02 貴州省對外貿易發展分析(為什么貴州發展那么快)

，才能提高自己利用外資的業績和引進外資的潛力

(三)服務開放度一般以反映國際化水平指標較高的國際旅游服務外匯收入占其GDP的比率表示

它指在一定時期一個國家或地區的國際旅游外匯收入占其GDP的比率

由于2003年遭受非典的嚴重影響，不能反映我國旅游業發展的客觀現實，特選擇2002年的指標來分析我國和貴州旅游業的開放度

2002年全國實現國際旅游對外匯收入203

85億美元，國際旅游服務開放度為1

65％

同期貴州實現國際旅游外匯收入0

795億美元，國際旅游服務開放度為0

59％，即僅相當于全國國際旅游服務開放度的1／3

在全國各省(區、市)中排名28位

為了對貴州國際旅游，服務開放度進行定量分析，我們引入了開放經濟學的國際旅游服務率和國際旅游外匯收入業績指數兩個指標

所謂國際旅游服務率，是指一定時期，一國或地區從事國際旅游職工人數同接待國際旅游者人數之比率

由于資料可獲得性的限制，一般采用國際旅游接待率和人均創匯額這兩個指標進行定量分析

以2002年為例，計算出全國的國際旅游服務接待率為413％，即每位職工接待外國旅游者４人以上，人均創匯22

9萬美元

同期，貴州國際旅游接待率為315％，即每位職工僅接待３人，人均創匯只有10

98萬美元

一個省(區、市)國際旅游外匯收入的業績指數，指在一定時期內的國際旅游外匯收入占全國國際旅游外匯收入的比率除以該省(區、市)的GDP占全國GDP總量的比率

我們據此，分別計算出1998年和2002年兩個不同時期全國各省(區、市)的國際旅游外匯收入業績指數

貴州業績指數1998年為0

358，排名15位，2002年為0

1739，排名下降到22位，說明貴州雖擁有一定的旅游資源比較優勢，但由于投入不足，經營管理不力等原因，致使旅游競爭力越來越低下

通過上述經濟開放度三個主要指標的定量與定性深入分析研究，說明貴州經濟開放度很低

開放經濟學(E買粉絲nomics of opening to The Outside world) 認為，貿易開放度必須大于10％以上(2003年貴州只有6

03％，經修正調整后低于2％)，資本開放度和服務開放度都必須大于１％(貴州2003的資本開放度為0

3％，2002年服務開放度只有0

55％)，才算開放經濟

可見，貴州至今還算不了開放經濟，而屬封閉經濟范疇，在我國經濟正融入世界經濟的今天，我們還是叫其為內需主導型經濟為好

所謂內需主導型經濟，是指經濟活動和各類企業的建立都是為了滿足國內，特別是本省各族人民生產和生活的需要，幾乎沒有或很少考慮產品面向國際市場，通過國際交換實現價值增值等問題

因此，貴州經濟的地區競爭力和企業競爭力都弱，產品難以進入國際市場和參與國際競爭

因此，貴州省進一步實施開放帶動戰略迫在眉睫，勢在必行

第三部分 對貴州省進一步實施開放帶動戰略的建議一、全省上下要提高對進一步實施開放帶動戰略重要性和緊迫性的認識，全面、準確地理解省委和省政府實施開放帶動戰略的總體部署，并將其落到實處

二、提高貴州經濟開放度是進一步實施開放帶動戰略的關鍵和具體內容

1．提高貿易開放度，就是要擴大對外貿易規模，使外貿總額占貴州GDP的比率達20％以上(相當于修正調整后的10％以上)

2．提高資本開放度，就是要大力引進外資，使利用外資總額占其GDP的比率達１％以上

3．提高服務開放度，就是要加快國際旅游服務業等的發展，使國際旅游外匯收入占貴州GDP的比率達１％以上

三、認真分析入世后的新形勢、熟練利用WTO的原則，規章、例外條款和保障機制，將入世后的機遇變為現實，化解風險，應對挑戰

四、抓住中國——東盟自由貿易區的建立給貴州帶來的發展機遇，將其作為進一步擴大對外開放的重要突破口

五、堅持科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，統籌國內、省內經濟發展與對外開放

全面理解對外開放政策的含義，認真貫徹實施開放帶動戰略的總體部署和對外開放的三個層次

六、CEPA(內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排)已從2004年１月１日開始實施，要認真研究它給貴州帶來的發展機遇與沖擊，積極探尋應對措施

七、全面貫徹落實2004年３月11日《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》和2003年８月《貴州省政府關于西部大開發若干政策措施實施意見》

