02 自然地理環境對國際貿易的影響引發的思考(中國城市化面臨的主要挑戰是什么)

速轉移。而山東西部地區工業基礎薄弱，發展水平較低，導致加工貿易大多數處在“一進一出，單一工序”的階段，產品加工程度不深，加工技術水平低，企業的配套生產及產品品質難以滿足跨國公司和沿海較大企業的配套要求；產業布局又處于低、小、散狀況，缺乏帶動性強的龍頭企業和配套協作企業，產業鏈條短，向上游零部件產業和向下游物流業延伸程度往往不夠，許多轉移企業在當地找不到合適的配套企業，一些當地的產品或原料又常常達不到轉移企業的要求，這無疑加大了加工貿易產業向西部轉移的風險和困難。

4.制度成本較高

經濟發展水平低、市場經濟觀念相對落后導致山東西部地區政府作為投資軟環境的營造主體，尚未改變傳統的行政管理體制，工作的著力點未放在如何培育市場體系，做好社會管理，規劃與組織好公共產品的提供上，西部地區干部的思想觀念、思維方式以及行事態度受到各種限制，往往被種種“內部摩擦”耗盡精力，政府行事效率比較低；東部地區正好相反，大家把精力都用在千方百計尋找經濟發展機遇上，辦事風格和行政效率呈現完全不同的效應。山東區域經濟的差異性是自然的、歷史的、政策等多種主客觀因素綜合作用的結果。在經濟發展過程中，東部沿海在解放思想、經濟活動方式、要素配置及使用、產業選擇等很多方面更快地適應市場機制，發揮了自己的比較優勢，獲得了制度創新和市場機制以及思維方式等方面的先發優勢和累積效應。近年來，山東西部地區政府已經意識到提高工作效率是改善投資環境的重要一環，也提出了“一站式”的服務體系，以減少部門分割所形成的障礙，然而層層審批仍占主流，行政效率相比東部沿海地區仍沒有得到根本改善。

三、山東加工貿易區域梯度轉移的對策建議

1.加強觀念意識的對接提升

加工貿易產業轉移對轉出地和轉入地所產生的經濟效益是不同的，西部地區承接產業轉移，進行產業結構調整和升級，實際上是遷移企業與西部地區之間的動態博弈。為在博弈中取得優勢，西部地區必須盡興觀念創新和思想解放，以彌補在區位、要素等方面的不足。一方面要進一步解放思想、轉變觀念，從自給自足小農經濟意識與計劃經濟觀念轉變為現代市場經濟觀念，樹立市場經濟的開放觀念、競爭觀念、效率觀念、信用觀念與經濟全球化的觀念，堅持市場配置資源及企業主體的原則，在思想意識觀念上完成與東部發達地區的對接，為山東西部地區開放發展、承接東部產業轉移打下思想基礎。另一方面要加強對加工貿易發展理論和實踐的研究，加大加工貿易對促進山東東部沿海地區經濟發展重要意義的宣傳力度，提高各部門、各地區對加工貿易的認識，使各地區、各部門準確把握加工貿易發展形勢，因地制宜，因勢利導，促進加工貿易的承接與發展。

2.加大加工貿易產業轉移的政策支持力度

產業轉移是一個系統的復雜過程，政府有必要充當“橋梁”、“紐帶”，提供組織協調與政策支持。一方面要設立東西部間產業對接及轉移協調機構，定期不定期就區域發展戰略、產業合作發展、產業轉移對接、共同投資開發、重大項目推進等加強協調與溝通，建立穩定和高效的操作協調機制，促進產業對接，使產業對接與承接轉移的代價更低、成本更小、周期更短、效果更好。另一方面，學習借鑒廣東、江蘇等省推進加工貿易區域協調發展的經驗和做法，適時出臺相關政策，建立較為完善的加工貿易產業轉移的政策體系，從基礎實施、資金扶持、稅收優惠等方面給予山東西部欠發達地區大力的支持，充分發揮西部地區的優勢，積極承接東部沿海地區的產業轉移，加速工業化、城鎮化和農業產業化步伐，鼓勵山東東部沿海地區及與西部欠發達地區聯合開發土地資源。

