中的比重也上升到27.3%。即使在2002年經濟“衰退”時，該項投資總額也高達4005億美元，仍占私人固定投資總額的25.54%。而到了2004年，該投資已

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