02 論述我國對外貿易管理制度(論述對外貿易在國家經濟發展中的作用，要有國家的例子。。急需。。50分)

留下去（除非另有規定，如植物油）．而指定經營則需要在談判{ 結果所承諾的時間內取消。

2．國營貿易和指定經營主要規定。

(1)實行國營貿易管理的進出口貨物目錄由國務院外經貿主管部門會同國務院有關經濟管理部門制定、調整并公布。

(2)實行指定經營管理的進出口貨物目錄由國務院外經頹主管部門制定、調整并公布。

(3)未列入國營貿易企業名錄和指定經營企業名錄的企業或者其他組織，不得從事實行國營貿易管理、指定經營管理的貨物的進出口貿易。

(4)國營貿易企業和指定經營企業應當根據正常的商業條件從事經營活動，不得以非商業因素選擇供應商，不得以非商業因素拒絕其他企業或者組織的委托。

（三）我國對外貿易經營者的資格管理制度的發展方向

1．逐步放開對外貿易權。

對外貿易權即對外貿易經營權。我國自2001年7月起，對企業獲得對外貿易權實行登記和核準制，在此之前，我國實行的是對外貿易權審批制。目前，國際上的通行做法是，企業在依法注冊后，就可以獲得進出口權。在我國為加入WTO所簽署的<中華人民共和國加入議定書）中承諾，在加入WTO三年后．我國將取消貿易權管制，對所有在中國的企業經過注冊登記后都可以獲得對外貿易權，但國營貿易除外。目前我國新實行的登記和核準制，就是履行對外承諾、最終實現與國際通行做法接軌的一種過渡措施。

2．保留國營貿易并逐步取消指定經營。

為使我國在加入WTO后保留對進出口的合法調控手段，我國在WTO談判中要求對重要的進出口商品繼續宴行國營貿易。同時承諾．我國將在加入WTO三年內，每年調整和擴大指定經營制度下的企業清單，并最終取消指定

對外貿易管制的對外貿易經營者管理制度

（1）經營權 對外貿經營者可是企業、其他單位、個人（個體工商戶）

貿易經營者資格管理，實行備案登記制。根據法律法規、商務部特批不許登記的除外。

（2）經營范圍

不僅可以進出口本企業的貨物，還可以代辦他人的貨物進出口業務。

對部分進出口商品實施國營貿易管理，或在一定期限內實施國營貿易管理。實行國營貿易管理的進出口業務只能由授權企業經營，屬國營范疇但國家允許非授權企業經營的除外，國營貿易不得受非商業因素影響。

國營貿易管理的貨物和授權企業的目錄，動態發布。

附：對外貿易經營者的種類

1、隸屬于原外經貿部和各省、市、自治區的專業外貿公司

2、有權自營進出口的生產企業，包括外商投資及各類內資生產型企業

3、對外經營科技產品的科研院所和大專院校

4、從事國際承包工程和勞務合作的國際合作公司

論述外資對我國經濟發展的作用

一、外資對我國經濟的影響

從總體看，外資對我國經濟既有積極作用，也有不容忽視的消極影響。

(一)積極影響

1.促進經濟持續快速增長和財政收入增加。我國的資本和技術等生產要素相對短缺，外商直接投資滿足了我國經濟建設對資金的大量需求。據統計，1978年至2005年，我國實際使用外商直接投資總額已達6224.01億美元，外資資本存量相當于同期我國固定資產投資總額(70129.43億美元)的8.85%，它對于我國20多年連續保持年均9.6%的經濟增長率具有重要促進作用。外商直接投資不僅增加了我國的資本存量，而且間接推動了我國企業擴大投資規模，從而明顯增大整個 社會 的資本規模。同時，也促進我國財政收入的增加。我國涉外稅收總額由1992年的122.26億元猛增到2004年的5355億元。特別是來自外商直接投資企業的稅收總額占我國涉外稅收總額的98%以上。

2.促進產業結構優化和升級。在我國產業結構優化和升級的過程中，外商直接投資起到了一定作用。據資料顯示，外資中的近70%投向第二產業，近30%投向第三產業，投向第一產業的比重尚不足2%。這大體符合我國現階段調整產業結構的客觀要求，從而促進了我國第二、三產業(特別是第二產業中的制造業和第三產業中的房地產業)的發展。

3.推動了我國對外貿易的迅速發展。在外資迅速增長的同時，我國的對外貿易也飛速增長。我國的對外貿易從1978年的206.4億美元增加到2004年的11545.6億美元，增長56倍，年均增長率為16.74%。我國對外貿易在世界的排名也由1978年的第34位上升到2004年的第三位，貿易大國的地位已確立。

4.提升我國產業的技術水平。外商直接投資直接或間接地促進了我國技術水平的提高。改革開放以來，外商直接投資給我國帶來不少較為先進和適用的技術，促進了我國產品技術的升級換代。通過與外商的合資與合作，我國許多產品的技術水平也有明顯提升。從間接效應看，外商直接投資企業通過示范作用，促使我國企業或通過技術貿易的形式從國外引進先進技術，或通過自主創新來采用較為先進的技術。

5.增加就業總量。在外資對我國就業數量增加方面，1992年至2004年，外商直接投資企業職工人數由221萬人猛增到1033萬人，占我國職工人數的比重由1.49%升至9.77%。外商投資企業通過前后向的產業聯系也間接地創造了就業機會。

6.推動我國 現代 企業制度的建立和完善。我國吸收和利用外商直接投資，特別是通過吸收歐盟、美、日等發達國家大型跨國公司的投資，借鑒先進的管理方式和制度，推動了我國企業現代企業制度的建立和完善，推動了我國國有企業改制和健全公司治理結構。