3.建立加工貿易區域間的合作機制

山東東部沿海產業向西部轉移需要有效的政策引導，在承接加工貿易轉移的過程中，堅持市場原則、互補原則、互利原則和規范原則，形成政府各部門的協調和合力。政府應出臺有利于山東東西部協調發展并向西部傾斜的產業轉移政策，通過政策引導和促進加工貿易的梯度轉移和優化，要在目標、組織、內容等方面協調區域、貿易、外資和產業政策，提高政策的統一性、兼容性和協調性，形成政策合力，促進區域間加工貿易的協調發展。各級政府應轉變觀念，加快政府管理體制改革，轉變政府職能，加快建立區域協商機制，打破行政壁壘和市場分割，協調和平衡區域間經濟利益，共建區域統一市場，加強區域間基礎設施協調規劃和共同建設，推動山東東西部加工貿易的轉移和合作，促進區域經濟的融合。此外，還要充分發揮商會、行業協會、報關行、會計師事務所等中介機構的作用，共同與企業建立起更緊密的伙伴合作關系。

4.建設加工貿易轉移產業園區

建立加工貿易轉移產業園區等做法的最大好處是，使企業從山東沿海地區被動、無序地向西部欠發達地區“搬”，轉變為在政府引導下有序地“轉”。通過建立一批功能完善、設施配套、機制靈活、政策優惠、特色鮮明的加工貿易轉移開發園區，大力開展園區招商，引進產業龍頭型項目和與之配套的上下游項目，發揮異地工業園區作為加工貿易轉移和發展的最佳載體和最優平臺的作用，形成“政府推動、市場運作、優勢互補、互利共贏”的區域合作新模式。一是要把加工貿易轉移工業園區發展為加工貿易企業集群。通過異地工業園區的集群發展，延伸產業鏈條，完善產業配套。通過產業鏈條的延伸，把一大批山東西部當地企業納入加工貿易引發的國際分工體系，壯大西部地區工業和民族經濟，特別是推動民營經濟的發展。二是要對不同類型的加工貿易轉移工業園區進行分類指導。加工貿易轉移工業園區具有功能完善、設施配套、機制靈活、政策優惠等方面的優勢，是發展加工貿易的重要平臺。要切實加強對園區的分類指導，充分發揮各類園區的優勢，明確不同園區的功能定位，形成各具特色的園區，實現“錯位”發展；要加強園區的規劃管理，完善基礎設施建設，大力推進園區的體制創新、政策創新和服務創新，改善園區發展環境，增強園區吸引力和承載功能。三是要對加工貿易轉移工業園區進行產業轉移規劃。要立足現有優勢，找準山東東西部加工貿易轉移的對接點，做好產業承接規劃，加快產業配套能力建設，優化政策服務環境，建設好承接產業轉移的平臺和通道，大力發揮加工貿易產業轉移重點區域的作用，推動加工貿易實現跨越式發展；要明確承接加工貿易產業轉移的方向重點，優化加工貿易區域分工和產業布局，加強對承接加工貿易產業轉移的指導和引導。

5.營造良好的制度環境

加快制度環境對接，為外來投資者提供便捷、高效的服務，是山東西部地區承接加工貿易轉移的重要任務。一是體制環境對接。山東西部地區應進一步轉變政府職能與管理方式，深化企業產權制度改革，加快對外開放及市場化步伐，縮小山東西部地區與東部沿海發達地區制度環境的差距，為企業發展創造公平的制度環境。二是政策環境對接。山東西部地區應制訂實行促進本地區域經濟發展政策，完善投融資法規及招商引資政策，實行促進本區域承接產業轉移的政策措施。三是政務環境對接。轉變政府職能， 強化政府服務，簡化行政審批及程序，實行“首問負責制”、 “聯審大廳”和“一站式服務”，提高政務服務的透明度和效率。四是社會信用法制對接。提高、維護各級政府信用，加快社會誠信制度體系建設，以個人信用為基礎，以企業信用和中介機構信用為重點，逐步建立健全企業、中介組織和個人違約行為的約束懲戒機制，提高違約者的違約成本，切實提高社會誠信度與全社會法制水平。

