02 貿易便利化協定屬于(哪些選項屬于wto貿易便利化協議規定的內容)

署還借鑒世界海關組織的作法，成立歸類技術委員會和科學分委會，開展歸類研究，解決歸類疑難問題，在歸類工作體系中引入專家決策機制，積極發揮專家在歸類

決策中的作用。

（四）《協調制度》在我國發揮作用的領域越來越得到拓展

《協調制度》最初在國內主要被用于海關稅收和貿易統計，然而，隨著對進出口貿易管理水平要求的不斷提高，其發揮作用的領域也越來越寬廣。近年來，外

經貿部與海關總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實現了聯網傳輸海關統計數據和聯網核銷管理；海關總署與國際機電管理部門和機電產品進出口商會合作

制定了機電產品商品目錄，并根據商會對有關機電產品加強管理的要求加列了本國子目；與國家稅務總局合作以HS編碼為基礎加強對出口退稅商品的核銷管理；與

外匯管理部門合作加強了對出口結匯、進口付匯管理等。目前，我國有19個部、委、辦、局對不同種類的進出口商品提出了監管要求，這些要求大都需要海關在進

出口環節進行實際監控，而這些都必須以統一的商品分類標準為基礎。此外，作為《京都公約》的締約國，我國以《協調制度》為基礎制定了協調非優惠原產地規

則，并把稅號改變標準作為判定“實質性改變”的基本標準，2005年1月1日起正式實施的《關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》標志了協調原產

地規則在我國的正式適用，從而進一步開拓了《協調制度》在我國新的應用領域。

（五）努力運用《協調制度》維護本國利益

由于《協調制度》已成為“國際貿易的標準語言”，因此，國家的貿易政策就會不可避免地在《協調制度》上得以體現，這也就是所謂的“《協調制度》的本

國政策性傾向”，各國在WCO歸類技術議題上的爭議，往往都隱藏著各自的經濟利益背景。我國海關自實施《協調制度》以來，參加了WCO歸類技術委員會的歷

次會議，積極參與國際交流與合作，從最初的完全被動接受WCO的歸類決議，到現在逐步掌握游戲規則，在充分尊重《協調制度》原則的基礎上積極爭取有利與本

國經濟利益的商品歸類結論，中國海關正以一個大國海關的姿態在《協調制度》的國際舞臺上發揮越來越重要的作用。

二、中國海關實施《協調制度》以來取得的成效

中國海關實施《協調制度》近二十年來，商品歸類工作已形成了比較系統的作業模式，同國際通行慣例已基本趨于一致。回顧《協調制度》在我國的發展歷程，所取得的成效主要可歸結為以下幾點：

