02 舟山自由貿易港建設工程(舟山為何不發展六橫)

p>編輯本段綜合保稅區

做中國的大宗商品國際物流基地，舟山已動手。去年8月，舟山大宗商品交易中心掛牌。 在舟山碼頭裝卸的有石油、煤炭、礦砂、糧食、化工品、集裝箱運輸六項大宗商品，去年多達2.21億噸。有了交易中心，這些東西不光在舟山運，還將在此就地交易，買賣雙方缺錢，還能獲得貸款服務。每日的交易價碼及對大宗商品未來的價格走勢預期，將編成指數發往全世界。 在保稅港區，商人們可以存儲貨物、交易貨物，把貨物裝船出海，可以將原材料加工后再出口，也可以做研發，而不用擔心關稅——海外貨物放在那里，視同沒有入關，免征關稅。 擁有這樣一個保稅港區，必須經國務院批準。2008年，寧波梅山保稅港區成為浙江第一個保稅港區，如今，成為群島新區的舟山正在沖刺第二個。 舟山市港航局副局長羅寧說，舟山保稅港區規劃初稿已完工。舟山市政府將申請保稅港區列入今年的八大攻堅任務。 緊挨寧波梅山保稅港區和上海洋山保稅港區，舟山保稅港區獲批存在難度。羅寧說，設想中的舟山保稅港區走的是差異化路子，上海、寧波以集裝箱貨物為主，舟山將側重大宗散貨。[1]

編輯本段自由貿易區

自《浙江海洋經濟發展示范區規劃》獲國務院正式批復后，浙江海洋學院的學術團隊對浙江海洋經濟的發展，特別是對舟山群島新區的發展提出了一系列建設性的意見。唐洪森教授指出，世界上自由貿易區大多建在海島、海岸線、港口，而舟山作為群島城市，有著得天獨厚、其他地方難以企及的地理優勢。目前，我國已經建設的上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區都不是自由貿易區。進一步改革開放的現實形勢客觀上要求在我國建設自由貿易區。因此，把舟山群島新區建成繼上述三大新區后的第四個新區，而且是自由貿易區，可謂是天時地利人和。 唐洪森認為，與其他三個直轄市所屬副省級新區建設思路不同的是，舟山群島新區行政載體不僅僅為地級市起點，更重要的是必須闖出一條新路來，用足用好“先行先試”指導方針與各項匹配政策。 即按照自由貿易區模式，盡可能地體現經濟貿易自由化、政府行政服務化、體制運行規范化、社會發展法制化、公民生活社會化、文化交融多樣化等顯著特點，從而達到對外更加開放有力、對內更加寬松有序的和諧社會發展目標。 浙江海洋學院教授黃建鋼也對就舟山群島新區的定位、經濟發展模式、發展規劃、面臨的挑戰與應對等發表了自己的看法。黃建鋼指出，政府要考慮舟山群島新區在社會主義經濟體制上如何創新。其經濟模式，必須是整體經濟模式，東墻經濟虧損西墻經濟替補，從中體現經濟的整體效應；必須是循環經濟模式，前一個經濟環節上的廢料是第二個經濟環節上的原料；必須是戰略經濟模式，把社會發展作為參照方式來制定經濟發展模式，以提升人民的幸福生活指數為目標。

編輯本段國家十二五規劃——舟山群島新區

在《中國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》的第五篇——”優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展”第十八章“實施區域發展總體戰略”的第四節——“積極支持東部地區率先發展”中，有如下表述：“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展，建設海南國際旅游島。” 建設大宗商品國際物流基地 建設國際物流基地，打造國際物流島，是保障國家經濟安全的戰略舉措，是推進海洋綜合開發的重要內容。要創新口岸監管模式，規劃建設“一港多區”保稅港區。加快港口開發建設，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等六大基地，推進航運業發展，著力構建“三位一體”港航服務體系。 浙江舟山群島新區

到2015年，力爭全市海運運力達到800萬載重噸，其中參與國際航運的船舶運力達到60萬載重噸，港口貨物吞吐量達到4億噸，港口物流業增加值占全市地區生產總值比重達到15%以上，努力實現舟山港口向綜合物流貿易港口轉變，建設我國重要的大宗散貨國際性、綜合型樞紐港和外貿集裝箱集散基地。 建設現代海洋產業基地 海洋產業是我市的特色和優勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產業集聚區建設為依托，大力推進產業優化提升，促進集約集聚集群發展。加快建設船舶、海洋旅游、現代漁業、臨港石化和大宗物資加工等產業集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰略性新興產業，重點突破海洋工程，建設全國一流的現代海洋產業基地。 積極推進紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機等傳 舟山

統行業改造，加快信息化與工業化融合發展。做大做強建筑業，培育有舟山特色的涉海類建筑產業。鼓勵發展生產性服務業。加快提升商貿服務、社區服務等傳統服務業，促進商貿業態和模式創新。 大力發展高效生態農業，建設一批無公害蔬菜基地和現代農業園區，培育扶持漁農業龍頭企業，健全產供銷一體的漁農產品營銷體系。 建設國家級海洋科教基地 打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強城市發展軟實力的關鍵。要全面實施中長期人才發展規劃，大力實施海洋科技領軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養、使用、激勵和保障機制，建設海洋經濟人才高地。 舟山市

要以海洋科學城為載體，深化與國內外高等院校及科研機構的合作，大力推進科創園區、省級高新技術產業園區、省海洋開發研究院、浙江大學舟山海洋研究中心等重大平臺建設，進一步做特做優浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院，促進產學研緊密結合，促進關鍵核心技術研發和成果轉化。 加快實施學前教育標準化、義務教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業教育水平，建設具有海洋特色的現代化教育強市。 建設群島型花園城市 群島型花園城市是統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展的有形載體。要加快新型城市化步伐，推進以海洋科學城為核心的中心城區建設，促進定海、普陀城市有機更新，加強岱山、嵊泗縣城建設，培育六橫等海島小城市和一批中心鎮、中心村。 開展城市地下空間規劃利用研究。大力推行“數字城管”，提升城市綜合管理水平 舟山市