外部環境對企業的影響

企業外部環境是對企業外部的政治環境、社會環境、技術環境、經濟環境等的總稱。

1.政治環境是指國家的方針政策、法令法規，國內外政治形勢的發展狀況。

2.社會環境是指人口、居民的收入或購買力，居民的文化教育水平等。

3.技術環境指與本行業有關的科學技術的水平和發展趨勢。

4.經濟環境包括宏觀經濟形勢、世界經濟形勢、行業在經濟發展中的地位以及企業的直接市場等。其中，企業的直接市場是與企業關系最密切、影響最大的環境因素。具體包括銷售市場、供應市場、資金市場、勞務市場等。

從外部環境對企業的影響是否直接來區分又可分為一般環境和具體環境兩大類。一般環境是指能影響某一特定社會中一切企業的宏觀環境，對企業的影響比較間接。具體環境是指能更直接地影響某個企業的微觀環境。

企業戰略形成并不是一個連續不斷進行的經常性活動過程，通常出現的是穩定一段時期、變動一段時期的這樣一個間斷進行的非經常性活動過程。這意味著對于大多數企業來說，戰略一經形成往往就處于相對穩定狀況之中，除非企業運行出現異常情況，否則總傾向于沿著設定的方向繼續前進。這意味著過去經營的成功往往會成為今天經營的陷阱，目前經營的成功又常常會為未來的失敗埋下種子，由于環境的不斷變化，戰略上的以不變應萬變會使企業喪失反應的靈敏性。所以，促使企業進行戰略重新評審并開始戰略形成過程的，往往是由于出現了不斷惡化的企業狀況。

企業戰略重新評審不僅要對企業當前使命、目標、戰略、政策進行評價，而且要對企業環境進行分析，以確定其中所存在的關鍵戰略要素。企業環境包括外部環境與內部環境兩部分，企業外部環境由存在于組織外部、通常短期內不為企業高層管理人員所控制的變量所構成。企業內部環境由存在于組織內部、通常短期內不為企業高層管理人員所控制的變量所構成，具體包括企業的組織結構、文化、資源三部分。 [編輯本段]外部環境關鍵戰略要素一、社會環境

社會環境是指那些對企業活動沒有直接作用而又能夠經常對企業決策產生潛在影響的一般要素，主要包括與整個企業環境相聯系的技術、經濟、文化、政治法律四方面的力量。這些要素與力量之間存在著相互作用的關系，從短期來說，社會文化力量通過它對于企業任務環境中相關權利要求者集團的作用，影響著企業的行動與決策。而從長期來說，企業也能通過自身的活動對任務環境中相關權利要求者集團產生重要的影響。

二、任務環境

任務環境泛指能夠直接影響企業主要運行活動或為企業主要運行活動所影響的要素及權利要求者集團，如：股東、客戶、供應商、競爭對手、地方社團、政府部門、金融機構等。

三、信息來源

外部環境分析主要是一個非正式的過程，它在很大程度上依賴于分析者個人的主觀價值判斷。外部環境分析需要大量的有關資料，這有賴于眾多的信息來源渠道，如：用戶、供應商、銀行家、買粉絲顧問、公開及非公開出版物、個人觀察調查、上級領導、下級員工、同級伙伴等。為使整個企業的各種信息能夠及時匯總到從事環境分析的人員手中，使得他們能夠通過對這些信息的加工整理，及時給出關于企業外部環境情況的綜合分析報告，必須建立適當的企業戰略管理信息系統。 [編輯本段]企業外部環境分析1. 宏觀環境分析

一般認為企業的宏觀環境因素有四類，即政治法律環境、經濟環境、社會文化與自然環境以及技術環境。

政治和法律環境，是指那些制約和影響企業的政治要素和法律系統，以及其運行狀態。政治環境包括國家的政治制度、權力機構、頒布的方針政策、政治團體和政治形勢等因素。法律環境包括國家制定的法律、法規、法令以及國家的執法機構等因素。政治和法律因素是保障企業生產經營活動的基本條件。

經濟環境，是指構成企業生存和發展的社會經濟狀況及國家的經濟政策，包括社會經濟結構、經濟體制、發展狀況、宏觀經濟政策等要素。通常衡量經濟環境的指標有國內生產總值、就業水平、物價水平、消費支出分配規模、國際收支狀況，以及利率、通貨供應量、政府支出、匯率等國家貨幣和財政政策等。經濟環境對企業生產經營的影響更為直接具體。

社會文化環境，是指企業所處的社會結構、社會風俗和習慣、

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