(二)消極影響

1.形成對某些行業和市場的壟斷，造成大量民族品牌流失。一是外商在我國幼稚產業搶先建立大企業。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產業和戰略產業實行壟斷。外商憑借其品牌產品的質量和服務優勢，加之我國的勞動力低成本優勢，與我國內資企業進行激烈競爭，將我國一些民族品牌產品淘汰出局，或是通過合資收購中方的名牌商標，導致中方的名牌產品在市場上銷聲匿跡。

2.削弱我國企業的自主創新能力。在與跨國公司的競爭中，我國企業明顯處于劣勢。我國企業研發投入不足，企業R&D費用只占銷售收入的0.39%，即使是高新技術企業的研發經費也只占銷售收入的0.6%。我國許多企業還陷入引進—落后—再引進—再落后的怪圈。外商直接投資主要通過實施本地化戰略，低價競銷，打垮內資企業；遏制合資企業開發新產品或新技術，與內資企業爭奪人才，導致內資企業 和國內相關單位自主研發力量受到削弱。

3.通過不正當經營或轉移定價，造成國有資產流失。外商在與國有 企業 進行合資或對國有企業進行并購的過程中，往往低估國有資產，特別是漏估國有企業的品牌、商譽等無形資產，從而使國有資產蒙受損失。而且許多外資企業都不同程度地存在著偷、漏、逃、騙稅 問題 。特別是不少外商投資企業通過在跨國公司內部轉移價格方式偷逃稅款，給我國每年造成大量稅收損失。

4.加劇資源短缺，惡化生態環境。在我國外商直接投資企業中，有一部分是屬于高物耗、高能耗、高污染企業，這給我國資源消耗和環境破壞帶來的負面 影響 較大。外商在華設立這些高物耗、高能耗和高污染企業，實際上是將發達國家和新興 工業 化國家和地區的某些高物耗、高能耗、高污染產業轉移到我國，不僅加劇我國資源短缺狀況，惡化我國的生態和 社會 環境，而且也嚴重危害企業職工和附近居民的身體健康，不利于我國 經濟 的可持續 發展 。

5.加劇我國地區經濟發展的不平衡。外商在華直接投資的地區分布具有明顯的非均衡特征。

論述如何突破非關稅措施對進出口貿易的限制

內容摘要：技術性貿易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關稅壁壘，客觀上已成為我國出口貿易的巨大障礙。如何提高我國出口產品的競爭力，利用合理的措施沖破國外的技術性貿易壁壘以保護我國出口市場和經濟安全是當捌惹行枰�餼齙奈侍狻?

關鍵詞：中國 技術性貿易壁壘 對策 競爭力

技術性貿易壁壘（Technical Barrier to Trade - TBT）

技術性貿易壁壘是指一國或一個區域組織以維護國家或區域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。這些措施對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或區域產生影響。TBT是非關稅壁壘的重要組成部分，并成為發達國家限制市場準入的重要手段。

技術性貿易壁壘并非是一個完全新型的貿易壁壘，它對國際貿易的促進和限制作用由來已久，有關國際組織也在消除技術性貿易壁壘方面作了一系列工作。如上世紀60年代以來，GATT就在關于技術性貿易壁壘的確認及其管制與取消兩個方面開展工作；1974年在東京回合談判中達成了《標準條列》；在烏拉圭回合談判中達成了《技術性貿易壁壘協議》，對技術條例與技術標準的制定、采納和實施、技術條例和標準的檢驗程序、信息和援助等義務做出了規定，旨在使標準國際化、統一化，減少和取消技術性貿易壁壘。但由于技術性貿易壁壘本身所具有的合理性、隱蔽性、歧視性和動態多變性，使其在關稅和其他非關稅壁壘不斷減少的情況下，成為各個國家尤其是發達國家保護國內企業和市場、爭奪國際市場份額的有力舉措，并成為許多國家尤其是發展中國家發展出口貿易的障礙。

我國是發展中國家，總體經濟發展水平不高，出口商品結構落后，產品檔次較低。目前，技術性貿易壁壘已成為我國出口貿易發展的主要障礙。據國家知識產權局有關人士在中國科學技術協會2002年學術年會上介紹，當前世界貿易壁壘的80%來源于技術性貿易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業不同程度地遭到了國外技術性貿易壁壘，影響了我國出口總額的25%。另據商務部統計，2002年機電、輕工等六大產業的21類產品遭受技術性貿易壁壘，受阻企業高達71%，受阻產品比例達39%，損失金額170億美元。技術性貿易壁壘對我國出口企業造成了減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場，削弱產品的競爭能力，并使國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，給我國出口帶來長期的負面效應。因此，研究技術性貿易壁壘的應對策略，以促進我國出口貿易的發展已成為當前的一個重要課題。

應對技術性貿易壁壘對策

實施與國際接軌的標準化戰略

從實踐看，推廣和使用國際標準，是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大商品出口的根本途徑。截止到2001年，我國在19744項國家標準中,僅有8621項采用了國際標準和國外先進標準,采用率僅為43.7%，而WTO大多數成員方這一比例數在70%左右；在這8621項雙采標準中，絕大多數是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在10%左右。對此應采取以下措施：①轉化標準。既組織專門的人力、物力認真研究和積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準，并轉化為我國等同的標準，以此來確定企業生產和技術改造的方向和目的，推動企業的技術進步，繼而提高企業的產品質量和技術水平；②積極參與國際標準的制定。目前，國際上采用的標準很多是發達國家的國家標準或企業標準轉化而來的，充分反映了發達國家利益和經濟技術水平，而由我國主導制定的國際標準卻寥寥無幾，這對我國是不利的，而積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作，使其能反映我國的利益和要求，無疑有利于突破TBT限制。

實施企業及產品的認證戰略

企業應積極開展并加強ISO9000和ISO14

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