02 菲律賓海外勞工的影響(到菲律賓打工有什么注意事項嗎？)

p>一、菲律賓經濟增長拐點顯現的主要跡象

2000年以來菲律賓經濟發展明顯表現出以下四個重要特點,這些特點也許能夠部分預示菲律賓經濟增長的長期拐點已經開始顯現。

(一)此次菲律賓經濟增長周期為過去30年中最長

2000年以來,菲律賓經濟的年均增長率為5•1%,遠超過過去20年的平均增長率。在人均收入增長方面, 2000年以來為年均2•5%;而20世紀90年代為0•3%, 80年代為-0•8% (圖1)。同時,隨著經濟結構調整,菲律賓經濟潛在增長率也不斷增加。

(二)從歷史上看,此次菲律賓經濟增長周期不同尋常

此次經濟增長周期既非依賴于貿易條件的暫時性調整,也不是依賴于可能導致支付危機的不平衡宏觀經濟發展政策。與馬科斯時期經濟增長截然不同的是,此次經濟增長周期主要源于貨幣政策的穩定性、相對較強的國際平衡支付能力,以及財政政策謹慎性的復歸。近年來,隨著能源與食品進口的快速增加,菲律賓的對外貿易形勢不斷惡化,但正是在這種背景下,菲律賓經濟仍然保持了良好增長態勢。20世紀90年代早期以來中央銀行的改革以及貨幣政策獨立性與精確性的日益改善,是決定菲律賓得以保持較長經濟增長周期的關鍵性因素。菲律賓宏觀經濟政策以較低的通脹率通過了國內外金融動蕩的多次考驗,主要歸功于通脹目標制與相對靈活的匯率管制相結合的策略指導。而在此之前,由于大規模的財政赤字政策,以及試圖堅持一個不具競爭力的匯率,導致支付平衡危機及經濟大幅波動。

(三)與以往經濟增長不同,此次菲律賓經濟增長周期是一種全要素生產率完全為正的增長。

(四)國際勞工匯款為此次菲律賓經濟持續增長做出重要貢獻

菲律賓國際匯款在2007年達到了創紀錄的170億美元,自2004年以來增長了近50%。國際匯款使得菲律賓經常項目處于強勁盈余狀態,這也部分解釋了為什么2007年期間比索不斷升值。

二、菲律賓經濟增長的拐點與政治、經濟體制改革

如果說近年來菲律賓全要素生產率提高是該國20世紀90年代經濟體制改革的紅利,那么,目前經濟增長拐點的顯現則是菲律賓政治及宏觀經濟政策改革所有成果的集中體現。自1992年拉莫斯總統上臺,菲律賓的政治、經濟政策便出現了明顯變革過程。經過埃斯特拉達總統短暫的過渡之后,其后繼任的阿羅約總統部分延續了拉莫斯執政時期的改革措施,并提出了著名的“747經濟發展計劃”,這進一步推動了菲律賓經濟長期穩定發展

(一)拉莫斯執政時期的經濟體制改革

拉莫斯當選總統之后,實施了一系列經濟改革舉措,以創造公平競爭環境,并實行經濟民主化提升經濟體系的競爭程度。這些改革通過消除壟斷來提升經濟的開放度,通過改革來放松某些關鍵經濟部門與行為管制來實現這些部門與行為的自由化與私有化。

這些改革包括:以更加中性的關稅政策為目標關稅改革,公共事業部門的私有化與私有經濟對能源和基礎設施項目的參與,外匯交易與外國投資的自由化,電信、交通、金融、石油和水泥等關鍵行業的放松管制在20世紀90年代初期到1997年亞洲金融危機爆發期間,這些改革對經濟的恢復與提升做出了重要貢獻。其中,貿易政策與銀行體系的改革影響最為深遠。

1•貿易政策改革

菲律賓是東盟經濟體中最早采取“進口替代”策略的國家,但直到1985年,菲律賓貿易政策才最終轉變為“出口導向”。1987年全球性經濟衰退期間,菲律賓承受了巨大的工業結構調整的內部和外部壓力,這促使菲律賓政府在20世紀80年代后半期對貿易政策進行了重大改革,旨在實行經濟開放和外向型工業化戰略。拉莫斯政府以更加中性的關稅政策為目標關稅改革,以一種謹慎、逐步、漸進的方式,單方面的以及在地區與多邊協定的范圍內實行了自由貿易與投資的政策。在1997/1998年亞洲經濟危機之后,盡管菲律賓對特定部門的貿易政策有所改變,但總的趨勢一直是實行更加自由和放松管制的貿易制度。自實施關稅改革計劃(TRP)以來,菲律賓的關稅稅率的一直不斷降低,促使各個部門與行業內部和之間的離差大幅減小,從而在很大程度上促進了菲律賓經濟開放程度。

