02 貴陽三點貿易有限公司概況(是貴陽一中的平行班還是實驗三中的平行班適合我點)

。同時完成了我省貴陽、遵義等5個主要城市地下水環境監測工作；配合政府部門開展地質災害防治，成功預報地質災害13起，對33處地質災害開展了應急調查，編制多部針對我省的防治地質災害的報告、方案等，完成和新開展了29個縣的地質災害調查與區劃工作等；開展了針對解決我省礦山地質環境問題規劃和立項論證工作；完成了圍繞解決我省工程性缺水問題的相關方案、報告及技術標準的編制；爭取到了9個礦山地質環境恢復治理項目，4處國家地質遺跡保護工作等一批國家環境地質工作項目。

省煤田地質局：在煤層氣勘查項目中獲中央財政補助資金80萬元，威寧縣金斗勘查區煤礦普查項目獲中央礦產資源補償費210萬元，“貴州煤炭資源保障能力分析”項目獲貴州省地勘基金50萬元。

省有色地質勘查局：獲中央礦產資源補償經費180萬元，中央礦產資源補償經費項目420萬元，地方礦產資源補償經費項目170萬元。

貴州省核工業地質局：獲貴州省放射性礦產資源調查項目，2006年項目資金10萬元。

（四）從事商業性地質勘查工作的基本情況

2006年度省地質礦產勘查開發局實施商業性地質勘查項目十余項，收入13426萬元；省煤田地質局實施商業性地質勘查項目11余項，完成鉆探進尺13200米，收入5303.98萬元，省有色地質勘查局商業性地質勘查收入2922.45萬元；六枝工礦（集團）恒達勘察設計有限公司商業性地質勘查收入1105.8萬元；盤江煤電集團勘測有限責任公司商業性地質勘查收入105萬元；貴州西能物探技術有限公司商業性地質勘查收入381.58萬元；貴州宏福建設工程有限公司商業性地質勘查收入98萬元；中國建筑材料工業地質勘查中心貴州總隊商業性地質勘查收入376.53萬元；中化地質礦山總局貴州地質勘查院商業性地質勘查收入614.04萬元。2006年度我省商業性地質勘查總收入近2.5億元。

（五）礦產開發基本情況

我省2006年度進行礦產開發有一定收益的國有地勘單位是省地質礦產勘查開發局，其開發方式主要是自主和合作開發礦山兩種，礦種上以金、錳、磷等我省的特色優勢礦種為主。自主開發礦山規模小，收入不高，合作開發礦山主要是貞豐水銀洞金礦。礦業開發收入18640萬元。省有色地質勘查局在安哥拉國簽訂了盧卡拉和曾扎鐵錳礦合作經營合同，該合作項目已取得探礦權，探礦權面積5432平方千米，預測鐵礦資源量10億噸，錳礦資源量2億噸。此項目的實施，標志著我省對外地質勘查工作開始起步。其余國有地勘單位2006年度基本無礦產開發收入或未開展礦產開發工作。

（六）工程勘察施工基本情況

在工程勘察施工方面，我省國有地勘單位擁有多項資質。如省地質礦產勘查開發局就擁有建設部和其他部門頒發的各類工程勘查施工資質46個。管理較規范，如CS14鉆機和RPS3000型地熱鉆機等等一些新設備、新工藝、新技術得到較好的推廣應用。具有較強的工程勘察施工方面的勢力。所進行的項目包括：巖土工程勘查、巖心鉆探工程、樁機施工、樁基抽芯、水源井施工、地下熱礦水施工、地震物探孔施工等一批較大型的項目。以省內項目為主，省外項目有參與三峽地質災害治理；浙江溫州樁基施工；在西藏與西藏地礦局合作開展了巖心鉆探工作；在杭州、海南、重慶等地開展測量工作等。2006年度實現總收入約3.4億元，比2005年度增長近0.4億元。

