02 貿易安全的兩大重點是什么(什么是國際貿易和國際分工發展的結果a工業革命b循環發展經濟c產業鏈供應鏈d共？)

域的領先優勢，加快向信息社會邁進。而我國工業化的加速期，正逢信息技術的快速發展與廣泛滲透，這就為我們發揮后發優勢、縮短工業化進程提供了難得機遇。我們要緊緊抓住這一機遇，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動工業化與信息化有機融合，實現跨越式發展。

二、組建工業和信息化部，為走新型工業化道路提供了體制保障

《國務院機構改革方案》決定組建工業和信息化部，明確規定了擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等六項職責。國務院印發的工業和信息化部“三定”規定又將這些職責細化為十五項主要職責。這既是行政管理體制改革的深化，也是建立職能有機統一的大部門體制的實踐。我們在以下環節做了有益探索。

切實轉變職能，創新管理方式。加強和改善社會主義市場經濟條件下的工業行業管理，推進政企、政資、政事、政府與中介“四分開”，把該管的事項切實管好，把不該管的事項交給企業、交給市場。要堅決做到：不干涉企業的生產經營活動，確保企業的市場經濟主體地位，通過管規劃、管政策、管標準，規范企業生產經營行為，指導行業發展。要堅持改革，決不走老路，加強和改善工業行業管理絕不是過去管理模式的回歸，對于改革中出現的問題，只能通過深化改革來解決。必須從社會主義初級階段的國情出發，把握市場規律，研究大問題，謀劃大思路，主要運用法律的、經濟的手段，加強工業行業的整體規劃、統籌協調和發展指導。

整合管理職能，科學設置機構。按照國務院機構改革方案的規定，將國家發改委工業行業管理和信息化的相關職責、原國防科工委除核電管理以外的職責，以及原信息產業部和原國務院信息辦的職能劃入整合。我們按照“大部門”改革的思路，理順職責關系，精簡機構數量，順延出“大司局”的構架，該大則大，該精則精。設立了24個司局，其中綜合司局設置體現了職能的融合；專業司局設置了原材料、裝備、消費品等工業大司局；為適應節能減排、新興產業發展的要求，設置了節能和綜合利用、安全生產、軟件服務業、通信保障等司局。

加快隊伍融合，改進工作作風。部機關組成人員來自不同部門，統一思想、加快融合至關重要。我們肩負著堅持走新型工業化道路的重大職責，每一位同志都要將個人融入到這一偉大事業之中，貢獻聰明才智。要實現跨越式發展，就要超常規工作，創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。要深入基層，深入實際，努力掌握第一手資料，洞悉工業化和信息化發展態勢，勤于思考，努力學習，不斷創新工作方法，提高指導行業發展的水平和能力。

積極探索，健全工業和信息化管理體制。工業和信息化部的組建運行，沒有經驗可循，沒有現成模式可以借鑒。要切實把“三定”規定落到實處，在職能、機構和人員基本到位的基礎上，理順關系、打通流程、暢通渠道，建立工作秩序，確保各項職能落到實處；要加強與綜合部委、專業部委和監督部門的協調配合；要緊緊依靠地方經委、信息產業廳局、國防工辦、中小企業局、煙草專賣局等相關部門，密切聯系溝通，形成工作合力；要充分發揮各行業協會、社會中介組織和業界專家的作用，建立決策買粉絲支撐體系。

三、肩負使命，加快推進各項重點工作

加大產業結構調整力度，促進工業經濟發展方式轉變。一是加強工業產業結構的調整。加快提出利用高新技術改造傳統產業的目標和措施，修訂完善工業結構調整目錄，嚴格高耗能、高污染行業的準入條件，堅決淘汰落后生產能力。鼓勵發展新興產業和工業服務業。二是引導和鼓勵中小企業調整結構，優化升級。為中小企業融資、技術創新、市場開拓等提供支持。三是落實節能減排，發展循環經濟。要修訂完善技術標準，推進企業落實節能減排。協調推進重大工業節能項目，推進重大工業污染源治理，加強產品回收利用和可再生資源開發。