伴隨著貿易政策可信和逐步的變革,較低的關稅稅率助推了菲律賓全要素生產率的不斷提高。世貿組織1999年的研究報告認為,菲律賓長期以來所實行的貿易政策改革促使其經濟變得更加開放和更有競爭力,從而受到亞洲金融危機的損害較小。

2•銀行體系改革

在“更加開放、引入競爭”經濟政策的指引下,從20世紀90年代開始,菲律賓銀行業的結構經歷了重大變革過程。在宏觀經濟政策改革與亞洲金融危機的大背景下,兩部重要的銀行業經營與監管法律獲得通過,即《外資準入的自由化》與新的《銀行法》。至此,菲律賓銀行業開始從一個封閉的、靜態的、政府主導的產業向一個開放的、主要由私營部門主導的產業轉變。

在銀行業方面,準入的自由化是一項關鍵的改革。從20世紀60年代中期國內新銀行成立就開始施行暫緩審批的政策,這種狀況直到1989年才有所改變。l993年,商業銀行及分支機構的準入管制得到了明顯放松,而相關準入政策在l995年進一步簡化并在各銀行之間得到統一。

隨著第772l號法案的通過,從l949年原中央銀行成立時就開始實行的外資銀行暫緩審批政策在1994年5月被取消,該法案允許外資銀行通過一定的途徑進入菲律賓銀行業市場。與此同時,為幫助國內商業更好的應對外資銀行的競爭,菲律賓中央銀行推出了多項鼓勵國內商業銀行提高資本充足率以及進行整合的優惠政策。

總體來看,這一時期的銀行業改革并未使得菲律賓的金融體系發生明顯的結構性變化———菲律賓金融體系一直由銀行尤其是商業銀行所主導。實際上,商業銀行的重要性仍然在不斷提高。但是,一個由銀行主導的金融體系不一定是不好的,問題的關鍵在于這樣的結構是市場主導的結構還是政府管制的結果。

(二)阿羅約執政時期的政治、經濟體制改革

阿羅約總統上任后,其政府在政治和社會經濟等方面都面臨諸多挑戰,比如較高的失業率和嚴重的政府腐敗等。這些問題的繼續存在甚至惡化,不僅使普通民眾對菲律賓現狀感到悲觀失望,同時也使得阿羅約總統的聲望與日俱下。在面臨不利外部政治經濟環境的形勢下,阿羅約總統自2002年末以來陸續采取了多項重大舉措和決策。如,推行微觀經濟改革,集中精力做好發展經濟,創造就業,減少貧困工作;推動“747經濟發展計劃”的實施;致力于建立清廉高效的行政機制,消除政治對于經濟的沖擊等。

1.微觀經濟改革與“747經濟發展計劃”

在微觀經濟改革方面,阿羅約政府除繼續沿用拉莫斯時代的“開放、競爭和市場化”的改革導向之外,同時也提出了重大的經濟發展戰略。其中最為著名的是“747經濟發展計劃”及相關配套措施。“747經濟發展計劃”要求從2004年開始,連續7年菲律賓國內生產總值每年的實際增長率達到7%。

其目標及實現途徑可歸納為:通過微觀經濟改革,減少壟斷、降低生產成本、促進私人投資與競爭、提高經濟各部門的生產率、增加就業、減少貧困、實現全面的經濟增長,使國家經濟擺脫停滯的狀態。

該戰略性計劃將主要圍繞三個方面的焦點展開:一是調動內部的或國內的增長源;二是解決供應方面的生產率和效率問題;三是進行微觀經濟改革。圍繞解決上述三大焦點問題,該計劃將著重做好

以下幾方面工作:

第二,工業方面。采取政策措施扶持中小企業和農產品企業的發展;加緊執行住宅發展方案,推進住宅建設,特別是社會化住宅即廉價住宅的建設;復興采礦業等。

第三,服務業方面。推進建設一個現代化的運輸系統,使之連接大馬尼拉和各郊區以及連接全國的運輸網。

第四,資金籌措方面。最大限度地利用海外發展援助資金和努力籌措對應配套資金;解決私營部門銀行不良貸款問題;稅務局、海關局和新成立的反走私調查委員會將被責成努力搞好稅收工作,對于逃稅者將給予懲處直至監禁。

2.政治體制改革

2003年,菲律賓通過了《2003年政府采購法案改革》(the Government Procurement Reform Act of2003)。這項改革統一了菲律賓政府所有相關的采購條例,并開始使用“政府電子采購系統”(即菲律賓版的GEPS),允許私人及非政府(NGO)觀察員參與政府采購程序。因此,這項改革良好的立法規定及政策設計使得其顯示出較好的整體性和透明度。實際上,這只是阿羅約政府政治體制改革的一部分,阿羅約總統自上任以來,一直致力于政治體制的改革。其中,一項十分關鍵的改革即是修憲之議。2004年6月30日,阿羅約在宣誓就任總統發表就職演講時將修憲列為其6年任期內的十大任務之一。

2005年8月21日,由總統府主導的“修憲買粉絲委員會”(Consultative Commission)成立,并提出了四項修憲建議:政府形式由總統制轉為議會制;再轉變為聯邦共和國結構;經濟政策自由化;取消2007年選舉,所有在職政府官員的任期將從2007年延長至2010年。盡管到目前為止,修憲運動還遠未成功。

但是,菲律賓現任政府在推動修憲的過程中,順勢推動了諸多政治體制的改革,比如選舉改革措施,消除家族勢力對政治的影響等。這些改革從根本上推動了菲律賓真正意義上民主政治的發展和實現,因而有利于菲律賓經濟、社會的發展與進步。2004年之后,世界銀行有關菲律賓政府大部分施政指標的評價開始出現改善的跡象

綜上所述,菲律賓經濟發展的確出現了一些令人欣喜的態勢和跡象。不過,我們還難以僅僅根據這些跡象就判定菲律賓經濟出現長期拐點,菲律賓的經濟增長速度與可持續性不僅無法與中國、越南等國家相比,而且更無法同當年的亞洲“四小龍”相比。事實上,菲律賓的經濟體制和政治改革依然任重道遠。如何推進微觀經濟金融領域的改革、推動落后的基礎設施建設、消除家族政治及腐敗對于政府行政的干擾等,都是菲律賓政府迫切需要考慮的問題。

為了你這個問題做了很多工作，希望得到追加的100分。

海外菲律賓人的菲律賓海外勞工

每年有接近一百萬菲律賓人在海外工作，其中約三分之一從事非技術性勞工，其次是貿易相關工作，工廠機器操作組裝員、技師、幫傭、監護工等等職業，女性占一半左右。2005年他們匯回將近百億美元的金錢。這個數字是排在印度、中國、墨西哥、法國之后的世界第五。不過從國內生產總額來看，這個數字占生產總額13.5%，是前五國之中比例最高的，是菲律賓的經濟與幣值的支持。

這股海外就業趨勢包括技術性勞工出國從事非技術性工作，造成國內人才外流，健康醫護與教育領域特別嚴重。

到菲律賓打工有什么注意事項嗎？

我在菲律賓工作了兩三年了，我來說說菲律賓工作需要注意什么。

一、我們出來工作安全第一，所以首先要注意的就是安全了。我們在網上看到很多人說不安全，也有很多人說這邊挺安全的，其實說的都對，菲律賓貧民窟，無人區不安全，但是城區工作區域都是很安全的。只是看你怎么去想了，就比如我們工作的地方，幾乎全都是高樓大廈，在菲律賓，幾乎所有的商城，高樓，銀行，超市都會有保安人員的，我們上班辦公樓，住宿的公寓也都是保安24小時值守的。一般都是憑借該大樓的ID卡才能夠入內的，如果沒有ID卡，不能進入，比如我要帶我的朋友到我們的宿舍，我朋友如果沒有我們宿舍的id，一般樓下的保安會讓讓我朋友把他的有效證件壓在前臺，才能放行的。離開的時候再還給我的朋友，所以我的宿舍，我們幾

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