（一）大大便利了進出口貿易的發展。采用《協調制度》后，中國海關的商品分類目錄與世界上大多數國家形成了一致，我國政府采用的對外貿易統計數據也

是以《協調制度》為基礎的海關統計為準，因此極大地提高了我國國際經濟活動的便利性、國際貿易統計的可比性及國際貿易談判的可操作性。

（二）促進了進出口管理的規范統一，確保了我國稅收政策和貿易管制政策的有效實施。《協調制度》已成為國家制定稅收政策和貿易政策的基本工具，我國

政府對進出口貨物采取的關稅和貿易措施大部分都是基于《協調制度》目錄制定并向外公布的，如：進出口關稅、進口代征稅、出口退稅、進出口許可證、環保證、

商檢證等等均已以《協調制度》商品編碼形式體現，使政府管理擁有了統一規范的語言，保證了關貿政策的確定性和可預知性，有力地推動了我國進出口管理的規范

化和制度化，減少了執法隨意性。

（三）大大提高了海關行政執法的規范性、一致性和工作效率。以《協調制度》為基礎的商品歸類成為海關征稅、監管、統計等各項工作的統一基礎，較好地

克服和避免了對政策執行的隨意性；同時，也有效地消除了因海關征稅、統計、監管工作應用不同的進出口商品目錄所需相互轉換而對工作效率造成的影響

（1992年前，海關征稅、統計、監管分別使用不同的進出口商品目錄），并為海關的信息化管理奠定了基礎。

協調制度第四審議循環（2012年版協調制度）主要修訂原因介紹

為適應國際貿易及商品的發展，世界海關組織（WCO）每

4-6年對《協調制度》進行一次全面修訂（即一個審議循環）。2009年6月召開的WCO理事會第113/114次會議上通過了第四審議循環的相關修訂意

見，標志著協調制度第四審議循環的結束。根據第四審議循環的結果，《協調制度公約》各成員國將于2012年正式實施2012年版《協調制度》。

2012年版《協調制度》在2007年版基礎上進行了大范圍的修訂，共有225組修訂。修訂后，《協調制度》六位子目總數將從5052個增加到

5205個。這次修訂涵蓋的范圍較廣，涉及53個章的產品。2012年版《協調制度》修訂的原因和考慮主要為以下幾種方面：

（一）因應世界糧農組織的要求，為加強《協調制度》在國家及地區層面糧食安全及早期預警的應用，以使其更符合FAO糧食安全計劃的統計需求，提升HS面向國家及地區的糧食安全分析的適用性，對1-16章的部分章注、子目注釋、品目和子目進行相應的修改。

主要包括：

1、為在國際貿易中占重要地位，貿易量大的農產品增列子目。例如：在第三章多個子目項下為挪威海鰲蝦、冷水小蝦及對蝦增列

子目；在第三章多個子目項下為主要淡水魚品種（羅非魚（tilapias）、鯰魚（catfish）、鯉科魚（carp）、鰻魚（eels）、尼羅河鱸魚

（Nile perch） 、黑魚（snakeheads）），增列相應子目等。

2、為在國民生產中占重要地位的產品，對發展中國家及不發達國家有重要經濟意義的家禽類商品增列子目。例如，為鴨、鵝、珍珠雞等增列；

3、為種植用種子增列子目。種子是農產品中最重要的產品之一，受知識產權保護法保護，其產值每年達到數十億美元，所以需將種植用的種子與食用的種子區分開來。在第十、十二章中增列了種子的子目。

4、為油、脂及涉及食品安全的產品增列子目。例如，在品目15.01項下為豬油分列子目；在品目15.02項下為牛羊油脂分列子目。

5、為部分地區涉及糧食安全的產品增列子目。例如為蛤、鳥蛤及舟貝增列子目，在品目07.09項下為巴姆巴拉豆、木豆的產品增列子目等。希望此舉能提供準確的貿易統計數據，改進對地區糧食情況、營養情況的分析，更好地評估生產及供應情況，通過統計農業及漁業獲得產品，估算地區的生產是否能達到適當的營養需求。

6、根據貿易實際分列新的產品種類及具有潛在重要性的經濟產品。例如，為除甲殼動物及軟體動物的水生無脊椎動物新增品目03.08，同時受這些產品品目結構調整的影響，又對第十六章相關注釋作了相應調整和修改；為第九章部分調味香料產品分列“已磨”及“未磨”子目。

（二）因應新技術發展及新產品貿易的需要，對部分章注、子目注釋、品目和子目進行相應的修改和增列。如：修訂“免疫制品”的定義，對涉及品目30.02的相關章注進行修訂；為生物柴油新增品目38.26，并在第27章、第38章新增或修改相關的章注釋；