加強自主創新，提高工業整體競爭力。要以市場為導向、產學研用相結合，引導創新要素向企業聚集，通過產業聯盟等方式，加強產業鏈上各環節的合作創新，推動形成企業創新的協作機制和有效持續的內在動力。要加強科技創新園區建設，提升科技創新園區在企業、人才和產學研用結合等方面的集聚創新能力，搭建共性技術和公共服務平臺。要以實施大型飛機、探月工程、新一代寬帶無線移動通信、高檔數控機床和基礎制造裝備等重大專項為契機，整合科技資源，著力突破制約工業發展的核心技術和關鍵技術。

推動產業升級，加快向制造業強國邁進。一是搞好整體謀劃，合理布局。抓住國際制造業轉移的機遇，拓展發展空間，提高參與國際分工的能力和水平，推進國內相關產業的梯次轉移。二是加快提高行業綜合競爭能力。鼓勵企業加大研發投入和市場開拓，加快向產業研發、設計、標準、營銷等價值鏈高端發展，培育行業龍頭骨干企業，帶動中小企業發展。三是以國家重點工程為依托，加快重大技術裝備研發。組織科技聯合攻關，提高重大裝備、關鍵零部件及元器件的國產化水平，鼓勵用戶購買和使用國產設備和產品，積極創造有利于制造業發展的政策環境。

找準切入點，推進信息化與工業化融合。一是工業產品研發設計的信息化。加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術，將電子信息技術嵌入工業產品，促進產品的更新換代。二是工業生產過程自動化。在工業行業中推廣應用電子信息技術，改進生產方式，提高效率、降低成本。三是企業和行業管理信息化。推廣應用企業資源計劃、業務流程管理等信息系統，強化生產經營各環節的管理，促進企業資源優化和產業鏈的合理化。四是產品流通和市場的信息化。推廣供應鏈管理，加強產品市場營銷的信息化建設，建立完善工業現代流通體系。五是培育新一代產業大軍。六是推動工業經濟延伸發展。此外還要注重發揮信息化在經濟和社會發展中的作用，大力推進電子政務、電子商務、農村信息化，促進電信、廣播電視和計算機網絡的逐步融合。

突破核心技術，提升信息產業水平。信息產業是先導性和戰略性產業。必須緊貼國家戰略需求，立足自主創新，以突破瓶頸和滿足重大應用為主要著力點，集中資源，提高核心技術創新能力。要推動產業集聚式發展，圍繞產業鏈核心環節，引導產業整合。要統籌協調信息基礎設施建設，提高信息保障水平和應急能力。要繼續深化電信體制改革，優化資源配置，完善市場競爭格局，加強電信市場監管，著力解決群眾關心的通信服務問題。

發揮體制優勢，加快推進軍民結合、寓軍于民。要特別強化頂層設計和統籌規劃。研究擬定促進軍民結合的發展戰略和規劃，建立國家層面的促進軍民結合的政策和協調機制，加強規劃銜接、供需對接和資源共享，實現國防科技工業與民用科技工業相互促進、協調發展。同時，要積極探索軍民結合的市場化途徑；推進軍民兩用高新技術雙向轉移；全面加強軍工核心能力建設。著眼于軍工和民用兩個方面，統籌安排，全面提升國防科技工業重大工程項目的保障能力，進而增強平戰轉換和國防動員能力，確保國家安全。

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問題描述:

請說明一下“美國對農業的補貼對中國的影響”

解析:

美國農業補貼法案對我國農業的影響分析

[摘要] 布什總統5月13日正式批準了參眾兩院通過的新農業法案。根據新法案，美國 *** 將在今后6年內為農業和畜牧業提供517億美元的補貼，每年的補貼增長幅度約為64億美元，將使美國 *** 對農業的補貼在原來的基礎上提高大約67%。其中不但包括對農作物的補貼，還包括對農產品出口、農業區的發展，以及消除饑餓等方面的補貼。美國增加農業補貼進一步提高其產品競爭力，增加出口量，必將對我國農產品進出口乃至農業生產帶來不利影響。尤其是入世后隨著農產品市場的逐步開放，大量國外農產品進入我國，對我國農業形成較大沖擊，我國糧食安全面臨較大威脅，并直接影響到農民的利益。