。全面建設“美麗海島”，深入實施城鄉統籌七大行動計劃，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設。 統籌推進城鄉一體化，推進基本公共服務均等化，健全以城帶鄉長效機制，推進公共財政向漁農村傾斜、重大基礎設施向漁農村延伸。建設具有海島特色、城鄉一體、山海秀美、生態和諧的宜居城市。

自貿試驗外出考察調研報告

自貿試驗外出考察調研報告

為進一步深化自貿試驗區改革創新，聚集產業發展推動自貿西安區域高質量建設，西安市商務局黨組成員、中國(陜西)自貿試驗區西安管委會專職副主任李群剛攜自貿西安工作領導小組部分成員單位及各功能區業務負責同志一行xx人，于4月12日至16日赴浙江、江蘇自貿試驗區進行調研學習。調研組先后走訪了中國(浙江)自貿試驗區杭州、寧波、舟山片區及中國(江蘇)自貿試驗區南京等4個自貿片區10余個項目單位，全方位、近距離、深層次、多維度學習了各片區在自貿試驗區建設發展方面的舉措、經驗和成效，感受到了差距，也取得了一定的收獲。現將此次調研學習情況報告如下：

調研基本情況

本次專題調研由陜西自貿試驗區西安管委會組織，市發改委、市財政局、市科技局、市稅務局、市商務局、市金融工作局、市市場監管局、市行政審批局、市文化旅游局、關中海關、車站海關以及高新、經開、浐灞功能區等14個部門派員參加。

4月12日，調研組在浙江自貿試驗區杭州片區考察了浙江宇視科技、知識產權大廈、連連集團總部、杭州市民之家，重點了解杭州片區在智慧化城市建設、大數據創新應用、知識產權保護、跨境支付等方面的創新做法。隨后，調研組一行與杭州自貿辦陳衛菁副主任等領導就自貿試驗區創新發展進行了溝通交流。

4月13日，調研組在寧波片區考察了北侖區政務服務中心、靈峰工業園區、梅山綜保區和大榭開發區，學習了寧波片區“工業園區社區化服務模式”創新經驗及跨境貿易、保稅燃油、大宗商品交易等方面的創新做法，并與寧波經濟技術開發區管委會副主任王海軍、北侖區商務局局長馬鷹、寧波自貿區工作專班就自貿試驗區如何圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈進行了深入溝通交流。

4月14日，調研組在舟山片區參觀了舟山市城市規劃展覽館、舟山市港航和口岸管理局、舟山片區海洋產業集聚區保稅船用燃料油服務中心。了解了舟山片區總體規劃、產業布局、建設成效及國際貿易“單一窗口”建設運營情況，學習了舟山片區在數字賦能油氣產業，精準高效監管方面的創新做法，并與浙江自貿試驗區綜合服務中心主任黃義盛、浙江自貿區綜合協調局副局長馮必君等領導圍繞如何強化數字賦能重點產業，探索形成系統集成性創新成果進行了探討交流。

4月15日，調研組在中國(江蘇)自貿試驗區南京片區考察了南京市江北新區(自貿試驗區南京片區)規劃展覽館、國家健康醫療大數據(東部)中心及下一代互聯網國家工程中心南京創新中心，主要學習了南京片區生物醫藥集中監管與公共服務模式，建設“互聯網+”國家公共服務平臺等方面的創新經驗，并與南京片區自貿綜合協調局局長張樂等領導圍繞大健康產業、大數據中心建設及區域協同創新等方面進行深入交流。

各片區基本情況

(一) 杭州片區

中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區面積37.51平方公里，包括錢塘區塊(10.10)、蕭山區塊(16.09)、濱江區塊(11.32)。定位打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發展示范區。值得關注的是，近期杭州市部分行政區劃調整，通過合并、拆分、功能區改行政區等方式來實現“存量優化”，錢塘新區(杭州經開區、大江東產業集聚區)正式“轉正”。

(二)寧波片區

中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區面積46平方公里，全域位于寧波國家級經濟技術開發區(北侖區)，以新材料、智能制造為重點，推動油氣貿易、高端裝備、電子信息等產業集群成鏈發展，著力打造全球新材料科創中心和智能制造高質量發展示范區。同時，深入推進跨境電商出口9710/9810試點建設，2020年跨境電商網購保稅進口申報清單1.2億票，商品總值261.1億元，業務量占全國四分之一。

(三)舟山片區

中國(浙江)自由貿易試驗區于2017年4月1日掛牌， 總面積1xx.95平方公里，全域設在舟山，是我國唯一由陸域和相關海洋錨地組成的自貿試驗區。自掛牌以來，聚焦以油氣為核心的大宗商品貿易自由化、投資便利化改革，累計形成制度創新成果161項，全國首創77項，全國復制推廣28項，首創率和復制推廣率均位于第三批自貿試驗區前列。率先在全國實施油品“批發無倉儲”經營、原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口等一系列重大改革舉措，深入推動了我國油氣市場體制改革。

(四)南京片區

中國(江蘇)自由貿易試驗區于20xx年9月1日掛牌成立，包括南京片區(39.55平方公里)、蘇州片區(60.15平方公里)、連云港片區(20.27平方公里)。南京片區全域位于江北新區，重點發展集成電路、生命健康、人工智能、物聯網等產業。兩年以來陸續推出200多項

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