（三）因應貿易便利化的需要，為貿易量大且存在歸類爭議的產品新增子目。如根據我國提的議案，為“登機橋”新增了子目

8479.71和8479.79；為“百合花”新增子目0603.15。針對目前衛生用品根據其材料歸類存在歸入多個品目的可能，且容易出現歸類爭議的情

況，為衛生巾及止血塞、嬰兒尿布、尿布襯里及類似的衛生用品增列品目96.19，并新增章注釋。根據美國所提議案，為蔓越橘果及蔓越橘汁在子目

2008.90及2009.80項下增列子目；根據哥倫比亞提議，在品目17.01項下為非離心甘蔗糖分列子目并新增或修訂第17章子目注釋。

（四）因應國際社會對環保問題的關注，對部分涉及環保問題的產品的目錄結構進行了調整。

主要包括：1、《蒙特利爾議定書》等公約，為便于監控消耗臭氧層物質新增子目2903.71至2903.75；2、根據《鹿特丹公約》中新增的化學

物質名單，再次對《協調制度》進行修訂，為危險化學品及殺蟲劑增列子目，如為4,6-二硝基鄰甲酚〔二硝酚（ISO）〕及其鹽新增子目2908.92；在

稅目29.31下，分別為四甲基鉛及四乙基鉛，和三丁基錫化合物拆分新子目2931.10及2931.20。

（五）因應監控易制毒化學品貿易的需要，對重要的易制毒化學品增列子目。例如，為“去甲麻黃堿及其鹽”單列子目2939.44。

（六）因應貿易界和《協調制度》應用方提出簡化《協調制度》的要求，對國際貿易總量較低的商品品目（年貿易總額低于1億美元）和子目（年貿易總額低于5000萬美元）予以合并或刪除。

（七）因應《協調制度》規范統一的需要，為了減少混淆、正確理解應用《協調制度》，通過類注及章注或子目的重新修訂對某些

品目的產品范圍進一步明確。如子目4706.93的條文“半化學漿”修改為“用機械與化學聯合制漿法制得的漿”；為英法文不一致的原因修訂第21章“水

果”的表述（對中文無影響）。新增第42章注釋，以明確“皮革”的定義，并修訂子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91條

文。

《協調制度》改版對進出口企業的影響及相關建議

此次《協調制度》修訂涉及商品范圍較廣，相應的我國《進出口

稅則》的調整也會較多，商品稅號會發生刪除、增列、合并等，部分稅號的商品范圍也會發生改變，影響是肯定會存在的。例如，僅農產品中的魚類調整，涉及8個

品目的調整，而我國2010年這幾個品目的進出口貿易量達1126,491萬美元（進口245803萬美元，出口880688萬美元）；涉及十幾個稅號的

嬰兒尿布、尿布襯里等衛生用品的調整，2010年我國進出口貿易量達86,739萬美元（進口16,220萬美元，出口70,519萬美元）。

由于較多商品的稅號發生了變化，除涉及到企業實際的進出口利益外，海關及企業同時也需要一段適應期，可能會影響到通關的速度。為了盡快適應這次《協

調制度》修訂，建議企業以及報關行業等提前關注和了解2012年版《協調制度》的修改情況，參加海關舉辦的相關培訓，尤其對于自身進出口商品的歸類變化情

況要事先了解，做到心中有數，以縮短適應期。

當然，為減少《協調制度》調整帶來的影響，目前我國確定的轉換原則是稅號的改變與2012年版《協調制度》保持同步，但對于2012年即將實施的關

稅稅率、進出口監管證件以及與相關國家簽訂的協定稅率與特惠稅率，仍會根據我國的承諾認真地履行，不因這次修訂而作大的調整，保持進出口貿易政策的穩定

性。

由于此次《協調制度》的修訂是全球范圍的改動，出口企業在了解《協調制度》修改的內容的基礎上，應著重了解相關出口目的國家在轉換過程中，商品稅號

及稅號所包含的商品范圍是否發生變化，同時也應關注到稅號所承載的相關稅率、監管條件等是否有發生變化；尤其對于有協定稅率的商品，更應了解相關國家在稅

則轉換過程中是否履行了原來的承諾，出口企業的自身利益是否得到保留等，如有變化應提前做好準備并及時向我國相關管理部門反映。對于一些國家或地區，由于