農業補貼是一國 *** 對本國農業支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，是 *** 對農業生產、流通和貿易進行的轉移支付。也就是 *** 通過行政手段，干預資源轉移到農業領域，以支持本國農業的發展。

在WTO農業多邊協議框架下，農業補貼具有兩層含義：一種是廣義補貼，即 *** 對農業部門的所有投資或支持，其中較大部分如對科技、水利、環保等方面投資，由于不會對產出結構和農產品市場發生直接和顯著的扭曲性作用，一般被稱為農業協議的“綠箱”政策。另一種是狹義補貼，如對糧食等農產品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼又稱為保護性補貼，通常會對產出結構和農產品市場造成直接和明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃箱”政策。主要包括 *** 對農產品的直接價格干預和補貼，種子、肥料、灌溉等農業投入品補貼、農產品營銷貸款補貼、休耕補貼等。此外，WTO《農業協定》的“黃箱”政策中規定給予發展中國家特殊差別待遇，對發展中國家為促進農業和農村發展所采取的下述支持和補貼措施可免予削減承諾，簡稱“發展箱”。主要包括：（1）農業投資補貼；（2）對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼；（3）為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持。

布什總統5月13日正式批準了參眾兩院通過的新農業法案。根據新法案，美國 *** 將在今后6年內為農業和畜牧業提供517億美元的補貼，每年的補貼增長幅度約為64億美元，將使美國 *** 對農業的補貼在原來的基礎上提高大約67%。其中不但包括對農作物的補貼，還包括對農產品出口、農業區的發展，以及消除饑餓等方面的補貼。

一、美國新農業法案出臺的背景

1995年1月1日WTO農業規則生效前后，美國、日本和歐盟先后調整自己農業保護政策。主要原因是價格支持、出口支持及進口關稅等政策越來越受到WTO農業規則的限制，同時對農產品高補貼措施的弊端如影響生產效率、扭曲市場價格等問題已逐漸顯露。1996年后美國實施新的農業政策，取消了生產結構調整政策，并將 *** 對農業的國內價格支持政策改為對農民收入的支持；并計劃在新政策實施的7年期間，給農戶約356億美元的收入補貼。新政策只是改變了農業補貼的方式，并沒有改變對農民實行財政補貼的實質。其做法雖然在國際間有爭議，但是美國大體上實現了將國內農業保護的大部分財政支出，變為WTO農業規則允許的、免于削減的“綠箱”政策的目標。

按照WTO農業多邊協議，此次美國農業補貼屬于受限制的保護性補貼政策，也即“黃箱”政策。那么到底是什么原因促使美國冒著引起眾怒的危險去大范圍、大幅度提高農業補貼呢？

首先，新農業法案是出于選舉的政治需要。今年秋季美國國會進行中期選舉，參議院議員要改選三分之一，眾議院議員全部重選。民主黨目前僅以一票之差的多數掌握著參議院的領導權，對布什 *** 的多種政策形成制約。共和黨與民主黨對參議院領導權的爭奪肯定異常激烈，而新農業法案的發起人是來自艾奧瓦州的民主黨參議員托馬斯·哈金。因此，艾奧瓦、密蘇里以及南達科他等農業州的選舉結果將具有舉足輕重的作用，將會直接影響未來參議院的控制權，這也就是新法案能夠順利通過的主要原因之一。此外，這項法案對下一屆總統選舉也將產生不可低估的政治影響。

其次，是出于保護美國農民利益的需要。美國歷來都以國內利益為核心，大幅增加農業補貼，進一步提高美國農產品的國際競爭力，可以保護美國農民的利益。而且，美國總是在經濟高漲時鼓吹貿易自由化，而在經濟不景氣時則傾向貿易保護，新農業法案將對農業產出結構和農產品市場造成明顯的扭曲性影響，是比較典型的農業保護主義行為。

此外，美國 *** 經常會將國內貿易法置于國際貿易規則之上，動輒對別國

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