（七）其他產業基本情況

我省可以通過多種經營方式創收的國有地勘單位，都是原來規模較大，人員較多，實力較強的單位，成立多種經營企業，開展多種經營方式進行創收。如省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局、省有色地質勘查局、六枝工礦（集團）恒達勘察設計有限公司、盤江煤電集團勘測有限責任公司、貴州省核工業地質局、中國建筑材料工業地質勘查中心貴州總隊等。所從事的基本是與單位本身特點相關聯的產業。如機加工（地勘設備維修）；地質災害治理及煤礦安全評估等煤礦技術服務；旅行社；測量；房地產開發；印刷及物資貿易、物業管理等其他產業。2006年度各國有地勘單位基本未對多種經營企業投入，多種經營的總收入為3.06億元。

三、地質勘查行業改革取得的主要經驗

近年來我省地質勘查行業在改革發展中隊伍不斷壯大，適應能力與實力不斷增強，整個行業得到了較好較快的提高。獲得的經驗總的來說，主要是要做好“抓三、突二、一保障”。

“抓三”：一是抓好科學的管理和監督。始終堅持以制度建設為科學、規范的管理重點，以制度管行業；以制度管隊伍；以制度管事；以制度管人，并對制度的遵守、執行情況進行及時、嚴格的監督，保證地勘隊伍發展的有序性和科學性；二是抓好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神的落實。國家、省等各級政府出臺的地質勘查行業有關政策、文件，是對地質勘查行業的改革、建設和發展最為重要的指導。只有結合我省實情，認真落實好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神，才能保證地質勘查行業在改革發展過程中有明確的方向，有章可依；三是抓好地質勘查行業的市場化建設。主要是抓好各種市場準入資質、資金、技術、設備、基礎設施規范市場化操作、管理規程等的建設以及地質勘查行業的市場信息的交流等。

“一保障”：就是保障給地質勘查行業一個良好、有序、和諧的發展空間。

四、國有地勘單位“十一五”改革發展的設想

（一）總體思路

根據《決定》的要求，按照《貴州省“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》、《貴州省地質勘查規劃（預審稿）》等等有關文件的工作重點，結合我省地質勘查行業的實際情況提出本設想。在“十一五”期間，國有地勘單位仍將是我省地質勘查行業的核心，為我省的發展提供地質勘查技術支持的絕對力量。在這五年中，國有地勘單位要立足于做好服務我省經濟、基礎和社會的建設和發展，同時放眼國內外地質勘查行業的發展狀況和市場需求，不斷加強學習和對外交流，提高自身綜合實力，進一步完善國有地勘單位的體制建設，實現我省的國有地勘單位持續和諧地發展。

（二）具體內容

1.圍繞“把我省建設成為我國南方重要的能源和優勢原材料工業基地”的目標開展工作

為滿足“十一五”、“十二五”電煤基地、煤化工基地建設對煤炭資源的需求，同時滿足我省煤炭資源的戰略儲備，促進我省煤炭工業的可持續發展，盡快把我省建設成為南方重要的能源基地的要求，積極參與煤炭資源勘查，提升現有煤炭礦山工作程度，挖掘潛力，努力發現新礦源，增加現有煤炭儲量，提供更加準確有效的地質勘查工作。為進一步加快磷化工發展，建成如織金磷礦區等大型、超大型礦區、磷化工業集團，把我省建成具有國際競爭力的大型磷化工基地，部署好地質工作。為建立黔中鋁工業基地，從而進一步把我省建設成全國重要的鋁工業基地，加大鋁土礦勘查等各項地質工作。

2.加強公益性、基礎性地質工作的開展

重點是加強地質災害的防治、宣傳和地質環境調查監測；加快水資源的勘查、開發規劃，提高供水能力，緩解缺水對我省經濟建設、生產生活造成的影響。開展石漠化治理工程相關地質工作，推進我省生態建設。為我省的道路、工程建設等提供可靠的地質技術保障。做好其他地質環境規劃，旅游開發等有利于我省建設發展的地質工作。

3.促進資源保護和合理開發利用

協助省及其他地方各級政府做好煤、磷、鋁、錳、金、鉛鋅等我省重要、優勢礦種及其他礦產資源的勘查規劃工作，力爭在重要礦種的資源儲量上有所突破，延長礦山壽命，增加探明資源量；做好礦產資源合理保護、利用和濫采、非法盜采礦產資源的規劃及管理懲治工作。