八、政府應盡快出臺相關政策，支持企業走向國際市場，參與國際競爭，開展跨國經營活動

九、積極發展高新技術產業，加快產業結構的調整，以信息化帶動工業化，提升產業層次，優化出口商品結構

十、大力培養高素質的創新型涉外人才，為進一步實施開放帶動戰略提供人才支撐

貴州的發展潛力主要在貴州煤化工產業，旅游業等服務型行業，

貴州省商務廳的概述

(一)取消已由省人民政府公布取消的行政審批事項。

(二)將進出口企業經營資格備案職責下放給市(州、地)人民政府。

(三)將原省勞動和社會保障廳境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責劃入省商務廳。

(四)將原省經濟貿易委員會商務貿易和口岸管理職責劃入省商務廳。

(五)將原省經濟貿易委員會整頓規范市場秩序、成品油及散裝水泥流通、12312商務舉報投訴、典當等商務貿易管理職責劃入省商務廳。

(六)將原省招商局招商引資、投資服務等相關職責劃入省商務廳。 (一)貫徹執行國家國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規,起草相關法規草案，擬訂相關政策和管理辦法并監督實施;研究區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。

(二)推進全省流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議;推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

(三)擬訂全省國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展;提出引導國內外資金投向市場體系建設的建議;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作;推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

(四)牽頭協調全省整頓和規范市場經濟秩序工作，擬訂規范市場運行、流通秩序的政策;推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺;按有關規定對酒類流通、生豬屠宰、拍賣、典當等特殊流通行業進行監督管理。

(五)組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的工作;負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導;按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

(六)貫徹執行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄;擬訂全省促進外貿增長方式轉變的政策措施;組織實施全省重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

(七)負責執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策;推進進出口貿易標準化工作;依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作;依照授權頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

(八)牽頭擬訂全省服務貿易發展規劃并開展相關工作;會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的政策、規劃并組織實施，推動服務外包平臺建設。

(九)組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作;建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查;指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作;對經營者集中行為進行反壟斷初步審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

(十)指導協調全省外商投資工作，擬訂全省外商投資政策和改革方案并組織實施;依法核準外商投資企業的設立及變更事項;依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項;依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題;指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范招商引資活動;指導全省經濟技術開發區的工作。

(十一)負責全省對外經濟合作工作，執行對外經濟合作政策;依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等;負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作;執行境外投資的管理辦法和具體政策，負責境內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)的申報工作;歸口管理爭取境外無償援助工作。

(十二)貫徹執行國家和省人民政府有關口岸工作的方針、政策，擬訂全省口岸管理的規章和辦法并督促落實;負責管理協調全省口岸工作;統籌規劃全省口岸管理信息化建設。

(十三)負責指導全省商務系統信息化建設;貫徹落實國家運用電子商務開拓國內外市場的相關法律法規和政策措施;推動電子商務健康發展。

(十四)負責指導和組織全省商務系統人才培訓工作。

(十五)承辦省人民政府和商務部交辦的其他事項。 根據上述職責，省商務廳設20個內設機構：

(一)辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信訪、信息管理、保密、政務公開工作;負責機關公產管理和后勤服務等行政工作;承擔本部門社會治安綜合治理和安全生產工作。

(二)商務運行綜合處。

研究經濟全球化、區域經濟合作、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢并提出對策建議;研究擴大對外開放、國內外貿易流通體制改革并就重大問題提出建議;提出健全現代市場體系的綜合政策建議;組織擬訂全省國內外貿易及利用外資和國際經濟合作的發展戰略和規劃;監測分析商務運行態勢，組織全省商務運行和結構調整中的重大問題及重大課題的調研工作;承擔商務經濟運行統計、分析及信息發布工作。

(三)法規處。

起草有關商務法規草案和規章草案;承擔機關規范性文件的合法性審核工作;承辦相關行政復議和行政應訴工作;依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導我省企業在國外的反壟斷應訴工作;指導商務系統企業改制工作。

(四)財務處。

提出與商務工作相關的財稅、金融、價格等政策建議;承擔各項業務資金、專項基金的具體使用和管理核算工作;會同有關部門管理全省外經貿企業出口退稅和出口收匯工作;協調本部門內部審計工作;編報本部門預算、決算，負責機關及所屬單位的財務會計制度建設、資金(資產)管理與監督以及績效評價工作。

(五)市場秩序處。

承擔牽頭協調全省整頓和規范市場秩序的相關工作;推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺;參與組織打擊流通領域侵犯知識產權、商業欺詐等工作;承擔組織、規劃、指導、監督、協調全省社會信用體系建設工作。

(六)市場體系建設處。

組織擬訂健全全省規范市場體系的政策;推進流通標準化;牽頭組織規范零售企業促銷行為;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設;推進農

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