02 自由貿易港土地管理條例(海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例)

，復制推廣自貿試驗區經驗做法等。第十一條各片區所在地設區的市人民政府對片區建設負有主體責任，應當加強對自貿試驗區建設的組織領導，將自貿試驗區的發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定自貿試驗區發展規劃和政策措施，保障片區發展所需的資金、用地、組織、人才等，支持片區改革創新，探索和推進各類園區、開放平臺協同發展，促進產城融合。

未經批準，自貿試驗區建設不得改變國家批準或者根據國際協議確定的產業園區、合作園區的實施范圍、功能定位。

經自治區人民政府同意，片區所在地設區的市人民政府可以在毗鄰自貿試驗區的集中連片區域設立自貿試驗區的協同發展區。第十二條自治區和片區所在地設區的市應當支持各片區自主設置、調整工作機構，創新人事人才管理、績效評價和薪酬制度，探索市場化運營模式和社會化管理模式。

各片區管理機構負責本片區建設和管理的具體工作，履行下列職責：

（一）貫徹落實中央和自治區有關自貿試驗區的決策部署和改革措施，并根據片區實際開展自主創新改革；

（二）組織實施片區發展規劃，統籌片區產業布局和開發建設活動；

（三）統籌推進片區貿易、投資、金融、產業發展等工作；

（四）統籌協調片區綜合監管和行政管理工作，完善事中事后監管；

（五）統籌開展片區招商引資，為企業和相關機構提供指導、買粉絲和服務；

（六）履行自治區、片區所在地設區的市人民政府賦予的其他職責。

片區發展規劃、自主推動的重大改革創新措施，應當向自治區商務主管部門備案。

海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區條例

第一章總則第一條為了促進海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱先行區）發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條先行區應當按照海南自由貿易港建設的有關要求，對標國際最高標準，創新體制機制，在產業政策、招商引資、醫療創新、旅游服務、跨境服務貿易等方面先行先試，以高水平開放推動國際醫療旅游和高端醫療服務發展，建設世界一流的國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺。第三條省人民政府應當加強對先行區建設的組織領導，決定先行區建設中的重大事項，建立考核和評估機制。

省人民政府推進先行區建設領導機構負責先行區建設的指導、督導、推進和協調工作，研究先行區建設中的重大問題。

省人民政府有關部門按照職責分工負責先行區建設的具體指導、協調和服務工作。第四條在先行區設立管理機構。管理機構是在先行區履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責先行區綜合協調、開發建設、運營管理、產業發展、投資促進、制度創新、企業服務等工作，依照授權或者委托行使相應的行政審批權和行政處罰權。

先行區管理機構按照精簡高效的原則，在薪酬總額范圍內，自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等，依照有關規定任命的人員除外。

先行區管理機構的高級管理人員及其他工作人員可以從境外選聘。第五條先行區管理機構可以依法組建開發運營公司，委托開發運營公司負責先行區內的產業投資、基礎設施和公共服務設施的建設及運營，參與園區管理服務的組織與實施。第六條瓊海市人民政府及其有關部門負責行使先行區的社會管理職能，具體范圍由省人民政府規定。

瓊海市人民政府及其有關部門應當在規劃編制、招商引資、基礎設施建設、體制創新、政策實施等方面支持先行區的發展。第七條省和瓊海市人民政府及其有關部門應當依法將相關管理權限下放或者委托先行區管理機構行使。

不宜下放或者委托行使的管理權限，省和瓊海市人民政府有關部門可以按照規定在先行區設立駐區機構。

省人民政府有關部門、先行區管理機構、駐區機構應當明確在先行區的管理權限，依法編制權力清單、責任清單，經批準后向社會公布。第二章開發建設第八條先行區管理機構負責組織編制先行區控制性詳細規劃以及產業發展規劃等，經批準后實施。

先行區周邊地區相關規劃應當與先行區控制性詳細規劃以及產業發展規劃等相銜接。第九條先行區應當嚴格落實生態環境保護制度和生態保護紅線管理制度，嚴格資源節約利用和環境準入門檻，完善生態環境保護基礎設施和措施，堅持綠色低碳循環發展。第十條先行區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進產城融合發展。

瓊海市人民政府和先行區管理機構應當建立開發建設協調機制，統籌先行區與周邊地區基礎設施、公共服務設施和其他配套設施的建設與管理，推動區域一體化布局和聯動發展。第十一條省人民政府應當通過債券資金、專項資金、補助等多種方式對先行區予以財政扶持。第十二條先行區土地利用應當符合先行區控制性詳細規劃和產業發展需要，實施嚴格的節約集約用地制度，提升土地利用效益。第十三條省人民政府應當統籌安排先行區年度新增建設用地計劃指標，優先保障重點產業、重點項目年度新增建設用地計劃指標。

在先行區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等靈活多樣的供地方式。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。第十四條在先行區有償供應的土地上配建的屬于先行區管理機構資產的產業用房、辦公、商業、公寓、停車位等物業，用于先行區的產業扶持、公共服務設施、人才住房等。第三章產業發展第十五條支持將公立醫院品牌、商標、專利、技術、服務、管理等以特許經營的形式提供給先行區醫療機構使用，鼓勵公立醫院入駐先行區。第十六條鼓勵境內外資本在先行區投資舉辦醫療機構，放寬境外資本股比限制。民辦醫療機構在醫療服務準入、社會保險定點、職稱評定、等級評審、科研教學和學科建設等方面與公立醫院享有平等待遇。