4.進一步抓好商業性地質工作，促進多種經濟的發展

通過多種手段，多條道路加強省外、國外項目的申請和合作，拓寬國有地勘單位的發展空間，加強國有地勘單位的生存能力。

5.加強自身建設，深化改革

配合政府和相關管理部門，按企事分開的原則，穩步落實國務院有關地質勘查隊伍管理體制改革的方案。通過抓好管理、人才、技術水平、市場準入資質等隊伍建設，深化改革，確保國有地勘單位的可持續發展。

五、對策建議

（一）目前我省地質勘查行業存在的主要問題

近年來我省地質勘查行業有了較快的發展，地質勘查隊伍尤其是國有地質勘查隊伍的管理體制改革取得了積極進展，為我省經濟社會的發展作出了重要貢獻。但是，當前我省地質勘查行業也存在如下問題：地質勘查行業的現狀與我省經濟社會發展對地質勘查工作的要求之間還存在一定差距；在對地質勘查行業進行管理的各級行政部門之間，行政管理部門與管理對象之間，管理對象內部還存在管理體制不夠順暢；按國務院有關要求的以企事分開的原則推進國有地質勘查隊伍改革仍需不斷深入；由于政府的配套政策尚未落實和其他原因，一些有利于地質勘查隊伍改革發展的優惠政策未完全落實到位；國有地勘單位負擔較重，例如2006年度離退休數達13230人，比在職職工多出3324人，所需經費近2.1億元。地質勘查單位存在活力不足、投入不夠、人才缺乏、功能不強等問題。

（二）解決問題的對策建議

1.以“科學發展觀”為指導，按照《決定》的要求，構建地質勘查行業改革發展的新機制

按照政事分開、政企分開、事企分開的原則，大力推進地質勘查管理體制和運行機制，建立政府與企事業單位合理分工、有機結合、相互促進的地質勘查體系。明確行政主管部門與地質勘查事業單位之間的職能。各級行政主管部門做好依法行政，為地質勘查行業的發展創造良好的法制和政策環境。地質勘查事業單位則為政府、為行政主管部門做好技術業務支持。理順各級行政主管部門之間；行政主管部門與地質勘查單位之間和地質勘查單位內部的管理體制，做到責任明確、管理科學有效。按照統一部署、分類推進、逐步深入、擇機到位的原則推進國有地勘單位改革。

全國的國有地質勘查隊伍剛經歷了管理體制轉換的重大調整，不宜再連續對其實施大手術，在穩步發展、逐漸深入的前提下，按照國家統一部署推進國有地勘單位改革。

2.加強地質勘查工作的主要任務

主要是突出地質礦產勘查這一核心任務。借助國家西部大開發的有利時機，按照省政府將我省建設成為南方重要的能源基地、具有國際競爭力的大型磷化工基地以及全國重要的鋁工業基地的發展方針，切實做好我省煤、磷、鋁等優勢礦產和金、鉛鋅、銻等其他礦產的勘查、規劃和綜合研究。同時加強基礎性、公益性地質工作的開展，充分重視礦山地質工作，強化地質環境調查監測預地質災害防治工作。

3.健全公益性地質勘查工作體系

4.切實將有利于地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位

近年為順利實現國有地質勘查單位的管理體制轉換，國家出臺了一系列的優惠政策。但由于地區差異等各種原因，優惠政策并未完全落實到位，如職工住房、福利，地勘單位用于充實設備的資金等問題較明顯。切實把有利于地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位，將有利于拓寬地質勘查單位發展空間，解決好地勘單位財政負擔，提高地質勘查單位職工的生產、生活水平。

5.抓好地質勘查行業的信息化建設，加強對地質勘查行業的數字化管理，更好地實現資源的全社會共享

進一步建立地質勘查行業管理的數據庫，并以此為基礎，豐富管理的數字化指標，實現對整個地質勘查行業更加及時、準確和更加科學的定量化管理。建立統一的地質信息交流平臺，在平臺上實現全省、全國乃至全球地質信息共享，實現全省地勘單位技術、人力、設備等綜合資源的共享，打破地域、專業限制和行限制業，促進地質勘查行業內及地質勘查行業

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