02 貿易便利化試點企業評估報告(《深圳法治發展報告（2021）》發布，聚焦法治先行示范城市建設)

自助通關模式。完善車輛自助查驗系統配套設施及業務功能，推動啟用出入境車輛自助通關系統，全面提升邊境口岸車輛通關效率。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

放管服改革，優化營商環境自查報告

放管服改革，優化營商環境 自查報告

 

xx省人民政府辦公廳印發了《xxx改革優化營商環境工作要點》，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，持續深化“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，放活微觀主體，創新和完善事中事后監管等方面做出部署。

工作要點,主要任務

提高政務服務質量和水平

01

推行不見面審批。按照疫情防控需要，依托全省一體化在線政務服務平臺，推行“非接觸式”服務，引導企業和群眾通過網上查詢、買粉絲、申報，部門工作人員通過網上受理、辦理、結果寄達等方式辦理相關業務，盡量減少辦事群眾到實體大廳辦事，防止傳染風險，讓企業和群眾辦事更安全、更便捷、更高效。

02

加快推進全省一體化政務服務平臺建設。年底前與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同能力顯著增強，在更大范圍實現“一網通辦”。統一政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素，推進無差別受理、同標準辦理。加快政務服務線上線下融合發展。

03

04

打造“指尖辦”xx品牌。繼續優化并大力推廣省級政務服務APP“隴政通”，初步實現企業和群眾通過一部手機查詢辦理身邊事。

05

深化“最多跑一次”改革。探索推進“一事一次辦”，即以企業和群眾“辦成一件事”為導向，加強部門業務協同和信息共享，優化再造政務服務流程，精準集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請”，為企業和群眾辦事提供套餐式集成服務。

06

進一步提升政務大廳服務水平。完善省、市、縣、鄉各級綜合性政務大廳或便民服務中心集中服務模式，穩步推進全城通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環節、減材料、減時限要求，推進政務服務標準化。持續改進窗口服務，大力推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度。

07

深化不動產統一登記便民利民改革。推進不動產登記、交易監管、稅收征繳線上“一網通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”,年底前在市州及蘭州新區全面實施“互聯網+不動產登記”。

08

09

持續提升跨境貿易便利化水平。推動“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等環節拓展，逐步覆蓋跨境貿易管理全鏈條。推廣實施進口貨物“兩步申報”通關模式。精簡需在進出口環節驗核的監管證件和單證數量，大力推行無紙化通關作業。

10

深化減證便民行動。在總結嘉峪關市試點經驗基礎上，6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。組織各地各部門公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。

持續深化行政審批制度改革

11

編制公布行政許可事項清單。持續精簡行政許可事項，認真承接落實國務院取消、調整和下放的行政許可事項，在國家公布中央層面設定的行政許可事項清單(2020年版)基礎上，組織編制并適時公布全省行政許可事項清單，對清單內行政許可事項，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。

12

清理規范行政備案等事項。年底前推動將省級層面設定的行政備案事項全部納入清單管理，并向社會公布。清理規范登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。

13

加強對行政許可的監督評估。組織對現有行政許可實施情況進行檢查通報。委托第三方機構對已取消下放行政許可事項落實情況進行評估，不斷完善事中事后監管措施。

進一步降低市場準入門檻

14

有序推進“證照分離”改革。上半年在蘭州新區開展試點，所有涉企經營許可事項實現全覆蓋清單管理，并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等改革方式，著力推動照后減證和簡化審批，放寬市場準入。按照國家統一部署，適時在全省全面推開。

15

最大程度為企業開辦提供便利。在企業開辦已實現3個工作日內完成的基礎上，大力推廣應用xx省企業開辦“一網通辦”服務平臺，實現企業開辦全程網辦。在政務大廳開設企業“一窗辦”專區，實現申領營業執照、刻制印章、申領發票和稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下一窗領取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推進電子營業執照和企業電子印章應用。

16

認真落實市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，及時發現并破除市場準入中的各種不合理限制和隱性壁壘。健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、事中事后監管、社會信用體系和激勵獎懲機制等。

17

放寬服務業市場準入。以文化、醫療、教育等領域為重點，進一步放寬服務業市場主體投資經營活動的資質、股比、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求，深入清理在生態環境、衛生、安保、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發展等方面不合理限制，實現按市場化配置資源原則自負盈虧經營。

18

推進工業產品準入制度改革。進一步精簡優化工業產品生產、流通等領域需辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理措施。落實強制性產品認證制度，穩妥實施工業產品生產許可證管理目錄轉強制性產品認證管理相關工作。

加快推進投資項目審批制度改革

19

推行投資項目區域化評估評審。6月底前，主管部門制定出臺雷電災害風險評估、地震安全性評價、地震災害風險性評價、環境影響評價、節能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標準化操作規范，明確區域評估專業技術標準、適用條件、評估報告時效期、評估報告審批評審流程。各地要結合實際，建立區域評估清單,明確實施范圍、評估事項、評估范圍，經省級主管部門審核同意后推進實施。

20

推進投資項目審批便利化。年底前全面實現投資審批事項線上并聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理，努力實現投資項目線上核準。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據的投資審批事項和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯審批，大力推進“承諾+監管”模式的投資項目承諾制改革，通過健全完善政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒的工作機制，實現一般企業投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。

持續推進工程建設項目審批制度改革

21

大幅壓減工程建設領域企業資質資格認定事項。按照國家部署，年底前力爭將工程建設等領域企業資質類別、等級認定事項壓減三分之一以上。深化資質審批方式改革，推廣企業資質告知承諾制審批，持續推進企業資質辦理“一網通辦”。

22

推進工程建設項目審批和管理系統應用。積極推進“一張表單”整合申報材料，全部審批事項通過審批管理系統開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，提高工程建設項目審批效率。6月底前，開展工程建設項目全流程審批事項清理工作;年底前，建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。全面實施施工圖網上審查，實現多圖聯審全程數字化;推行工程招投標交易全程電子化，做到網上受理、網上開標、遠程評標和智能化監管。

23

壓縮工程建設項目公共服務環節辦理時限。在各地政務大廳工程建設項目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設項目的辦水、辦電、辦氣等業務，供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個和15個工作日以內，燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內。

24

進一步壓減環評審批事項。按照國家要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產生生態環境影響的項目，一律取消環評審批。

25

深化規劃用地審批改革。加強規劃用地與投資決策的銜接。以“多規合一”為基礎，深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準，推進“多測合一、多驗合一”，加強信息共享，進一步壓減建設項目規劃用地審批的事項和材料。

持續優化營商環境

26

認真貫徹落實《優化營商環境條例》。做好《優化營商環境條例》宣傳培訓工作，8月底前對不符合《優化營商環境條例》要求的政府規章、規范性文件及時修訂清理。

27

規范行業協會商會收費。引導行業協會商會合理設定經營服務性收費標準，推動降低偏高收費。組織行業協會商會對收費情況進行全面自查，6月底前全面清理取消違法違規收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退還違法違規所得，年底前對行業協會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。

28

推動降低企業物流成本。公開口岸收費目錄清單，整治物流堆場等領域的亂收費、不合理收費行為。清理規范鐵路等貨運不合理收費，降低收費標準。

29

持續降低企業融資成本。大力推行無還本續貸政策，綜合運用年審制貸款、循環貸款等方式減輕企業負擔，嚴禁在發放民營企業貸款時附加不合理條件。發揮省級中小微企業續貸轉貸基金作用，與銀行業金融機構的續貸轉貸業務產品進行有機結合，為中小微企業提供續貸轉貸服務。進一步清理規范

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