支持在先行區引進和培育具有國際先進水平的健康管理機構、醫療旅游保健中心、第三方醫學檢測機構等醫療機構。

上海外高橋保稅區條例

第一章 總則第一條 為了擴大對外開放，發展國際貿易，促進經濟繁榮，根據國家有關法律、法規，借鑒國際自由貿易區通行規則，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 經國務院批準設立的上海外高橋保稅區（以下簡稱保稅區，對外譯稱自由貿易區），位于上海市浦東新區的外高橋地區，是設有隔離設施的實行特殊管理的經濟貿易區域。

貨物可以在保稅區與境外之間自由出入，免征關稅和進口環節稅，免驗許可證件，免于常規的海關監管手續，國家禁止進出口和特殊規定的貨物除外。第三條 保稅區主要發展進出口貿易、轉口貿易、加工貿易、貨物儲存、貨物運輸、商品展示、商品交易以及金融等業務。第四條 保稅區由上海市人民政府（以下簡稱市人民政府）領導，海關實施海關業務監管。第五條 保稅區內的企業、機構、個人及其相關的經濟活動，必須遵守本條例。第六條 保稅區內投資者的合法權益受法律保護。第二章 管理與服務機構第七條 上海外高橋保稅區管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構，統一管理保稅區的行政事務，實行獨立核算的財政收支管理。

管委會主任由市人民政府任命。第八條 管委會行使以下職責：

（一）負責法律、法規和本條例在保稅區的實施，制定和發布保稅區的具體管理規定；

（二）制訂保稅區的發展規劃和產業政策，經市人民政府批準后組織實施；

（三）負責保稅區的計劃、規劃、國有資產、投資、對外經濟貿易、財政、地方稅務、統計、工商行政、公安、勞動人事、外事、運輸、基礎設施、土地房產、環境保護、環境衛生、公用事業等方面的管理工作；

（四）協調保稅區內海關、國家稅務、金融、商品檢驗等部門的工作；

（五）市人民政府授予的其他職權。

前款第（三）項行政管理工作中涉及核發證照的，由市有關主管部門委托管委會的相關行政管理部門辦理。第九條 保稅區海關對保稅區實施特殊的監管方式：對保稅區與境外之間進出的貨物、物品以及保稅區內流轉的貨物實行備案、稽核制度；對保稅區與國內非保稅區（以下簡稱非保稅區）之間進出的貨物、運輸工具、物品實施常規的監督管理。第十條 外高橋港區與保稅區實行一體化管理，由港口管理機構負責港口管理。第十一條 受管委會委托的保稅區開發公司，應當承擔保稅區內的市政建設和管理，為保稅區企業、機構提供服務。第十二條 保稅區可以依法設立報關、檢驗、勞務、公證、律師等機構，為保稅區企業、機構提供服務。第三章 企業設立第十三條 投資者依照法律、法規和本條例，可以申請在保稅區設立企業。

禁止在保稅區內設立污染環境、危害國家安全或者損害社會公共利益的項目。第十四條 投資者在保稅區設立外商投資企業，應當向管委會提出申請。管委會應當在收到齊全、合法的申請文件（以下簡稱申請文件）之日起二十日內，會同有關部門作出是否批準的決定，在作出批準決定之日起三日內，由管委會的工商行政管理部門發給營業執照。

投資者在保稅區設立其他企業，應當向管委會的工商行政管理部門提出申請。管委會的工商行政管理部門應當會同有關部門，在收到申請文件之日起十五日內作出是否核準登記的決定。對核準登記的，發給營業執照。

管委會的工商行政管理部門對審核權限以外的申請，應當報管委會審批。管委會對審批權限以外的申請，應當在收到申請文件之日起十日內轉報市主管部門審批。

企業應當在領取營業執照后三十日內辦理海關、稅務、外匯管理、商品檢驗等登記手續。

投資者應當按期出資，并履行驗資手續。第十五條 保稅區企業應當按照核定的經營范圍，依法經營。

企業應當健全統計、財務、會計制度，并建立貨物的專門帳簿，依法定期向管委會、海關等有關部門報送有關報表。

企業在建設、生產、運營中應當符合環境保護的規定，并依法向管委會辦理有關手續。第四章 經營規則第十六條 保稅區企業可以自由從事保稅區與境外之間的貿易，免配額，免許可證，國家另有規定的除外。

保稅區企業可以自由從事保稅區內貿易。

保稅區企業依照國家有關規定，可以從事保稅區與非保稅區、保稅區與國內其他保稅區之間的貿易。

保稅區企業經國家對外經貿主管部門批準的，可以代理非保稅區企業的進出口貿易。

天津濱海新區條例(2015修訂)

第一章總則第一條為了保障和促進天津濱海新區開發開放，發揮天津濱海新區的示范和帶動作用，根據法律、法規和有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱濱海新區，是指國務院批準的天津濱海新區綜合配套改革試驗區。

本市納入濱海新區城市總體規劃的其他區域適用本條例的相關規定。第三條濱海新區應當依托京津冀協同發展、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、投資與服務貿易便利化綜合改革創新區，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。第四條濱海新區應當堅持規劃引領、科學開發，按照濱海新區綜合配套改革試驗總體方案要求，完善濱海新區總體規劃和經濟功能區的功能定位，明確戰略目標、空間布局和重點任務。第五條濱海新區開發開放應當堅持改革創新，深化行政、經濟、文化、社會、生態文明等體制改革，推進金融、科技、涉外經濟、土地、城鄉規劃等管理創新，鼓勵先行先試，創造可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動作用。

完善濱海新區法治環境，建設法治政府和法治社會，發揮市場在資源配置中的

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